尊敬的张玉柱代表：

　　您提出的关于“加快产业工人队伍建设改革推动企业高质量发展”的建议已收悉。您的建议立足安阳产业发展实际，紧扣产业工人培育、激励、保障、发展等关键环节，精准指出我市产改工作重点方向。市人社局高度重视，会同市总工会等相关部门认真研究吸纳，结合全市产业工人队伍建设改革工作推进情况，现答复如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）构建精准化技能培训体系，夯实产业发展人才根基

　　1.深化“技能河南”建设，精准匹配产业用工需求。市人社局紧扣我市“12×5×9”重点产业发展矩阵，推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式，全面落实“企业点单、机构下单、政府买单”市场化培训机制，围绕主导产业、新兴产业、重点企业大规模开展职业技能培训与等级认定。2025年以来，全市累计开展各类职业技能培训22.23万人次，新增高技能人才取证5.21万人，有效补齐重点领域技能人才短板。聚焦高端装备、航空制造等新兴产业需求，依托无人机职业培训学校开展专项技能培训2000余人，定向为涉航企业输送紧缺高端技能人才，实现技能培训与产业发展、企业用工精准对接、高效赋能。

　　2.深化产教融合校企合作，拓宽技能培育渠道。强化财政资金保障，市财政统筹预算安排7.05亿元支持全市职业教育提质发展。市教育局、市人社局协同发力，以产业需求为导向，推动中职院校、技工院校与重点企业深度合作，做实“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”企业新型学徒制，已为9家重点企业培育新型学徒340人。各县（市、区）总工会联动职业院校、龙头企业创新工匠学院建设模式：林州市总工会联合西安工业大学、林州建筑职业技术学院共建工匠学院，培训产业工人970人，579名职工实现技能等级提升；安阳县总工会推行“1+N+X”运营模式，建成11家企业实训基地，提供订单式、菜单式培训服务；殷都区总工会联合区理工中专成立工匠学院，常态化开展产业工人技能实训，形成市县联动、校企协同的产教融合育人格局。

　　3.优化就业公共服务，提升产业工人就业质效。一是织密基层服务网络。市人社局在全省率先以政府购买服务方式，建成零工市场、零工驿站、“家门口”就业服务站等基层网点220个，实现市、县、乡、村四级就业服务全覆盖，全面建成“15分钟就业服务圈”。为重点街道、社区配备人社服务专员230名，推动就业服务下沉基层、直达一线。二是拓宽优质岗位供给。依托就业促进和劳动保护联席会议机制，常态化开展岗位挖潜扩容，深化“大数据+铁脚板”服务模式，全年开发优质企业岗位3.3万个；建成安阳智慧就业平台，实现与人社、教育、市场监管等部门数据、政策、服务资源互联互通。三是创新精准服务模式。持续升级直播带岗服务，单场直播观看量稳定超15万人次；推出15秒刷脸求职、远程视频面试、零工闪聘等便捷服务，开设双语直播招聘、“妈妈岗”“生育友好岗”及退役军人专场招聘，相关创新举措获央视新闻宣传报道，有效提升产业工人岗位对接效率。

　　（二）健全价值化激励机制，激发产业工人内生动力

　　1.强化薪酬分配激励，落实集体协商提质增效。市总工会、市人社局深入开展集体协商“集中要约”专项行动，聚焦技术工人薪酬激励、技能等级与待遇挂钩等重点内容，推动企业建立与“新八级工”制度相匹配的技能薪酬体系，完善技术创新、岗位攻坚专项奖励机制。2025年，全市累计签订能级（技能）工资专项集体合同147份，覆盖企业154家、职工3.19万人。优化集体合同审查方式，由事后审查转为事前指导、事中服务，同步将合同履约情况纳入劳动保障监察书面审查范围，畅通投诉举报渠道，及时调处劳动纠纷，切实保障技术工人薪酬权益落地见效。

　　2.畅通成长发展通道，打破技能人才发展壁垒。市人社局出台《关于加强和改进技能人才队伍建设的若干措施》，全面打通技能人才职业发展通道。一是下放评价权限，支持134家企业自主开展职业技能等级认定，建立以能力、实绩、贡献为核心的评价体系。二是全面推行“新八级工”制度，在安钢等龙头企业率先评聘首批13名特级技师，破除技能人才成长“天花板”。三是推动“技高者多得、技高者上位”，贯通技能人才与专业技术人才评价通道，实现技能证书与学历证书比照互认，已有3名高级技师成功评聘专业技术职称。加大高端人才推荐力度，3名高级技师获评河南省优秀专家，持续提升高技能人才社会地位与职业荣誉感。

