各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

　　《安阳市专利转化运用专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2025年3月12日

安阳市专利转化运用专项行动方案

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕37号），大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化，积极培育发展新质生产力，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，充分发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用，进一步健全专利转化运用工作机制，畅通各类创新主体专利转化运用渠道，有效利用专利的权益纽带和信息链接功能，打通专利技术转化运用的关键堵点，激发各类主体创新活力和转化动力，大力推动专利产业化，切实将专利制度优势转化为创新发展的强大动能。

　　到2028年年底，我市基本建成资源配置效率高、要素市场活力强、配套服务供给足、利益共享机制优的专利转化运用体系；全市高校和科研机构专利转化率明显提高，一批高价值专利实现产业化，经营主体专利技术转移转化服务便利性和可及性显著提升，为国家知识产权强市建设示范城市工作提供重要支撑。

　　二、主要任务

　　（一）优化供给结构，实施专利创造能力强基赋能工程。

　　1.开展高校院所存量专利盘活行动。引导高校和科研院所依托国家专利导航综合服务平台开展存量专利盘点。采取发明人自评、单位集中评价等方式，综合考虑技术成熟度、应用场景、产业化前景等因素，梳理筛选市场需求潜力大、转化实施空间广的专利，对其转化意愿、转化方式、项目组合等进行标注后，在平台上登记形成专利转化资源库。根据存量专利分层情况，采取差异化推广措施，按产业细分领域向企业匹配推送，促成供需对接。开展高价值存量专利线上线下推广工作，推动实现创新成果向新质生产力快速转化。（责任单位：市市场监管局〔知识产权局〕、驻安各高校、市工业和信息化局、市科技局，各县〔市、区〕政府）

　　2.开展创新主体专利创造激励行动。支持高校和科研院所对专利开展申请前评估，提升专利申请质量和产业化运用能力。支持开展订单式研发和投放式创新，布局更多符合产业需求的高价值专利。建立健全知识产权转移转化尽职免责、收益分配等机制，完善高校和科研院所科技成果创造转化管理模式。激发科研人员创新转化活力。引导高校和科研院所对达成并备案的专利开放许可，依法依规予以技术合同登记认定。鼓励高校和科研院所设立知识产权管理资金和运营基金，用于开展专利导航等知识产权管理运营转化工作，推进专利技术成果创新及产业化运用。（责任单位：市市场监管局〔知识产权局〕、驻安各高校、市科技局，各县〔市、区〕政府）

　　3.开展高价值专利产出升级行动。秉持“优化增量、转化存量”的理念，深入实施高价值专利培育计划，支持知识产权优势示范企业与高校、科研院所、服务机构联合组建高价值专利培育中心。面向重大科技研发活动，提供精准专利布局、专利导航等服务。持续开展知识产权代理机构“双随机、一公开”监督检查工作、知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动等，加强知识产权行业服务监管，切实维护知识产权代理行业秩序。（责任单位：市市场监管局〔知识产权局〕、驻安各高校、市工业和信息化局、市科技局，各县〔市、区〕政府）

　　4.开展专利密集型产品培育突破行动。大力培育专利密集型企业，支持科研人员携带专利技术创新创业，引导科技企业孵化器、众创空间等探索“专利—产品—企业”孵化新模式。对接国家专利密集型产品备案认定平台，以高新技术企业、专精特新企业、知识产权强企以及高校和科研院所为重点，鼓励开展专利密集型产品备案。突出专利密集型产品备案成果运用，加大推广力度，实现专利密集型产品效益最大化。按照国家、省统一部署，探索建立专利密集型产业增加值核算发布机制，发布产业目录和发展报告，加强专利密集型产业评价。引导创新主体落实财政资助科研项目专利声明制度，对授权超过5年未实施且无正当理由的财政资助科研项目专利，国家可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或无偿实施，促进财政资助科研项目的高价值专利产出和实施，加快形成专利密集型产品。（责任单位：市市场监管局〔知识产权局〕、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市统计局，各县〔市、区〕政府）

　　（二）满足企业需求，实施专利转化运用价值增效工程。

　　5.开展企业深度参与专利盘活引路行动。引导知识产权强企、专精特新中小企业、高新技术企业等创新主体在国家专利导航综合服务平台上进行注册，指导注册企业及时在平台上对进入转化资源库的专利产业化前景、专利技术改进需求和产学研合作意愿等进行评估，初步形成供需对接、分层管理的机制。鼓励中小企业从高校和科研院所获取专利，降低创新成本，缩短创新时间。按照“边盘点、边推广、边转化”的要求，持续开展高价值专利线上线下推广工作。（责任单位：市市场监管局〔知识产权局〕、市工业和信息化局、市科技局，各县〔市、区〕政府）

　　6.开展中小企业专利产业化促进行动。发挥国家知识产权公共服务网点、国家专利导航服务基地、知识产权公共服务工作站等知识产权公共服务网络作用，在高价值专利研发转化等方面为科创型中小企业提供全链条服务。探索建设专利转化路演基地，利用高校和科研院所专利转化资源库等工具，为中小企业提供“一月一链”专利转化投融资路演服务，及时推广高价值专利技术。支持中小企业有效实施专利产业化，形成一批典型案例，培育一批具有技术研发能力和专利产业化基础的高成长型中小企业，加大对其在专利导航、运营服务等方面的支持力度。支持专业服务机构开展企业上市知识产权专项服务，有效降低上市过程中的知识产权风险。（责任单位：市市场监管局〔知识产权局〕、市工业和信息化局、市科技局，各县〔市、区〕政府）

