“现在小区各项服务都跟上了，我们愿意主动交费。”8月24日，安阳市殷都区纱厂路街道民航路社区洹水湾小区一名居民说。

　　洹水湾小区等几个老旧小区，长期处于无物业公司的自主管理状态。小区居民每月交纳的公共服务费，是门卫值守、垃圾清运、公共照明和小区保洁的唯一资金来源。

　　然而，近两年来，这笔“保命钱”越来越难收。小区不少常住居民以“服务不到位”为由拖延交费，空置房业主则表示：“人不在这儿住，凭什么交费？”欠费名单越拉越长，小区资金缺口不断扩大，保洁人员拿不到工资，垃圾无人清运，路灯一个个熄灭，小区公共服务眼看就要停摆。社区干部多次上门协调，可没有白纸黑字的收费规则、没有规范的催交程序，口头劝说收效甚微，居民抵触情绪较强。

　　今年6月，民航路社区村（居）法律顾问、河南今鼎律师事务所律师贾路接到社区干部求助后主动介入。她没有急于逐户“说情”，而是直接锁定症结——制度缺失。在她眼里，问题根源不是简单的“收钱难”，而是“规矩没立住，程序没走通”。

　　贾路和社区干部共同起草了一份公开透明的收费标准及费用减免规定，对照民法典和《物业管理条例》的相关条款，针对争议最大的空置房业主交费问题，明确“房屋连续空置6个月以上，业主凭水、电、气极低消耗证明提出书面申请，经审核后可按70%的标准交纳费用；未申请或证明不全的，一律全额交纳”。该规定还明确，所有减免事项必须备案，收费标准统一上墙公示。该规定一贴出来，居民发现空口无凭变成了有据可查，争议顿时减少了。

　　有了收费依据，还需要规范的催交程序。贾路起草了欠费催交通知书模板，将欠费时间、具体金额、法律依据、交费期限和逾期交费的法律后果一一列明。这份事实清楚、语气适度的通知书不同于过去的口头提醒，而是具有法律效力的书面文件。

　　贾路还手把手指导小区自管组织和社区工作人员规范欠费催交通知书送达流程——从谁去送、送给谁、如何签字确认，到拍照留存、邮寄回执、张贴公告栏备存，每一步都要留下完整的证据。过去“催费全靠一张嘴，纠纷来了没凭证”的被动局面，被一套清晰的流程彻底改变。

　　这套“规定+模板+流程”的方案落地后，效果立竿见影。第一轮书面催交通知发出后，不少长期欠费的居民主动找到社区，表示看到白纸黑字的依据后，知道不是乱收费，愿意交费。短短一个月内，大部分历史欠费被顺利收回。小区垃圾清运恢复每天一趟，路灯也重新亮起来了。

　　如今，“收费公示+减免规则+书面催交+证据留存”的法治化流程已在殷都区多个老旧小区推广，成为破解收费难题的实用样本。