　　（三）筑牢全方位权益保障网络，稳定产业工人队伍

　　1.深化多部门协同联动，构建劳动争议多元化解格局。坚持和完善“工会+检察院+法院+人社+司法”协同保障机制，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动劳动争议化解关口前移。一是强化裁调对接。市人社局联合市总工会出台裁调对接系列制度文件，在全市建成全覆盖式劳动争议裁调对接工作室，2025年通过“仲裁+工会”案前调解成功化解案件438件，涉及金额579.65万元，大幅缩短职工维权周期。二是深化司法援助。在各级仲裁院设立法律援助工作站，2025年累计提供免费法律咨询1300余人次，全力保障困难职工合法权益。三是推进多部门共治，联合9部门出台劳动争议协商调解实施方案，建立仲裁与检察监督、裁审衔接工作机制，统一法律适用标准。2025年全市劳动争议调解成功率达90.5%，超额完成省定目标。下一步，市人社局将针对您提出的重点行业专项提升建议，聚焦制造业、建筑业、新就业形态等重点领域，开展专项排查与源头治理，持续提升行业调解成功率。

　　2.聚焦新就业形态，强化重点群体权益保障。构建“市总（县区总）工会+产业工会+行业主管部门+行业协会+行业工会联合会+企业+其他部门及社会团体”的“1+5+N”工作体系，重点围绕货运司机、外卖骑手、快递员、家政服务等新就业形态群体，推动行业企业签订工资专项集体合同。2025年，新就业形态领域签订集体合同40份，覆盖企业135家、职工12896人，合同签订数、覆盖企业数同比分别增长25%、14.4%，切实维护新业态劳动者劳动报酬、休息休假、社会保障等合法权益。

　　3.升级工会服务阵地，做实暖心关爱服务。按照“工会主导、共建共享、社会参与、务实高效”原则，推进全市工会驿站智能化升级，重点面向快递员、外卖员、网约车司机、货车司机等户外劳动者，建设智能门禁、视频监控、应急报警等六大智能系统，实现手机扫码“一键开门”服务。全市67家智能化户外驿站全面投用，为新就业形态劳动者提供饮水、充电、休憩、应急救助等一站式服务，不断增强产业工人归属感、幸福感。

　　（四）拓宽多元化发展路径，营造崇尚技能良好生态

　　1.强化示范引领，厚植技能成才社会氛围。市人社局持续贯通技能人才与专业技术人才双向发展通道，对突出贡献高技能人才实行高级职称破格评审。积极组织推荐中原技能领军人才、中原大工匠、政府特殊津贴等高规格评选，市总工会持续开展劳模、五一劳动奖等表彰活动，2025年完成5名全国劳模、1个集体及12名个人省五一劳动奖、300名市级劳模推荐表彰。依托安阳融媒开设劳模风采专栏，大力宣传技能典型事迹，在全社会营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的浓厚氛围。将急需紧缺高技能人才纳入招才引智“绿色通道”，支持事业单位公开招聘技能人才，拓宽技能人才就业发展空间。

　　2.开展技能竞赛，以赛促训以赛促建。以重点工程项目、企业生产一线为载体，构建多层次、广覆盖的劳动和技能竞赛体系。市总工会、市人社局联合印发《关于开展2025年全市“百万职工大比武”职工技能竞赛的通知》，全年组织开展综合赛、重点赛80项，覆盖无人机装调、服装设计、康复护理、社区治理、城管执法、快递服务等多个领域。各县（市、区）、企业同步开展特色专项竞赛，形成“市级引领、县级联动、企业覆盖”的立体化竞赛格局，以技能比武倒逼工人技能提升、企业提质增效。

　　3.打造劳务品牌，提升产业工人市场竞争力。市人社局深入实施人力资源品牌培育提升工程，印发专项培育通知，推动劳动力技能专业化、就业品牌化。目前全市已培育8个省级人力资源品牌，形成“林州建筑工”“滑县道口烧鸡师傅”“安阳柏庄童装工”等“安字号”劳务品牌矩阵。通过评选品牌代言人、讲好品牌故事、开展品牌推广等方式，持续提升安阳产业工人技能口碑与市场认可度。

