一、编制背景

　　党中央、国务院高度重视中医药发展，将传承创新发展中医药定位为新时代中国特色社会主义事业的重要内容。习近平总书记对中医药工作作出一系列重要论述，2021年5月12日在我省考察时再次强调，要做好中医药守正创新、传承发展工作。省委、省政府就贯彻落实习近平总书记指示批示精神做出安排部署，要求强化规划引领，坚持以重点工作、重大项目带动中医药强省建设整体跃升。2022年3月，国务院办公厅印发《“十四五”中医药发展规划》。2022年9月，省政府办公厅印发《河南省“十四五”中医药发展规划》。按照国家、省政府工作部署和市委、市政府领导批示，市卫生健康委结合我市中医药发展实际，牵头起草编制了《安阳市“十四五”中医药发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》各项目标指标、重点任务的贯彻落实，将推动我市中医药事业发展进入新阶段，使中医药发展成果更好地惠及广大群众，为全面推进健康安阳建设、更好保障人民健康提供有力支撑。

　　二、编制目的

　　对全市“十四五”中医药工作进行全面部署，统筹谋划发展思路和方向，明确目标任务和重点措施，提供前瞻性的、可操作的行动指南和实施路径，更好地发挥中医药在保障人民健康和促进经济社会发展中的作用。到2025年，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康安阳建设中的独特优势得到充分发挥，中医药强市建设居于全省第一方阵。

　　三、指标设置特点

　　为更好地发挥《规划》主要发展指标的引领和约束作用，推动各项指标有效落实，共提出了18项主要发展指标，其中含2项约束性指标，16项预期性指标。其中：为提升中医药服务供给，提出了每千人口公立中医类医院床位数、每千人口中医类别执业(助理)医师数等指标;为服务新时期人民群众健康需求，提出了三级公立中医医院设置发热门诊的比例、二级以上公立中医医院设置老年病科的比例、二级以上中医医院设置康复(医学)科的比例等指标;为推动中西医协同发展，提出了公立综合医院中医床位数、二级以上公立综合医院设置中医临床科室的比例、二级妇幼保健院设置中医临床科室的比例等指标。

　　四、主要内容

　　（一）框架结构。《规划》分为四个部分。第一部分是规划背景，总结我市“十三五”时期中医药发展取得的成绩，分析“十四五”时期面临的形势与问题。第二部分是总体要求，提出“十四五”时期我市中医药发展的指导思想、基本原则、发展目标。第三部分是主要任务，提出“十四五”时期我市中医药七项主要任务。第四部分是组织实施，阐明规划实施的保障措施。

　　（二）总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，认真落实党的二十大精神，以高质量发展为主题，强基固本、守正创新，统筹推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化等全面协调发展，提速提质推进中医药强市建设，更好发挥中医药在健康安阳建设和保障人民健康中的作用。

　　（三）主要目标。到2025年，中医医疗服务体系进一步完善，中医药服务能力明显增强，中医药人才队伍结构趋于合理，中医药产业和健康服务业提速发展，中医药文化更加繁荣，中医药治理管理水平进一步提升，中医药强市建设居于全省第一方阵。

　　（四）主要任务。共提出七项主要任务：一是建设高质量中医药服务体系。提出做大做强中医医疗机构、做实基层中医药服务网络、健全其他医疗机构中医药科室、推进中医医联体和医共体建设、加快中医行业信息化建设5个方面具体措施。二是提升中医药服务能力。提出充分发挥中医药特色优势、提高中西医结合水平、增强中医药公共卫生应急能力、提升中医药康复服务能力、发展中医治未病服务5个方面具体措施。三是打造高素质人才队伍。提出创新中医药人才培养模式、加强中医药传承、健全人才评价激励机制3个方面具体措施。四是建设高水平科技创新体系。提出推动中医药科研创新发展、提升中医药学科建设水平、挖掘传承中医药精髓3个方面具体措施。五是发展中医药健康产业。提出做大做强中药产业、大力发展健康产业、加强中药安全监管3个方面具体措施。六是推进中医药文化繁荣发展。提出加强中医药文化研究、加强中医药文化传播、发展中医药文化产业3个方面具体措施。七是提升中医药治理管理水平。提出健全中医药管理体制、完善中医药价格和医保政策、加强中医药法治化建设3个方面具体措施。