一、起草背景和过程

    2018年9月份，中共中央国务院印发了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，国务院办公厅印发了《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）的通知》，对完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力进行安排部署。省政府在2019年6月份出台了《河南省完善促进消费体制机制实施方案》（豫政办〔2019〕39号）。

    按照中央、省政府的部署要求，市委市政府高度重视，市政府主要领导对这项工作专门作了指示要求，市发改委牵头，组织市文化广电体旅局、商务局、财政局、卫健委等18个部门召开了座谈会，学习贯彻中央、省政策精神，围绕居民消费提质转型升级新趋势，加快破解制约我市居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，对我市完善促进消费体制机制情况进行了深入研究，充分征求有关部门的意见建议，多次修改完善，起草了《安阳市完善促进消费体制机制实施方案》。现提请本次会议审议。

    二、《实施方案》的主要内容

    《实施方案》提出了6项重点任务、26条政策措施，体现了更好适应新时代社会主要矛盾变化和推动高质量发展的要求及顺应居民消费提质转型升级新趋势的需要。

    一是进一步扩大和升级重点领域服务消费。主要从挖掘旅游消费潜力，拓展文化消费空间，加快发展体育消费，激发健康消费活力，扩大养老消费有效供给、升级家政消费、推动教育培训托幼消费等七个方面提出了扩大和升级消费内容。

    二是完善促进实物消费结构升级的政策体系。主要促进汽车消费，发展壮大住房租赁市场，扩大和升级信息消费，推动传统商贸提质发展，发展绿色消费等五个方面构建促进消费结构升级的政策体系。

    三是加快推进重点领域产品和服务标准建设。主要从实施“同线同标同质”工程，加强消费品和服务质量标准制定，实施品牌强市等三个方面推进产品和服务标准建设。

    四是建立健全消费领域信用体系。主要从完善消费领域信用信息共享共用机制，健全信用信息公开制度，健全守信激励和失信惩戒机制，健全消费者维权机制，加强重要产品追溯体系建设等六个方面来建立健全消费领域信用体系。

    五是强化促进居民消费的配套保障。主要从完善促进居民消费的财税支持措施，进一步提升消费金融服务水平，深化收入分配制度改革等三个方面来促进居民消费的配套保障。

    六是加强消费宣传推介和信息引导。主要从加强消费领域统计监测，推动消费领域大数据应用等方面加强消费宣传引导。