2024年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以高水平法治建设护航高质量发展，法治政府建设取得明显成效。

　　一、2024年法治政府建设主要措施和成效

　　（一）坚持党的领导，统筹推进法治政府建设

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。建立全市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，通过组织领导干部法治专题讲座、培训、专题研讨等形式，推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。二是切实履行法治建设第一责任人职责。市政府主要领导专题听取法治政府建设工作报告，及时研究解决法治政府建设重大事项，先后10次出席法治政府建设有关会议，25次作出批示。带头尊法学法用法，主持召开市政府党组会、常务会议专题学法，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。三是健全法治政府建设制度机制。严格落实法治政府建设年度报告制度,制定《安阳市2024年度法治政府建设工作安排》，将法治政府建设重点任务纳入市委法治巡察。

　　（二）转变政府职能，政府作用发挥更加充分

　　一是政府机构职能得到新优化。持续深化行政执法体制改革，推进基层管理体制机制改革，通过“减上补下”增强基层工作力量。全面落实权责清单制度，对市县两级部门权责清单动态调整完善。二是政务服务效能得到新提升。推动“高效办成一件事”改革落地见效，全市17项“一件事”累计办件量达16855件，在全省位居前列。《安阳市政务服务条例》入围全国第七届“法治政府奖”。三是法治化营商环境得到新突破。公、检、法、司等部门通过设立公共法律服务受理点、组建法律服务团、开辟涉企“绿色通道”、开展专项行动等方式，营造良好的法治化营商环境。四是政务公开和诚信建设迈上新台阶。依法办理依申请政府信息公开工作，全市共受理政府信息公开申请2771件。持续加大“双公示”工作力度，共归集“双公示”信息80558条，合格率100%。健全政务信用信息归集共享机制，已归集各类市场主体、企事业单位信息4.8亿条。

　　（三）强化制度建设，政府治理更加规范化程序化法治化

　　一是高标准完成立法项目。配合市人大完成《安阳市小型生产经营场所消防安全管理条例》《安阳市海绵城市建设管理条例》等2部地方性法规的制定。组织完成《安阳市人民政府规章制定程序规定》等3部政府规章的制定出台。二是高要求加强规范性文件管理。明确市本级行政规范性文件制定主体40家，建立规范性文件季度报送发文目录制度和抽查调阅制度。开展规章、规范性文件全面清理。三是高质量推动行政决策。严格执行重大行政决策程序规定，完成重大行政决策年度目录公开任务。扎实开展行政合法性审查工作，共审核政府各类文件67件，规范性文件审核率100%。

　　（四）优化执法体系，行政执法更加严格规范公正文明

　　一是持续推进行政执法改革。建立乡镇（街道）综合行政执法市县乡村“四级联动”“所队联动”工作机制。对全市放权赋能的96个乡镇（街道）开展综合行政执法赋权事项评估，形成专题调研报告。二是持续完善监督体系建设。构建市县乡三级联动协调监督工作机制，林州市成为全省首批常态化监督试点市。开展案卷评查“以评带训”实务培训，评查案卷3104卷，制发监督意见书17份。三是持续加大重点领域执法。针对与民生密切相关的10个重点执法领域11家重点执法单位，“点对点”梳理收集行政执法突出问题线索282条，开展专项治理工作。四是大力推行服务型行政执法。召开全市服务型行政执法工作推进会、现场观摩会，推行“工作内容简明化、执法行为规范化”工作模式，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法方式。

　　（五）完善应对举措，依法预防处置重大突发事件更加规范妥善

　　一是排查化解重点领域风险。对重点行业领域开展专项整治，年度检查企业1770家次，发现隐患1865处。二是完善突发事件应急机制。制定防灾减灾救灾责任清单，明确细化属地政府和39家成员单位职责。召开防汛、低温雨雪冰冻调度会、会商研判会11次。我市两起紧急避险典型案例获得应急管理部和省防灾减灾救灾委员会的通报表扬并转发全国学习。三是提升突发事件应对能力。优化防汛指挥体系，修订完善“1+13+45+135”防汛应急预案体系，组织开展灾后急救、消防等专项演练宣传培训800余场，有效提升基层应急救援水平。

