《安阳市“十四五”现代服务业发展规划》（以下简称《规划》），已于2022年7月16日经安阳市人民政府办公室印发实施。

　　“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，服务业作为我市经济发展的重要引擎，是我市经济社会发展的重要任务，是建成“一个强市”、实现“八个领先”的重要支撑。本规划以《安阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为总遵循，根据国家《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》《河南省“十四五”现代服务业发展规划》等文件及市委、市政府领导对服务业发展工作的有关要求，在深入调研、广泛征求意见、不断修改完善的基础上，历时近一年多的时间编制了《安阳市“十四五”现代服务业发展规划》（以下简称《规划》）。

　　《规划》编制工作大体经历了3个阶段：

　　一是调查研究阶段。2020年底，根据市“十四五”规划编制工作部署，聘请综合开发研究院（中国•深圳）作为规划编制单位，市发改委与编制单位组成《规划》编制工作组，

　　深入重点行业部门、县（市、区）摸底调研，走访了一批重点企业，在深入调研的同时，积极谋划推动了一批重点项目，收集了大量素材，开展了专题研究，提出“十四五”时期服务业发展的基本思路和发展目标、指导原则、重点任务、重大举措等内容。

　　二是编制起草阶段。《规划》形成初稿后，通过多种形式，广泛征求市级相关部门及各县（市、区）意见，多次组织规划编制推进、讨论活动，同时与上级规划及各相关专项规划进行了衔接，吸纳相关单位意见35条，形成《规划》征求意见稿。 三是论证完善阶段。《规划》修改完善后，通过安阳市人民政府网站公开征求对本规划的意见和建议，并组织召开专家评审会，吸纳评审专家28条意见建议，形成《规划》评审稿后，根据市委、市政府主要领导和分管领导的意见，进一步修改完善，形成《规划》最终稿。

　　规划编制体现以下三个主要特点： 一是对标上级规划。充分对标国家《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》《河南省“十四五”现代服务业发展规划》以及市“十四五”规划《纲要》，确保在总体要求、空间布局、重点任务、项目专栏等方面保持方向一致。

　　二是突出特色优势。坚持因地制宜，发挥比较优势，明确发展重点，重点提出“一核引领、两轴联动、四区协同、

　　多点支撑” 的服务业发展格局，将“电子商务、通航服务”等服务业单列提出，推动我市现代服务业多样化、差异化发展。

　　三是坚持统筹兼顾。《规划》结合我市服务业发展实际，提出重点发展4个支柱型服务业、6个成长型服务业、5个基础型共三个方面15个服务业产业，并统筹推进产业融合、数字赋能、重大载体、消费升级、质量品牌、改革开放等6大提升工程，全面推进服务业高质量发展。

　　《规划》共设置六部分内容，围绕“认清发展新形势、树立发展新目标、构建产业新体系、优化空间新格局、实施重点新工程、建立保障新机制”6个部分，统筹建立“4+6+5”产业发展体系，实施6个重点工程，设置了24个专栏，主要包括“十四五”时期现代服务业发展主要指标和重点服务业发展主要支撑。同时，谋划和梳理了100多个投资亿元以上的具体支撑项目，是对规划重点工作的细化，也是推进规划落实的重要抓手，具体如下：

　　第一部分：认清发展新形势。规划分析了“十三五”时期安阳市现代服务业发展取得的四个方面成就和存在不足，研判“十四五”时期安阳市服务业面临的机遇和挑战。

　　第二部分：树立发展新目标。规划明确了“十四五”时期安阳市现代服务业发展指导思想、基本原则和发展目标。到2025年，服务业结构持续优化，创新能力显著提升，集聚

　　水平明显提升，对外开放大幅提升，“4+6+5”现代服务业体系基本建立，力争全市服务业增加值达到1550亿元，年平均增速达到8%，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到40%，全社会消费品零售总额实现1200亿元，建设区域现代服务业中心强市。

　　第三部分：构建产业新体系。规划主要从大力发展4个支柱型服务业、培育壮大6个成长型服务业、优化提升5个基础型服务业三个方面，部署了“十四五”时期发展的主要任务和重点举措。支柱型服务业方面，主要明确了文化旅游业、现代金融业、现代物流业、现代商贸业等4个产业的发展任务和举措。成长型服务业方面，主要明确了科技服务业、信息服务业、电子商务业、商务服务业、通航服务业、节能环保服务业等6个产业的发展任务和举措。基础型服务业方面，主要明确了健康服务、养老育幼、教育培训、家政服务、房地产等5个产业的发展任务和举措。

　　第四部分：优化空间新格局。规划提出构筑“一核引领、两轴联动、四区协同、多点支撑” 的服务经济空间布局。一核引领，进一步强化中心城区在全市现代服务业发展中的核心引擎地位，引领全市服务业高品质发展。两轴联动，发挥东西、南北物流大通道带动效应，优化通道沿线产业布局与分工合作体系，推动产业集聚，突出融合发展，构建“十字形”枢纽经济创新发展格局。四区协同，重点打造东部现代

　　服务业示范区、南部科技服务业创新引领区、西部生产性服务业转型区、北部新兴服务业融合发展区，推进服务业区域协同发展。多点支撑，打造多个文旅融合、科技服务、现代物流、农产品供应等服务业节点，整体推动服务业全面发展。

　　第五部分：实施重点新工程。规划明确了6个方面的重点工程建设。一是产业融合工程。推进服务业与制造业、农业融合发展。二是数字赋能工程。推进生产服务数字技术改造、深化生活服务数字化转型、鼓励业态模式创新。三是重大载体工程。加快服务业集群建设、重点企业培育、推进服务业重大项目建设。四是消费升级工程。加快培育新一代消费热点、巩固提升传统消费、促进农村消费提质升级。五是质量品牌工程。健全质量监管体系、提高服务标准化水平、打造知名服务品牌。六是改革开放工程。扩大服务业对外开放、全面融入国内大循环流通体系、深化服务业区域合作。

　　第六部分：建立保障新机制。规划从健全组织管理、强化要素支撑、优化营商环境、完善统计监测4个方面明确了保障措施