各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

　　《推进2025年下半年经济持续向上向好若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　安阳市人民政府办公室

　　2025年8月6日

推进2025年下半年经济持续向上向好

若干政策措施

　　为深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，全面落实省委十一届九次全会、市委十二届九次全会部署，推动经济持续向上向好，确保完成全年各项目标任务，制定如下政策措施。

　　一、抓项目扩投资

　　1.强化重大项目带动。持续开展重大项目集中开竣工活动，加强重大项目建设施工和要素保障白名单动态管理，优化联审联批工作机制，加快前期手续办理，争取符合条件的重大项目纳入省建设用地保障清单。坚持重点项目周调度制度，推动往年政策性资金项目问题解决，确保2025年省市重点项目完成实物量投资700亿元以上。（市发展改革委牵头负责）

　　2.加快政策性资金落实和拨付使用。用足用好政策，扎实做好项目储备和前期工作，最大限度争取国家新型政策性金融工具支持；发挥市支持地方政府专项债券用作重大项目资本金协调机制作用，协调推动交通、能源、水利、城市建设等重点领域项目专项债用作资本金，争取更多项目纳入省级重大项目清单。加快超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策性资金拨付使用，推动项目能开早开快开，确保2025年年底前2025年支持项目全部开工、2024年支持项目资金使用率均达到90%以上。（市发展改革委、市财政局、市直各行业主管部门按职责分工负责）

　　3.加力推动重大产业项目。开工建设盈德气体清洁制气（盈德气体二期）、光远新材低介电玻璃纤维纱产业化扩建等项目，加快推进安钢冷轧电磁新材料二期、河南晋能智控装备年产2万吨高端液压支架结构件、林州凤宝管业专用管深加工生产线等项目。落实加力实施设备更新贷款贴息政策，深入开展工业、农业等领域存量设备评估诊断，2025年实施工业设备更新项目100个以上。（市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局按职责分工负责）

　　4.加力推动重大基础设施项目。持续推进内黄至林州高速、内黄至鹤壁高速等项目前期工作，完成小南海水库扩容、漳南灌区现代化改造等项目可研报告编制。加快安新高速安阳段，弓上抽水蓄能电站，源网荷储一体化，崔家桥、广润坡及任固坡蓄滞洪区等项目建设，加快推进G107京港线安阳境改线新建工程、红旗渠经济技术开发区铁路专用线项目，建成安罗高速安阳段项目，2025年完成全口径交通、水利等基础设施投资100亿元以上。（市发展改革委、市交通运输局、市水利局按职责分工负责）

　　5.加力推动城市更新项目。实施城市更新重点工程三年行动，加快城市基础设施生命线安全工程建设，统筹城市防洪和内涝治理，高标准推进公园、水系、道路、社区海绵型改造。做好再生水利用工作，加速推动南大街修缮工程，持续推进城中村和老旧小区改造。2025年新增海绵城市达标面积7.36平方公里、改建雨水管网18.76公里、实施城镇老旧小区改造项目8个、新建公共服务领域汽车充电桩800个，完成城市燃气管道老化更新改造。（市住房城乡建设局牵头负责）

　　二、抓创新强产业

　　6.持续深化以企观政服务企业大走访活动。将大走访活动重点聚焦到解决企业问题和优化营商环境上，健全“四上”企业包保工作制度，聚焦“十二访、十二促”重点任务，建立市、县两级服务走访企业反映诉求闭环办理机制，落实“马上就办”和“周调度月讲评”机制。2025年开展政策宣讲20场、产销对接50场、产融对接60场、产学研对接40场、人才用工对接500场、产业招商对接25场、资产优化对接5场。（市工业和信息化局、市发展改革委、市行政审批政务信息管理局按职责分工负责）

