各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

　　《安阳市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2024年6月12日

安阳市进一步优化支付服务

提升支付便利性实施方案

　　为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案的通知》（豫政办〔2024〕15号）要求，进一步优化安阳市支付服务，全面提升支付服务质效，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹力量打通全市支付服务存在的堵点，推动移动支付、银行卡支付、现金支付等支付方式并行、包容发展，为老年人、外籍来安人员等群体提供更加优质、多元、高效、便捷的支付服务。

　　（二）工作目标。按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的总体思路，以重点地区、重点场景建设为突破，持续改善支付服务环境，发挥安阳市作为全省涉外重点城市示范带动作用，将安阳殷墟景区建设成为支付服务示范区，形成“畅游安阳 支付无忧”的品牌效应。2024年12月底前，在全市形成更加完善的支付服务体系。

　　二、主要任务

　　（一）持续改善银行卡受理环境。

　　1.扩大银行卡支付覆盖面。不断提升老年人、外籍来安人员等群体使用银行卡的便利性，完善景区、公共事业缴费、医疗、商场等便民场景使用银行卡支付条件。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”等重点场景，制定全市重点商户名录，充分覆盖大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽、医院等区域。市商务局、市文广体旅局、市文物局等行业主管部门要加强指导，将商户银行卡受理情况纳入各自领域服务质量考核评价范围。（市交通运输局、市商务局、市文广体旅局、市卫生健康委、市文物局、郑州铁路局安阳综合段、人行安阳市分行等单位和各县〔市、区〕政府按职责分工负责）

　　2.加快推进境外银行卡受理设备改造。人行安阳市分行指导各银行业金融机构（以下简称银行）、非银行支付机构（以下简称支付机构）加快推进境外银行卡受理设备软硬件改造和受理标识布放，为重点商户提供境外银行卡收单服务。人行安阳市分行对重点商户境外银行卡受理情况进行评估和督导，并及时向文广体旅、商务、文物等部门通报，持续扩大境外银行卡受理覆盖面。（人行安阳市分行负责）

　　（二）持续优化现金使用环境。

　　1.优化现金服务供给。督促经营主体依法依规保障现金支付，引导经营主体特别是交通、餐饮、旅游、住宿等民生、涉外领域主体公开承诺可收取现金。银行要充分保障营业网点和自动取款机（ATM）的现金供应，满足社会公众和经营主体现金服务需要。文广体旅、文物部门应督促有关单位保留人工售票窗口，依法依规保障现金支付，张贴支持现金支付标识，做好零钞备付，保障消费者现金支付选择权。（市交通运输局、市商务局、市文广体旅局、市文物局、人行安阳市分行、郑州铁路局安阳综合段等单位和各县〔市、区〕政府按职责分工负责）

　　2.持续开展自动取款机（ATM）银行卡受理改造。督促银行开展自动取款机（ATM）银行卡受理改造，支持外籍来安人员使用境外银行卡支取人民币现金，鼓励银行结合实际开通自助设备支取小面额零钞功能。（人行安阳市分行负责）

　　3.持续开展拒收人民币现金问题整治和假币危害整治。建立人行安阳市分行与行业主管部门共同参与的整治拒收人民币现金协作机制，及时对涉及人民币现金支付相关投诉和群众反映突出问题进行处置，依法加大处罚和公示力度。充分发挥反假货币联席会议工作机制作用，加强反假币业务管理，加大重点地区、重点领域假币危害综合治理，构建让群众放心的现金流通环境。（市发展改革委、市商务局、市文广体旅局、市文物局、人行安阳市分行、市公安局等单位和各县〔市、区〕政府按职责分工负责）

　　4.提升外币兑换服务水平。外汇局安阳市分局会同市文广体旅局积极推进外籍来安人员入住较多的酒店、前往较多的景区等布设外币代兑点，推动重点旅游场所周边银行网点提供外币现钞兑换服务，提升外币兑换服务水平。（市文广体旅局、外汇局安阳市分局等按职责分工负责）

　　（三）进一步提升移动支付便利性。

　　1.提升移动支付产品体验感。银行、支付机构要持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，扩大受理范围，满足老年人、外籍来安人员等群体需求，提升移动支付各环节的友好度和便利性。（人行安阳市分行负责）

