《安阳市“无废城市”建设实施方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》）已经市政府第八十一次常务会议审议通过，并于10月23日正式印发。现就有关问题予以解读。

　　一、《方案》出台背景

　　2021年，生态环境部印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，在全国部署开展“无废城市”建设工作。2024年8月，省环委办公布全省“无废城市”建设名单，我市被列为省级“无废城市”建设试点城市，明确要求编制印发“无废城市”实施方案。2024年11月，省人大审议通过《河南省固体废物污染环境防治条例》，从法律上对各地市推进“无废城市”建设做了明确规定。《方案》起草过程中，进行了充分调研，并多次召开座谈研讨会。方案形成征求意见稿后，充分征求了各县（市、区）政府、市直有关部门、行业专家、重点企业和公众意见，最终形成一致意见。

　　二、《方案》总体要求

　　《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南重要讲话精神，以助力经济社会发展全面绿色低碳转型为核心，以建设1个综合处置中心、2个资源化利用基地为突破口，强化制度、技术、市场保障，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，为建设美丽安阳提供支撑。

　　三、《方案》主要内容

　　《方案》安排了7个方面重点任务，21项主要工作，力争打造5个“无废城市”特色模式。主要内容如下：

　　（一）加快绿色低碳发展，降低工业固废处置压力。

　　通过优化产业布局、强化源头减量、推动示范引领、鼓励技术创新等，推进“无废工厂”“无废园区”建设，着力提高工业固体废物利用水平。

　　（二）促进农业绿色生态循环，提高农业固废利用水平。

　　着力完善秸秆收储运体系，推广兼顾基料化、原料化利用等技术。加快畜牧业绿色转型，建立畜禽粪污资源化利用产业链。落实农业固体废物产生者主体责任，支持废农膜、农药包装废弃物资源化利用。

　　（三）营造绿色低碳生活新风尚，强化生活源固废减量利用。

　　引导简约适度、绿色低碳的生活方式，培育绿色消费观念。推进塑料污染治理，推进邮件快递包装绿色化、减量化。完善生活垃圾分类体系。有序开展农村生活垃圾分类治理。完善“两网融合”回收网络。推进废旧新能源电池梯次利用。推动报废机动车拆解产物得到及时、合理利用。

　　（四）加强全链条全过程管理，推进建筑垃圾多维综合利用。

　　依法制定建筑垃圾污染环境防治工作规划。健全建筑垃圾分类处理制度，明确各类建筑垃圾管理要求。开展绿色策划和绿色设计。落实建设单位建筑垃圾减量化的首要责任。鼓励开展“无废工地”建设。发展装配式建筑。持续深化工程渣土清运“六化”管理。严厉打击随意倾倒、私自受纳等违规、违法行为。

　　（五）健全危险废物监管体系，助力利用处置能力提质革新。

　　强化源头减量协同治理，鼓励绿色原辅材料源头替代，开展危险废物减量化工艺改造。严格项目审批，从严把关危险废物产生量大且处置难的项目。加强危险废物集中利用处置设施监管。鼓励生活垃圾焚烧飞灰等少数类别危险废物利用处置先进技术的研发、应用。扩展有色金属冶炼类危险废物利用种类。支持安阳市固废综合处置中心，林州市、滑县固体废物处置基地建设。构建物联网监管新模式。构建危险废物环境风险防控“底图”。逐步实现危险废物综合经营单位纳入环境污染防治责任保险投保全覆盖。

　　（六）系统提升综合保障能力，形成多元共建格局。

　　强化制度、技术、市场保障，逐步完善“无废城市”建设法规、政策与规划体系建设。开展“无废城市细胞”建设工作。深化“创新在京津、智造在安阳”产学研转化模式。加强校企合作，重点攻关生活垃圾焚烧飞灰、炉渣等利用处置技术。积极争取中央、省级相关资金支持，引导社会资本参与“无废城市”建设。推广应用绿色信贷、绿色债券等绿色金融工具。深化政银合作。

　　（七）培育绿色低碳新质生产力，创新“无废城市”发展模式。

　　打造钢铁绿色智能生产模式。推动钢铁企业绿色低碳转型发展，加快生产流程绿色化改造。支持钢铁企业加快生产体系数字化改造，建设智能车间、智能工厂。鼓励钢铁企业建设“无废钢厂”。

　　打造“无废数字安阳”管理模式。整合各类固体废物数据资源，实现业务层面数据的互联互通，提升各部门协同管理效率和管理水平。探索无人机在固体废物管理领域的深度应用。

　　打造全域“智能无废医疗”模式。建立“智能无废医院”全流程监管链条，完成医疗废物智慧监管物联网系统市域范围所有医疗机构全覆盖。构建覆盖全域可回收物回收体系。支持中医药行业探索药渣多元利用技术体系，推动医药产业固体废物源头减量。

　　打造“拓古延今+无废文旅”模式。聚焦甲骨文传统文化特色，形成特色课程。积极打造“无废+考古”公共实践课程。建立“无废景区”，设计“无废”特色旅游路线，打造“拓古延今·无废安阳”全媒体宣传矩阵。

　　打造绿色建筑多元共治模式。完善绿色建筑技术支撑服务体系，推动建设高星级绿色建筑。开展绿色建筑宣传工作。引进绿色环保装配式建筑构件、新型建筑材料等生产项目，推动建筑业绿色高质量发展。

　　四、《方案》保障措施

　　保障措施从加强组织领导、加大要素投入、积极宣传引导三个方面提出了要求。

　　五、解读机构

　　解读机构：安阳市生态环境局

　　解 读 人：胡岩江

　　联系方式：2132005