　　7.强化企业科技创新主体地位。深入实施科技创新“金十条”，提升科技创新体系效能，强化创新型企业梯次培育，发挥创新龙头企业、“瞪羚”企业引领支撑作用，促进高新技术企业和科技型中小企业稳步增长，助力“青苗企业”发展。2025年高新技术企业达到450家、科技型中小企业达到720家。有效推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，2025年技术合同成交额超过85亿元。深入开展银行间债券市场融资增量提质行动，支持符合条件的企业发行科技创新债券。（市科技局、市工业和信息化局、人行安阳市分行按职责分工负责）

　　8.着力培育重点制造业链群。落实省现代化产业体系实施方案、培育壮大战略性新兴产业行动计划，围绕11个制造业集群布局创新资源，完善制造业高质量发展工作矩阵、群链工作“双长一主制”，因地制宜发展新质生产力。落实省钢铁、煤炭、有色、食品加工等传统产业提质升级行动，深入实施《安阳市培育发展未来产业行动方案（2025—2030年）》，推进“11+30”重点产业链群建设，支持新能源汽车、电子信息、装备制造等产业延链补链。（市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）

　　9.加快推进“一转带三化”。实施数字化转型项目100个以上，加强企业数字化转型诊断服务，推动规上制造业企业智能应用场景全覆盖，2025年年底前新增智能工厂（车间）10个以上、绿色工厂18个以上。完善数字基础设施，支持企业建设工业互联网平台。大力培育先进制造业和现代服务业融合试点单位，打造一批数字领航企业、数字化转型标杆企业。深入实施“人工智能+”行动，支持机器人、高端数控机床等智能装备研发生产，加快康复医疗等特色领域技术攻关、应用迭代和生态培育。（市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）

　　10.着力推进现代服务业发展。支持符合条件的制造业企业剥离销售环节组建公司，积极培育省级“两业”融合标杆企业。加大新服务新供给重点企业（项目）培育认定，加快培育枢纽偏好型产业，打造省级枢纽经济先行区。实施服务业高质量发展行动，积极培育演绎、体育休闲、文娱服务、国潮体验、餐饮服务、智能养老、托育服务、物业服务等服务业新增长点。鼓励企业在技术创新、模式创新、管理创新、服务创新等方面进行探索和实践，助力企业从生产型制造向服务型制造转型发展，积极推荐企业评选河南省服务型制造创新企业（平台）。（市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）

　　11.着力降低企业成本。落实省关于实现电力现货市场连续结算试运行、新能源上网电价市场化改革有关政策。全面落实氢能货车通行费减免、电动货车通行费优惠、公路差异化收费优惠等政策。加力推进清理拖欠企业账款，全面落实国家住房公积金异地贷款和异地购房提取政策。落实中小企业款项支付投诉处理办法。落实省关于涉企收费长效监管机制实施意见，建立健全涉企收费目录清单制度，2025年年底前完成综合性涉企收费目录清单制定和首次发布。持续推进“一业一查”部门联合监管。深化企业用工等涉企“高效办成一件事”事项。（市发展改革委、市交通运输局、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局、市行政审批政务信息管理局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）

　　12.强化融资助企服务。将支持小微企业融资协调机制“千企万户大走访”活动拓展至全部外贸、民营、科技型企业，常态化运行“金融会客厅”，推动科技贷、“专精特新贷”、知识产权质押融资风险补偿提质扩面，持续加大小微企业首贷投放力度，探索对小微企业和个体工商户主动授信、随借随还贷款模式。优化提升市融资信用服务平台功能，创新推出更多符合民营和中小微企业需求的“信易贷”产品。（市发展改革委、市政府办公室、人行安阳市分行、国家金融监管总局安阳监管分局、市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局、市财政局按职责分工负责）

　　13.深化产业园区矩阵式改革。贯彻落实全省产业园区改革创新发展政策，健全发展体系、统计指标体系、考核体系，把产业园区推向招商引资、项目建设、产业培育最前沿，实施项目招引攻坚专项行动，推进数字化转型促进中心建设，围绕精品钢及深加工、装备制造、新材料、食品等行业打造具有标识度和影响力的集群地标。（市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）