　　（五）健全系统化保障机制，凝聚产改工作强大合力

　　1.高位推动建机制，实现市县联席会议全覆盖。市委主要领导高度重视产改工作，多次作出批示部署。由市总工会牵头建立安阳市产改工作联席会议制度，明确职责分工、工作规则，2025年3月召开第一次全体会议，9个成员单位、29个参与单位协同推进。同步推动9个县（市、区）全部建立联席会议机制，我市成为全省首个实现市、县两级产改联席会议全覆盖的地市，构建上下贯通、横向协同的改革推进体系。

　　2.强化督导抓落实，压实各方改革责任。将产改工作纳入市委、市政府年度重点督查事项，由市委市政府督查局常态化跟踪督办。2025年先后组织两轮专项督查，市总工会牵头开展市级全覆盖督导，省总工会专项督导组莅临我市实地检查指导，推动各项改革任务落地见效。

　　3.深化思想强引领，凝聚职工思想共识。市总工会持续加强职工思想政治引领，2025年开展党的创新理论宣讲1073场，覆盖职工20余万人次；打造先进智造、传统产业焕新、食品康养3条职工研学线路；开展“中国梦·劳动美·工会情”文化送基层活动1022场，不断凝聚产业工人听党话、跟党走、促发展的思想共识。

　　二、下步工作打算

　　市人社局将认真吸纳您的宝贵意见建议，立足人社部门职能职责，联合市总工会、市教育局等产改联席会议各成员单位，聚焦重点、紧盯短板、精准发力、狠抓落实，以具体化、项目化、清单化举措持续深化产业工人队伍建设改革，全力打造一支知识型、技能型、创新型高素质产业工人队伍，为加快现代化安阳建设、推动全市企业高质量发展提供更加坚实的技能人才支撑。

　　（一）聚焦技能培训提质，实施精准培育专项行动。优化产业导向培训体系。紧盯我市“12×5×9”重点产业、战略性新兴产业和传统产业转型升级需求，2026年，开展各类职业技能培训不少于10.5万人次，新增高技能人才（取证）2.6万人。深化产教融合校企合作。推动技工院校、职业院校与全市规模以上企业全面建立校企合作关系，2026年，开展企业新型学徒制培养不少于240人，重点培育企业急需的复合型技能人才。

　　（二）聚焦激励机制创新，实施成长赋能专项行动。完善技能薪酬激励体系。鼓励规模以上企业建立技能等级与薪资待遇、晋升评优直接挂钩的分配机制，督促企业足额落实技能津贴、创新奖励，保障产业工人按劳获酬、技高多得。打通职业发展上升通道。2026年，在全市重点行业企业持续推进特级技师评聘工作。持续贯通技能人才与专业技术人才评价通道，简化申报流程、降低申报门槛，推动高技能人才取得专业技术职称，彻底打破技能人才发展壁垒。强化荣誉激励示范引领。加大高技能人才评选推荐力度，积极做好省贴、国贴人选推荐工作，配合市总工会开展安阳工匠、安阳大工匠评选活动。配合组织部门将高技能人才纳入市级人才表彰范围。

　　（三）聚焦权益保障升级，实施暖心护航专项行动。健全劳动争议多元化解机制。持续优化“工会+人社+司法”裁调对接模式，调解成功率保持在90%以上。强化重点群体权益保障。开展劳动保障专项监察行动，重点整治欠薪、不签劳动合同、不缴纳社保等违法行为。优化工会服务阵地建设。持续扩量提质智能化户外劳动者驿站，实现重点行业、重点区域全覆盖。开展产业工人暖心关爱活动，切实解决产业工人急难愁盼问题。

　　（四）聚焦发展环境优化，实施生态营造专项行动。丰富技能竞赛载体。持续开展全市“百万职工大比武”竞赛活动，推动企业参与岗位练兵、技能比武，实现以赛促学、以赛促训、以赛促评。优化就业公共服务。持续优化“15分钟就业服务圈”，常态化开展直播带岗、专场招聘活动，为产业工人提供全方位、便捷化就业服务。

　　再次感谢您对人力资源社会保障工作、产业工人队伍建设改革工作的关心和支持，恳请您今后继续关注我市人社事业发展，多提宝贵意见和建议！