各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

　　为深入贯彻落实党中央关于完善基层综合执法体制机制的决策部署，推动乡镇（街道）综合行政执法赋权工作更加规范、科学、精准，根据《河南省人民政府关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的通知》（豫政〔2025〕15号），现就我市优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权有关事项通知如下：

　　一、优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权

　　市政府决定在各县（市、区）乡镇（街道）成建制开展综合行政执法工作，编制《安阳市交由乡镇（街道）行使的行政处罚权事项清单（2025年）》（以下简称《事项清单》），赋予乡镇（街道）以下行政处罚权：

　　1.交通运输方面的13项行政处罚权；

　　2.水利方面的4项行政处罚权；

　　3.农业农村方面的2项行政处罚权；

　　4.消防救援方面的15项行政处罚权。

　　各乡镇（街道）可依法实施与上述行政处罚权有关的行政检查、行政强制措施，原行政执法部门在乡镇（街道）区域内不再行使。

　　此前经省政府批复由我市乡镇（街道）行使的行政处罚权，未纳入《事项清单》内的，乡镇（街道）不再行使，由原行政执法部门继续行使。本通知施行前已经立案受理的案件，应由原执法机关继续办理至办结。

　　二、加强乡镇（街道）综合行政执法规范化建设

　　（一）建立健全协调衔接机制。各县（市、区）要建立工作协调机制，明确乡镇（街道）与原行政执法部门之间的权责边界，完善“1+4+N”执法协调工作机制，加强信息共享、线索和案件移送、联合调查、案情通报、争议协调、执法协作等机制建设，实现跨部门、跨层级、跨区域联动响应，推进违法线索、证据材料、执法标准、处理结果的互通互认，提高行政执法效能。

　　（二）加强综合行政执法大队力量建设。严格落实“一支队伍管执法”改革要求，按编制标准充实建强综合行政执法队伍，通过优化人员结构、加强专业培训等方式，为综合行政执法大队配备与履职需求相适应的工作力量。落实执法人员专职专岗制度，明确岗位职责，实现人岗精准匹配。综合行政执法队伍统一管理，保持队伍相对稳定，不得随意调整。

　　（三）规范综合行政执法行为。原行政执法部门要把与乡镇（街道）综合行政执法有关的执法依据、执法程序、执法标准、行政处罚裁量权基准等事项全面、及时、准确提供给乡镇（街道），相关事项调整时，及时通报乡镇（街道）。乡镇（街道）要依法规范执法检查、立案、调查、审查、决定、执行等程序和行为。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，建立健全执法办案制度、日常管理制度、考核评价制度。明确本单位法制审核机构和法制审核人员。统一综合行政执法流程、文书格式、场地标准、执法标识。

　　（四）强化帮扶指导和执法保障。原行政执法部门要按照“谁赋权、谁指导、谁培训”的原则，定期组织开展专业法律知识和业务技能培训，通过“师带徒”机制、“两化”工作模式，为乡镇（街道）制定实用、易操作的执法工作指引，提升执法人员法治意识和职业素养。乡镇（街道）开展综合行政执法工作所需经费纳入乡镇（街道）财政预算，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，不得以任何形式将执法经费与罚没收入挂钩，罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖所得的款项，必须按规定全额上缴国库。

　　（五）严格执法人员资格管理。县级司法行政部门统筹本地区乡镇（街道）综合行政执法人员的培训考试工作，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严把行政执法人员“入口关”，不得为工勤人员、劳动合同工、临时工等不符合规定的人员发放行政执法证件，严禁未取得行政执法证的人员从事行政执法工作。

　　（六）强化综合行政执法监督。县级司法行政部门应当加强对乡镇（街道）综合行政执法的监督检查，定期开展行政执法案卷评查，依法纠正违法或者不当的行政执法行为，推行行政执法案例指导制度，促进严格规范公正文明执法。原行政执法部门应当加强对乡镇（街道）综合行政执法工作的指导监督，有关部门应当支持、配合乡镇（街道）履行职责的活动。畅通行政执法投诉渠道，依法处理行政执法投诉，切实推动执法人员依法履职。

　　三、工作要求

　　（一）各县（市、区）政府要建立健全动态评估机制，定期研判承接事项清单实施成效，对确需调整的事项向市司法局提出建议方案，市司法局综合研判后向市政府提出调整建议，按程序组织调整。

　　（二）公民、法人或者其他组织对各乡镇（街道）作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请，由乡镇（街道）所在的县（市、区）政府依法受理。

　　（三）市司法局要会同市委编办等有关部门，加强对赋予乡镇（街道）行政处罚权工作的跟踪指导，对实施过程中出现的重要情况和问题要及时请示、报告。

　　（四）本通知自2026年1月1日起施行。《安阳市人民政府关于印发安阳市开展乡镇（街道）综合行政执法工作实施方案的通知》（安政〔2023〕7号）同时废止。

　　附件：1.安阳市交由乡镇（街道）行使的行政处罚权事项清单（2025年）.pdf

　          　2.乡镇（街道）行使消防救援行政处罚权的适用范围.pdf

　　2025年12月3日