　　14.延伸现代农业产业链条。扎实做好田间管理、防灾减灾、病虫防控等工作，全力推动秋粮丰产丰收，确保2025年粮食产量稳定在375万吨以上。加快推进设施种植业发展，完成1000个行政村的设施农业用地选址，2025年新增设施种植业产值2亿元。实施“豫农优品”精品培育计划，新培育“豫农优品”30个以上。加大生猪产能调控力度，扎实推进牛羊设施提升、粮改饲等政策扶持项目，加快设施化、智能化、立体化家禽装备升级改造，培育壮大农业产业化龙头企业，加快农产品加工产业集约化发展。（市农业农村局、市自然资源和规划局按职责分工负责）

　　三、抓消费拓市场

　　15.提升消费品以旧换新质效。用好国家第三批及后续消费品以旧换新补贴资金，合理制定资金分配方案和使用计划，开展百县千镇新能源汽车消费季、“夏日清凉购”家电促销等活动。2025年完成汽车报废和置换更新2万辆、家电数码产品以旧换新25万台，推动老旧营运货车报废更新120辆。跟进国家以旧换新政策优化调整动向，提前做好需求摸底和补贴流程设计工作。（市商务局、市交通运输局按职责分工负责）

　　16.持续激发消费活力。开展“缤纷夏日·乐享安阳”暑期消费季活动，谋划开展秋冬促消费活动。推进银发经济产业园区建设，积极申报安阳航空运动户外运动目的地，持续推动首发经济、银发经济、夜间经济，加快构建“安阳老字号”品牌矩阵。（市商务局、市文广体旅局、市发展改革委、市财政局按职责分工负责）

　　17.加快培育文旅支柱产业。支持“研学＋”模式创新，推动15个国家级和省级研学基地提品质立标杆。实施“文旅+百业”融合工程，加快夜游安阳提质升级，因地制宜延长热门景区、文博场所开放时间。深入实施景区免首道门票惠游政策，让更多群众共享文旅发展成果。办好安阳市航空运动文化旅游节、第七届城市足球超级联赛暨首届餐饮足球超级联赛。聚焦打造殷墟甲骨文世界级文化地标，用好国家放宽优化免签政策红利，全力拓展国际客源市场，力争入境游客达到30万人次，加快建设国际旅游目的地城市。（市文广体旅局牵头负责）

　　18.更好满足住房消费需求。支持各县（市、区）因地制宜开展购房促销活动，鼓励房地产企业积极参与助力群众住房“以旧换新”。推出一批“好房子”样板项目，探索开展配售型保障性住房配售工作，重点开展棚改富余房源转配售型保障性住房工作。（市住房城乡建设局牵头负责）

　　19.拓展外贸增长空间。深度对接京津冀协同发展战略，服务融入高质量共建“一带一路”，主动适应国际经贸规则，争创中国（河南）自贸试验区开放联动创新区。落实外贸企业金融政策，鼓励企业拓展国际市场，做优外贸服务“综合体”、企业外贸“联合体”，发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，2025年年底前新增进出口实绩企业50家。扎实开展“外贸优品进万店”“外贸优品展销”活动、“千企百展”拓市场行动，组织企业有针对性参加国际展会。（市商务局牵头负责）

　　四、抓改革促开放

　　20.深入实施营商环境优化提升行动。纵深推进融入服务全国统一大市场建设，制定市融入服务全国统一大市场行动方案，完成市场准入壁垒清理整治、企业迁移便利改革、物流降本增效等10个重点事项攻坚。严格落实招标投标领域公平竞争审查制度，严厉打击政府采购和招标投标领域违法违规行为。根据省统一安排部署，稳步推进市、县级公共资源交易平台整合，常态化开展远程异地评标。深入实施民营经济高质量发展行动，健全常态化向民间资本推介项目机制。（市发展改革委、市市场监管局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委按职责分工负责）