　　（六）强化矛盾调处，法治化社会治理格局更加成熟有效

　　一是深入推进行政调解工作。全面实施行政调解“三个融入”，完善行政调解告知引导制度，有序扩大行政调解“四个一”组织保障体系试点范围，稳步推进行政调解工作。二是抓实抓细行政复议应诉工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全市共受理行政复议案件2136件。市政府支持法院依法审理案件，出庭应诉率100%。三是加强矛盾纠纷多元化解。探索实践“信访+网格+调解”的网格化信访矛盾多元预防化解体系。深化“1+3+N”联动工作机制，形成基层矛盾纠纷化解合力。四是深化府院府检联动工作。召开全市府院府检联动联席工作会，常态化运行府院府检联动机制，推动解决重点问题事项13项。持续开展行政争议实质性化解工作，行政败诉率较去年下降5.62%。

　　（七）加强科技保障，数字法治政府建设更加全面深入

　　一是持续推动协同办公平台建设。建成省市县乡四级联动的协同办公平台，覆盖全市806个部门，开通账户数量1.4万个，公文流转超60万件。二是持续推进“免证可办”。积极推进省级要求的110类电子证照与实体证照同步制发，市直部门开展相关存量证照的电子化，制作电子证照192类223万余张。三是深入落实“互联网+”监管执法。加强全市监管行为数据向“互联网+”监管系统的归集，共汇聚监管行为数据34144条，主项覆盖率91.12%。

　　二、法治政府建设存在问题和不足

　　2024年，我市法治政府建设虽然取得一些成绩，但还存在一些薄弱环节。一是个别单位对法治政府建设重视不够，力量和投入不足，在具体工作的落实上站位低，全局性、系统性观念体现的不到位，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力不足。二是法治建设群众满意度还需进一步提升。在省、市组织的第三方满意度调查中还存在着政府部门办事效率低、服务质量不高的问题，与先进地市相比还有一定差距。三是执法规范化水平还需要进一步提升。个别县（市、区）、市直部门行政诉讼发案量和败诉率持续偏高，一定程度反映了执法规范化水平和依法行政能力还需进一步加强。

　　三、2025年推进法治政府建设的重点举措

　　2025年，我市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设各项工作提质增效、均衡发展、创新突破，以高水平法治服务构建新发展格局、推动高质量发展。

　　（一）着力推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。全面落实领导干部应知应会党内法规和法律法规制度，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想作为法治工作队伍、行政执法业务培训、执法人员资格考试必学必考内容，深入推动习近平法治思想转化为我市法治政府建设的生动实践和具体成效。

　　（二）着力推进重点领域立法工作。制定并实施政府年度立法计划，推动城乡建设与发展、基层治理、民生等重点领域立法工作。

　　（三）着力健全完善政府机构职能体系。持续深化行政执法体制改革，扎实做好乡镇（街道）综合行政执法“后半篇”文章。优化和动态调整下放乡镇（街道）的执法职权。

　　（四）着力加强行政执法规范与效能建设。实施提升行政执法质量三年行动计划。探索完善常态化监督方式方法。对群众反映强烈、行政诉讼和行政复议较为集中的领域和县区开展专项监督、驻站式监督，集中监督力量解决重点突出问题，同时在县区层面开展乡镇（街道）执法问题专项整治。

　　（五）着力健全矛盾纠纷预防化解工作体系。贯彻实施新的行政复议法，推进信访工作法治化。构建各类调解力量协调联动的“大调解”工作格局。强化公共法律服务资源均衡配置。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　（六）着力提高突发事件依法处置能力。注重突发事件依法分级分类施策，加强应急救援能力建设，依法预防处置重大突发事件。

　　2025年1月18日

　　附件：安阳市人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告.wps