关于建立与人口变化相适应的基础教育资源调配机制的建议

　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕办人民满意教育的目标，顺应新型城镇化和乡村振兴新趋势、生产力发展新要求、群众美好生活新期待，不断优化教育资源，以提高教育质量为核心，不断扩大优质教育资源供给，让更多的适龄少年儿童能够接受有质量的教育，为实现教育现代化奠定坚实基础。

　　一、推动城乡义务教育一体化发展，缩小城乡差别

　　根据国家《义务教育学校管理标准》，一是进一步完善和细化了我市义务教育学校评估指标体系和标准，开展义务教育标准化管理示范校特色校认定，探索建立义务教育阶段绿色评价体系，进一步规范中小学办学行为，严格课程方案执行，减轻中小学生课业负担。二是继续推进义务教育消除大班额工作，通过新建改扩建学校增加学位、通过规范招生控制择校、通过学区化建设和城乡结对帮扶缩小城乡差别等措施，确保无新增大班额。三是继续落实“乡村教师支持计划”，开展“两区”支教和城镇教师支援农村教育工作，落实“国培计划”培训农村教师任务。开展“精准脱贫技能培训班”，为贫困地区和贫困家庭脱贫致富提供人才和技术支持。

　　二、实施“名校+”集团化办学战略，实现区域内校际均衡

　　截至2023年底，全市共有教育集团147个，参与集团化办学义务教育学校387所，教师总数14833人，学生254221人。我市北关区被认定为河南省义务教育阶段集团化办学改革先行区，安阳市人民大道小学等9个教育集团被省教育厅认定为全省义务教育阶段优质教育集团。实施集团化办学让传统优势学校转型升级，薄弱学校得以提升，优质学校实现扩容，校际之间形成教研和学习共同体，优质教学资源得到互补、共享。以体制机制的创新作为集团化办学的突破口，通过不断创新模式、扩大辐射、挖掘内涵，促进校园环境、师资队伍、学校文化等方面的全面优化，并使各校形成相对稳定的合作领域和工作程序，从而达到“1+1>2”的良好效应。

　　三、深化招生政策改革，探索实施“多校划片”等措施

　　在不断推进现有集团化和学区化办学，发挥优质教育资源的辐射带动作用的同时，中招全市统筹，继续实行分配生制度；小升初实行市局指导下的区域划片招生，电脑派位；小学招生在实施单校划片基础上，探索“六年一学位”“多校划片”政策作为对单校划片政策的有益补充。通过深化招生政策改革，限制“择校”，为“学区房”降温，推动义务教育均衡发展。

　　四、推进“县管校聘”管理体制改革，促进教师资源均衡配置

　　认真落实省委、省政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的部署，以促进义务教育优质均衡发展、提高教育质量为目标，以办人民满意教育为宗旨，以提高教师资源使用效益为核心，以中小学教师“县管校聘”管理体制改革为突破口，着力构建科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流机制，优化教师资源配置，提升教师队伍整体素质，增强教师队伍内在活力，缩小城乡、区域、校际之间师资差距，促进教育公平，提升教育质量。

　　（一）校际协作交流。各县（市、区）采取了乡镇内部轮岗交流、城乡交流、名校帮扶等交流、帮扶措施，提升了乡村薄弱学校的办学水平。

　　（二）城乡挂职交流。各县（市、区）采取名校长名师挂职交流、教育干部挂职交流、农村及薄弱学校教师上挂交流等多种方法，充分发挥名校长、名师、学科带头人等教育骨干的示范带动作用。如：林州市印发了《林州市乡村教师支持计划实施办法》，明确了乡村教师轮岗条件，规范了交流轮岗工作；殷都区根据辖区内农村学校生源减少及城镇化建设加快，城区学校扩招力度大、生源不断增加的实际，将磊口、许家沟、都里、伦掌等偏远乡镇学校富余的教师，交流到水冶镇、曲沟镇及城区的部分学校，有效解决了学校的教师缺口。

　　（三）支教送课交流。通过名师送课送教下乡、城镇教师兼职支教、农村校长教师跟岗跟学等形式的支教交流，进一步加强了农村学校的教学质量，有效提升了乡村学校校长和教师的管理、教学水平。

　　感谢您对我市教育工作的关心和支持！

　　2025年5月22日