　　21.健全协同高效的信用修复制度。落实统一的信用信息公示要求和修复规则，严格按照“轻微、一般、严重”三类失信信息标准执行相应公示期限，落实信用修复申请受理办理、结果更新反馈、异议申诉处理等跨部门跨领域协同工作机制，探索扩展信用修复跨区域联动修复范围，更好帮助信用主体重塑信用。（市发展改革委、市市场监管局、市直各行业主管部门按职责分工负责）

　　22.深化城乡区域协调发展。以县域为基本单元，统筹供水、污水垃圾处理等城乡基础设施规划建设。加快推进城乡供水一体化建设，完善城乡生活垃圾收运处置体系。持续构建扩能提质、协调发展的现代化城镇体系，争取2025年年底前安阳市新型城镇化率提升1个百分点。深化以人为本的新型城镇化试点改革，在全市范围内推出户籍类证明开具、居民身份证补换领“全程网办”等便民利民举措。2025年年底前义务教育阶段随迁子女入公办学校就读比例达到95%，集团化办学和城乡学校共同体覆盖70%以上中小学校。加快推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，2025年新建、改建农村公路150公里，2025年年底前农村生活污水治理（管控）率达到45%以上。（市发展改革委、市交通运输局、市公安局、市教育局、市生态环境局按职责分工负责）

　　23.打造区域交通物流中心。完善物流园区、分拨中心和末端网点三级物流体系，加快物流基础设施升级改造。统筹做好城际铁路、通用机场规划建设，加快建设“公铁空”一体化区域交通物流中心，持续完善安阳陆港配套设施，2025年开行中欧班列20列。提升安阳陆港型国家物流枢纽能级，巩固“陆路港＋航空港”双港联动优势，力争2025年陆港型国家物流枢纽货物吞吐规模超过900万吨。2025年邮政、快递业务量分别增长15％和20％以上。（市发展改革委、市政府办公室、市交通运输局、市邮政管理局按职责分工负责）

　　24.提升招商引资质效。全面落实新时期推动招商引资高质量发展指导意见，大力推行场景招商、链式招商、资本招商、科创招商、平台招商，加快培育一批经济发展新增长点。积极参加全国、全省重大经贸活动，研究建立全市招商引资“一盘棋”、招商引资项目首报首谈等工作机制，避免“内卷式”招商。全年引进亿元以上产业项目不少于100个，新设外资企业15家以上，引进外资3000万美元以上。（市商务局、市发展改革委按职责分工负责）

　　五、抓就业保民生

　　25.全力稳住就业基本盘。深化重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，支持重点群体就业创业，加大招聘服务活动频次力度，下半年举办“金秋招聘月”等专场招聘会90场以上。落实省万名大学生助企服务计划，延续实施失业保险阶段性降费率政策，落实国家、省提高失业保险稳岗返还比例政策，加大以工代赈政策实施力度，落实“技能照亮前程”培训行动，2025年组织各类职业技能培训10.7万人次以上，完成城镇新增就业6.8万人以上。（市人力资源社会保障局、市教育局、市农业农村局、市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责）

　　26.持续提升公共服务供给水平。实施幼儿园和中小学校园安全能力提升工程、医疗卫生强基工程、智慧健康养老增能提质三年行动，持续完善老年助餐服务网络，制定市普惠托育服务机构收费基本服务费指导收费标准，实现全市二级以上公立医疗机构检查检验结果互认，2025年新增2所县域医疗卫生次中心基本达到二级医院服务能力、10所薄弱乡镇卫生院补短，实现49个以上乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。持续推进殡葬领域移风易俗，公布市、县两级殡葬基础服务“一口价”。全面完成省市重点民生实事。（市发展改革委、市教育局、市卫生健康委、市民政局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）

　　27.进一步织密社会保障网。深化“社保服务进万家”活动，定位重点群体实施参保扩面，优化提升社保经办服务。落实国家城乡居民基础养老金提标政策。稳步推进医保在线购药便民利民微改革。出台进一步加强困境儿童福利保障工作实施意见。（市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局、市医保局按职责分工负责）

