为贯彻落实《河南省人民政府关于印发加快建设体育河南实施方案》（豫政〔2022〕24号）精神，科学规划总体布局，全面提高我市体育发展水平，现将《安阳市人民政府关于加快建设体育安阳实施方案》（以下简称《实施方案》）作以下政策解读：

　　一、《实施方案》制定的时代背景

　　党的二十大报告提出“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”。近年来，安阳市体育公共服务水平不断提升，全民健身蓬勃发展，竞技体育成绩显著，体育产业日益壮大，体育事业取得长足发展。建成“一个强市”，是国务院确定的豫晋冀三省交界地区区域性中心城市，是多年来安阳市为之不懈奋斗的目标。加快建设体育安阳是建成一个强市的重要组成部分。按照市政府领导指示要求，起草了《实施方案》，提出了针对性的对策和举措，其必将推动我市体育事业高质量发展。

　　二、《实施方案》提出的总体目标

　　结合我市体育发展实际，在反复论证的基础上，我们提出了体育安阳建设总体目标，即：到2025年，体育公共服务体系更加健全，人均体育场地面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼的人数比例达到38.5%。县（市）以上城区全部建成“两场三馆”（体育场、室外体育活动场、体育馆、游泳馆、全民健身综合馆），城市社区“15分钟健身圈”和乡镇、行政村健身设施配置更丰富、功能更完善；全民健身组织发展壮大，每万人拥有体育社会组织达到1个，每千人拥有社会体育指导员3人以上，全民健身活动和群众性体育赛事更加丰富；竞技体育综合实力明显提升，每周期向省优秀运动队输送运动员保持在30人以上，省运会竞技成绩保持在全省第一方阵；体育产业高质量发展，全市体育产业总规模超过50亿元；体育与教育、卫生健康、旅游融合发展取得新成效，体育文化影响力不断增强，中华体育精神得到进一步弘扬。

　　三、《实施方案》明确的重点任务

　　一是落实全民健身国家战略。健全全民健身工作机制，发挥全民健身工作领导小组作用，开展全民运动健身模范市、全民运动健身模范县（市、区）联创活动，促进基本公共体育服务在区域、城乡、人群间的均等化；统筹建设全民健身场地设施， 提升完善城市社区“15分钟健身圈”，努力构建“10分钟健身圈”；到2025年，新建、改扩建5个以上体育公园，全市建成500处以上足球场，每万人拥有足球场地数量达到0.9块；所有县（市）建成“两场三馆”，持续推动农村健身场地设施全面提档升级；广泛开展全民健身活动，举办安阳市第十三届运动会；办好群众性“三大球”（足球、篮球、排球）品牌赛事，开展冰雪、网球、电子竞技、轮滑、街舞等具有消费引领特征的体育活动，大力推广太极拳、广播体操、工间操等活动；大力发展安阳特色体育项目，发挥太极、岳家拳等武术品牌资源优势，促进区域特色拳种传承发展，推动武术项目进学校、进社区、进乡镇、进企业、进机关；加强农民健身工作，着力推动全民健身向农村地区覆盖；提升科学健身指导服务水平，制定实施重点人群体质健康干预计划，提高青少年、妇女、老年人、农民、职业人群、残疾人等群体身体素质和健康水平，到2025年，培养300名基层卫生服务机构医务人员成为科学健身指导员；每年为城乡居民提供体质健康测评和科学健身指导服务不少于2万人次、“走基层、送健康”全民健身志愿服务不少于1万人次；深化体教融合，建立体教融合发展工作机制，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，掌握1—2项运动技能；促进体卫融合，推进体卫融合服务机构、服务项目向基层覆盖，支持在社区卫生健康服务机构中设立健康驿站、运动健身服务站等；推动冰雪运动发展，发挥太行山等自然资源优势，组织开展冰雪旅游节、冰雪嘉年华、冰雪文化节等群众性冰雪活动。

　　二是提升竞技体育综合实力。积极申办河南省综合性运动会，引进2—3项具有较大知名度和影响力的国内体育赛事、精品体育赛事；优化项目结构布局，形成并巩固水上、自行车、武术、重竞技、田径、游泳、射击等优势项目群， 省运会青少年竞技组成绩保持在全省第一方阵；完善科学训练体系，打造“训、科、医、教、服”一体化的省级、市级训练基地；完善青少年体育赛事和训练网络体系，定期举办全市综合性运动会和学生（青少年）运动会；完善反兴奋剂长效治理机制，强化兴奋剂风险防范；加强后备人才培养，建立各级青少年竞赛体系，完善青少年体育后备人才选拔输送机制，支持自办、联办足球、篮球、排球、田径、游泳、乒乓球、武术等项目高水平运动队；支持社会力量参与竞技体育后备人才培养，创建一批国家级、省级示范青少年体育俱乐部。

　　三是推动体育产业高质量发展。大力促进体育消费，加快推动体育产业与互联网、大数据、人工智能等的深度融合，培育定制、体验、场景等体育消费新热点和数字体育、在线健身等体育消费新业态；打造现代体育产业体系，加快形成以航空运动、休闲健身、竞赛表演等为龙头，装备制造业和现代服务业融合发展的现代体育产业体系；积极组织举办安阳航空运动文化旅游节，建设“航空运动之都”；培育壮大市场主体，积极引进国内外体育优势企业、品牌和项目，支持各类体育品牌企业在安设立分支机构、研发中心和生产基地；扶持一批运行良好、积极作为的基层体育组织，推动各类社会体育组织实体化、规范化、品牌化发展。

　　四是促进体育文化繁荣发展。弘扬中华体育精神，推进体育文化建设，传播体育正能量；厚植安阳特色体育文化，打造安阳特色体育文化品牌活动，鼓励开展对外体育交流活动，扩大与重点省市地区体育合作；以市航空运动文化旅节和林州滑翔伞赛事为平台和契机，加强航空运动项目对外交流，扩大安阳的国际国内影响。

　　四、《实施方案》确立的保障措施

　　一是加强组织领导。各级政府要把建设体育安阳工作列入重要议事日程，纳入当地国民经济与社会发展规划。建立目标任务分解考核和动态调整机制，确保建设目标如期实现。

　　二是全面深化改革。强化公共体育设施、体育赛事活动、体育市场经营活动等监管，防范化解重大风险，确保体育领域安全稳定。

　　三是加强政策支持。完善公共财政体育投入机制，落实体育税费政策，保障重要公益性体育设施和体育产业设施、项目必要用地。

　　四是强化人才保障。制定实施体育人才培养计划，健全人事制度、薪酬制度和荣誉制度，开展体育引智工作，扩大高等院校体育类专业招生规模，加强体育高端智库建设。

　　五是发展数字体育。建设数字体育服务平台，建设体育行业信用信息平台，规范行业监管。建立全市全民健身信息服务平台和市级体育数据库。