　　2.支持互联网企业平台提升支付便利性。市文广体旅局会同人行安阳市分行聚焦重点文旅场所的线上、线下场景，支持与文旅消费密切关联的互联网平台企业，推动支付便利化，不断优化老年人、外籍来安人员等群体线上、线下购买产品与服务的支付体验。（市商务局、市文广体旅局、人行安阳市分行等单位按职责分工负责）

　　（四）更好保障消费者支付选择权。

　　我市确定的大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付工具及方式。做好境外银行卡刷卡、自动取款机（ATM）银行卡取现、现金收款、个人本外币兑换等标识张贴，强化业务人员培训。（市交通运输局、市商务局、市文广体旅局、市文物局、市卫生健康委、人行安阳市分行、外汇局安阳市分局、郑州铁路局安阳综合段等单位按职责分工负责）

　　（五）提升账户服务水平。

　　1.优化完善开户流程和配套服务。银行要进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，提升简易开户服务覆盖率。强化银行网点服务管理，开通“绿色”通道，完善网点便民服务设施，布放老年人、外籍来安人员账户服务指南，提升银行账户服务体验。（人行安阳市分行、外汇局安阳市分局等按职责分工负责）

　　2.深化推进涉赌涉诈“资金链”精准治理。银行、支付机构要压实打击跨境赌博和电信网络诈骗犯罪主体责任，统筹做好账户优化服务与防控风险，精准实施涉赌涉诈“资金链”治理，畅通账户管控、账户冻结异议申诉渠道。按照“风险为本”原则，在符合反洗钱法律法规及相关规定前提下，优化客户身份识别和可疑交易监测、报告工作。银行要强化技术反制，开展风险排查整治，建立完善风控模型，深化警银协作，及时识别风险账户、管控洗钱通道。（人行安阳市分行、外汇局安阳市分局、市公安局等单位按职责分工负责）

　　（六）建设殷墟景区支付服务示范区。

　　持续优化安阳殷墟景区支付服务，打造殷墟景区支付服务示范区标杆。在服务台增加支付服务咨询功能，为旅客提供支付咨询、协助下载和开通移动支付等服务。确定距离支付服务示范区较近的3家银行网点为示范银行网点，网点内自动取款机（ATM）全部开通境外银行卡支取人民币现金功能，在醒目位置张贴外币兑换标识，设置绿色服务窗口，为老年人、外籍来安人员提供简易开户等服务。鼓励示范银行网点开设外币代兑点，满足外籍来安人员外币兑换需求。（市文广体旅局、市文旅集团、人行安阳市分行等单位按职责分工负责）

　　（七）持续加强支付服务宣传推广。

　　人行安阳市分行组织辖区银行、支付机构开展持续、广泛的支付服务和反假币普法宣传；文广体旅、文物、商务等部门加强对文旅场所、商户的政策宣传，引导商户提供移动支付、银行卡支付、现金支付等多元化支付服务。支持在国际会议、涉外展会、涉外赛事等重大活动举办期间开展特色宣传，帮助外籍来安人员充分了解境内各类支付服务。银行、支付机构要加强业务人员培训，持续开展支付服务宣传，普及反诈拒赌、反假币等知识，提升老年人、外籍来安人员等群体对支付服务的认知度、获得感和安全感。（市委宣传部、市委外办、市文广体旅局、市文物局、人行安阳市分行、外汇局安阳市分局等单位和各县〔市、区〕政府按职责分工负责）

　　三、组织实施

　　（一）强化组织领导。建立安阳市优化支付服务协作机制，由人行安阳市分行会同市政府办公室牵头统筹落实，各行业主管部门要强化对重点场景、重点商户的督促指导，加强单位之间信息共享和协同配合，统筹力量打通支付堵点，人行安阳市分行、国家金融监管总局安阳监管分局依职责督促指导银行、支付机构畅通咨询投诉渠道，切实维护消费者合法权益，营造良好环境。

　　（二）加大政策支持。鼓励银行、支付机构开展业务创新，进一步优化面向老年人、外籍来安人员等群体的支付产品和服务。各有关部门要将优化支付服务纳入旅游城市建设、文明城市建设、地方社会综合治理、营商环境评价等考核评估范围，提升市场主体的积极性。

　　主办：人行安阳市分行