　　7.开展重点企业专利转化突破行动。引导企业实施知识产权强企战略、完善知识产权工作制度，指导企业开展高价值专利挖掘、专利转化等工作，培育一批熟练运用知识产权制度、拥有核心专利、市场竞争力强的国家知识产权优势示范企业。（责任单位：市市场监管局〔知识产权局〕、市科技局、市工业和信息化局，各县〔市、区〕政府）

　　8.开展重点产业链专利强链增效行动。以高端装备制造、新能源汽车及零部件、生物医药等重点产业链为牵引，以产业链头部企业为主体，深化产学研协同创新，促进专利转化运用。引导重点产业培育挖掘形成一批弥补共性技术短板、具有行业领先优势的高价值专利，提升服务效能，发挥专利导航在重点产业发展、“双招双引”工作中的积极作用。在重点产业领域探索推动创新主体深入实施创新过程知识产权管理国际标准，构建技术、专利、标准联动创新体系，增强产业链自主可控能力。（责任单位：市市场监管局〔知识产权局〕、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市商务局、市财政局，各县〔市、区〕政府）

　　（三）优化市场环境，实施专利转化运用生态培育工程。

　　9.开展专利产业化环境提升行动。突出专利质量和转化运用导向，在涉及专利指标的相关项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评定等工作中，将专利的转化效益作为重要评价指标，避免设置专利申请量约束性指标。鼓励高校和科研院所设立知识产权中心，将知识产权纳入科研立项到成果转化的全流程、全链条管理，调整完善有利于提升专利质量和专利转化的政策。（责任单位：市市场监管局〔知识产权局〕、市发展改革委、驻安各高校、市人力资源社会保障局、市科技局、市工业和信息化局，各县〔市、区〕政府）

　　10.开展知识产权护航行动。布局建设知识产权保护中心，指导各知识产权公共服务工作站、维权保护中心提升服务能力和水平，为产业发展提供“一站式”综合服务。加强海外知识产权保护工作体系建设，完善海外知识产权纠纷预警防范机制，提升企业海外知识产权纠纷应对能力。（责任单位：市市场监管局〔知识产权局〕、市委编办、市公安局、市商务局、市中级法院、安阳海关，各县〔市、区〕政府）

　　（四）完善支撑体系，实施专利转化公共服务提质工程。

　　11.开展专利转化服务体系织网行动。优化知识产权公共服务网点布局，发挥国家级专利导航服务基地、国家级知识产权信息公共服务网点、市知识产权公共服务平台等平台机构在专利转化中的作用，强化平台信息对接、互联互通，实现专利转化供需信息一站式发布。探索建立专利转让、许可、质押、技术合同备案等各类数据发布和分析机制。引导高校、科研院所及企业在各类知识产权公共服务平台开展专利转化交易。支持专利代理机构等市场化服务机构开展专利转化运用相关服务，持续开展知识产权托管服务。（责任单位：市市场监管局〔知识产权局〕、市科技局、市工业和信息化局、驻安各高校，各县〔市、区〕政府）

　　12.开展专利转化服务能力提升行动。探索发展安阳市知识产权交易市场，建立完善知识产权交易鉴证、定价指导、资金结算等功能，优化知识产权许可、转让、作价入股、价值度评价、质物处置等业务规则。探索建立知识产权人才培养实践基地，鼓励从事专利转化运用人员取得专利代理师资格证书和知识产权师系列职称、参加技术经理人业务培训，加快培养一批专利转化运用人才。探索推行校企联合培养输送知识产权人才计划，深度参与服务全市各级各类科技计划项目，助力核心技术攻关和专利转化运用。（责任单位：市市场监管局〔知识产权局〕、驻安各高校、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局，各县〔市、区〕政府）

　　13.开展专利转化金融赋能升级行动。在依法合规、风险可控的前提下，扩大对知识产权质押融资的支持力度。继续完善知识产权质押融资风险补偿机制，落实知识产权相关资金政策。支持银行机构开展知识产权金融服务“银企对接”“入园惠企”等活动，引导银行机构进一步扩大知识产权质押融资规模，加强知识产权质物处置服务供给。完善知识产权保险服务体系，支持企业购买知识产权保险产品。鼓励银行机构建立对企业科技创新能力的评价体系，探索开展知识产权质押融资内部评估。（责任单位：市市场监管局〔知识产权局〕、国家金融监督管理总局安阳监管分局、市科技局、市工业和信息化局，各县〔市、区〕政府）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。坚持党对专利转化运用工作的全面领导，加强跨部门跨层级跨领域深度合作、对接和资源整合，发挥企业、高校和科研院所等创新主体作用，协调落实重点任务，研究解决重点事项，统筹推进各项工作落地见效。

　　（二）加大投入保障。各级财政部门要统筹各类知识产权专项资金，加大对专利转化和产业化的支持力度。落实好支持专利转化运用的相关税收优惠政策，充分释放政策红利。

　　（三）营造良好环境。以打造“安阳最安心”营商服务品牌为抓手，健全政企常态化沟通机制，破除专利转化运用市场准入隐性壁垒。加强政策解读和舆论宣传，引导社会各界了解并参与专利转化运用专项行动，营造有利于专利转化运用的良好氛围。

　　主办：市市场监管局