关于优化教育资源均衡配置，推动普惠教育高质量发展的建议

　　我市各级党委、政府及教育行政部门高度重视学前教育普惠发展。2018年以来，我市先后投入8.3亿元，共新建公办幼儿园93所、改扩建公办幼儿园143所，新增公办学位3万余个，其中2024年安阳市普惠扩容工程完成33个公办幼儿园项目（29个改扩建，4个回收配套园），新增学位4171个。不断加大乡镇农村公办园建设力度，实现了公办园对基层乡镇的全覆盖。学前教育建设项目列入省、市民生实事高标准实施，各县（市、区）对建设项目实行“挂图作战”，建立工作台账，实行市教育局领导包县督查制度，确保完成任务。此外根据《河南省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》要求，鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园、公办示范性幼儿园集团化办园和设分园区，多渠道扩充公办学前教育资源。安阳市贯彻落实《关于完善学前教育经费投入机制的通知》(豫政办〔2017〕143号)有关公办幼儿园年生均财政拨款基准定额的要求，将幼儿园生均财政拨款足额纳入财政年度预算，完善公办幼儿园生均财政拨款机制，建立学前教育收费政策动态调整机制。

　　安阳市现有各级各类幼儿园1298所，在园幼儿13.3万人，专任教师1.07万人。其中公办园352所，在园幼儿6.28万人，民办园946所，在园幼儿7.02万人，公办在园幼儿占比为47.23%。学前三年毛入园率达到96%，普惠性幼儿园覆盖率达到93.06%。

　　各级教育行政部门深入贯彻落实《安阳市“十四五”学前教育发展提升行动计划》精神，优化学前教育资源布局，充分考虑乡村振兴、城镇化发展、三孩政策等因素，逐年做好入园需求测算，科学制定布局规划，完善农村学前教育资源布局，确保县域内学前教育均衡发展。在主城区等人口集中流入地区利用闲置公共资源新建、改建一批公办园，支持企事业单位、城镇街道、集体举办公办园。大力发展农村地区特别是偏远地区学前教育，每个乡镇至少办好一所公办中心园。加大移交回收小区配套幼儿园工作力度，促进更多配套幼儿园移交并办成公办幼儿园。

　　以评促改，组织全市幼儿园积极参与等级类别评定工作，规范办园行为，提高保教质量，推动园所内涵提升；以培代学，针对不同岗位、角色，组织进行多形式、多渠道专项培训，提升管理能力、增强科学办园意识；以赛促研，通过学前教育优质课观摩评选、幼儿园教师三项比赛评选、自制玩教具评比等各类教研活动的开展，带动农村幼儿园教育教研、园舍创建、园务管理、教师队伍建设的提升；以研代帮，开展幼小衔接课题研究、经验交流、观摩课、幼小科学衔接等一系列活动，实施幼小科学衔接攻坚行动，发挥优质公办园的示范辐射效应，提升了教研薄弱园的教育教学水平；以联代补，学前教育集团化办园机制缩小城乡差距，实现区域内优质教育资源共享和优势互补，进一步提高学前教育普及普惠水平均衡协调发展。

　　由于近年来人口出生率持续下降，适龄幼儿逐年减少，目前我市也出现了一些民办幼儿园关停和招生困难的情况，农村地区也存在部分公办园招生不满的问题。根据教育部门统计，近两年来，我市每年关停幼儿园一百余所，全部为民办幼儿园。

　　针对您提出的建议，下一步，教育部门计划从以下几方面入手，优化教育资源配置，促进学前教育普惠高质量发展。

　　一是科学编制幼儿园布局规划。落实《安阳市中小学校幼儿园规划建设条例》，以县为单位制定幼儿园布局规划，统筹考虑县域内人口总量、人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势等综合因素，科学确定幼儿园的布局、服务半径、数量和规模，满足适龄人口入园需求。在旧城改造、新建居住区、异地安置时配套建设幼儿园，保障幼儿就近入园。

　　二是因地制宜，分类施策缓解学前教育“城市挤、农村空”结构性矛盾。充分考虑城镇化发展、老城改造和人口流动实际，推进人口集中地区学前教育资源扩容，一是继续推进学前教育普惠扩容工程项目，科学规划新建和改扩建一批公办园。二是继续加快推进回收城镇小区配套幼儿园办成公办园，服务小区及周边群众。三是将利用国有资产举办的民办园改制为公办园，扩大城区公办学前教育资源。四是在适龄幼儿减少，存在学位空余的地区，对现有公办园进行整合优化，提高办园效能，着力缓解城区学前教育资源紧张的问题。

　　三是推进托幼一体化，鼓励幼儿园办托班，引导部分民办园向托育机构转型。出台幼儿园开办托班激励政策。便捷幼儿园增设托班的手续办理。增设托班的幼儿园，按规定可同等享受幼儿园运行补助政策。呼吁将幼儿园开办托班教职工编制纳入学前教育教职工编制统筹考虑。建立托育成本分担机制，建议物价主管部门对幼儿园托班收费与社会办普惠托育机构收费加强衔接，确保幼儿园托班正常运转。加强与卫健部门的协调，支持引导经营困难、面临关停的民办园向托育机构转型，面向0-3岁婴幼儿提供托育服务。指导民办幼儿园充分发挥其灵活的体制机制优势，紧密结合社会需求，通过拓展托育托管、家庭教育等专业服务，转型发展，以应对人口变化带来的挑战，既解决转型问题，又顺应了国家关于建立完善生育支持体系的要求。

　　四是稳步提升学前教育保教质量。继续通过示范创建、加强师德师风建设、人员培训、送教下乡、教师基本功比赛等多种方式提升全市幼儿园保教质量。持续推进幼小科学有效衔接，强化教研为教师专业成长和幼儿园保育教育实践服务。健全幼儿园保教质量评估体系，充分发挥质量评估对保教实践的科学导向作用，稳步提升学前保教质量。

　　感谢您对我市教育工作的关心和支持。

          2025年3月28日