　　28.持续加强生态环境保护。坚持精准科学依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战，紧盯空气质量持续改善目标，分行业分区域分时段落实减排措施。全面加强工业源、移动源、面源污染治理，加强工业企业提标治理，规范重污染天气应急减排清单管理，有效应对重污染天气。强力推进水污染防治重点项目建设和工业园区补短板，开展黑臭水体整治，实施黄河流域水环境综合治理，全面推进美丽幸福河湖建设，强化南水北调中线工程总干渠保护区和饮用水源地保护区环境保护，确保断面稳定达标。强化土壤污染源头防控，推进农村生活污水治理，确保土壤和地下水环境质量稳定。落实省管控高耗能高排放项目实施方案，实施节能降碳改造和用能设备更新，积极创建省级循环经济产业园区。（市生态环境局、市水利局、市自然资源和规划局、市发展改革委按职责分工负责）

　　29.巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫监测和动态帮扶，实施低收入人口分层分类帮扶，深化脱贫劳动力技能培训，支持返乡创业带动脱贫劳动力就业，多渠道稳定脱贫人口务工规模。做好国家考核评估反馈问题整改工作，积极盘活低效闲置帮扶资产，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，打赢打好过渡期收官战。（市农业农村局、市人力资源社会保障局、市民政局按职责分工负责）

　　六、抓安全保底线

　　30.防范化解地方政府债务和金融风险。用好用足国家支持化债政策，完成融资平台退出年度计划。结合置换债券和补充政府性基金财力专项债券省级直接拨付资金制度，提前理清、核实债务债券关系，完成政府隐性债务化解年度任务和融资平台退出年度任务。加强县级月度“三保”支出调度管理，健全县级“三保”风险应急处置机制，坚决兜牢“三保”底线。一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，大力支持我市农商行系统完成全省统一法人改革工作。（市财政局、市政府办公室、人行安阳市分行、国家金融监管总局安阳监管分局按职责分工负责）

　　31.加力稳定房地产市场。加强房地产“白名单”项目融资支持，推动将新增住房开发项目及时纳入“白名单”管理，2025年年底前全面完成保交房任务。用好2025年新增发行专项债、保障性住房贷款支持盘活闲置存量土地、新增土地储备和收购存量商品房等政策，有序推进收购存量商品房工作。（市住房城乡建设局、国家金融监管总局安阳监管分局按职责分工负责）

　　32.做好安全生产和防汛备汛工作。扎实做好迎峰度夏、度冬能源电力安全保供工作，确保满足企业生产与居民生活用电需求。巩固深化“三全管理”机制建设，持续开展“一严打七整治”攻坚行动，强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、文旅等重点行业重点领域安全防范工作。加强全方位、全过程、全时段气象监测，落实临灾预警“叫应”机制，压实监测预警、指挥调度、巡查防守、抢险救援、转移安置等全流程责任，突出抓好河道防洪、水库安全度汛、城市内涝防范、山洪和地质灾害防范，全力保障人民群众生命财产安全。（市应急管理局、市发展改革委、市水利局、市安全生产和防灾减灾救灾委员会各成员单位按职责分工负责）

　　33.加强经济运行监测调度。坚持综合调度与行业调度相结合，健全重点领域、重点地方经济运行监测会商机制，确保经济稳定运行在合理区间。加强农业、工业、建筑业、金融、商贸、文旅、交通运输、房地产、进出口、财政等重点领域监测分析，点对点加强重点企业、重点项目运行调度和服务保障，加大对经营异常企业和进展缓慢项目的帮扶力度。加强用电、税务开票、交通流量等实物量指标运行情况监测分析，确保真实准确反映经济运行向好态势。（市发展改革委、市农业农村局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市政府办公室、市商务局、市文广体旅局、市交通运输局、市财政局、市税务局、安阳供电公司按职责分工负责）