一、出台背景

    国办发〔2018〕91号文《关于印发推进运输结构调整三年行动计划，（2018-2020）》，豫政办〔2019〕4号文《关于印发河南省推进运输结构调整工作实施方案的通知》，均对调整交通运输结构、减少公路运输货运量、增加铁路运输货运量提出了明确要求。安发〔2018〕16号文、安政〔2018〕20号文和安环攻坚〔2018〕10号文，均对调整优化交通运输结构，加快推进“公转铁”工作提出了明确的要求。去年底，常务副省长黄强、省发改委副主任刘文生在我市调研时，对减少公路运输量，加快推进“公转铁”工作也提出了严格要求。 

    二、起草过程

    ？为认真贯彻落实国家、省、市加快推进交通运输结构调整的决策部署，加快推进我市“公转铁”工作，我委配合中铁六院、中铁咨询调研走访了全市钢铁、焦化、电力、煤炭等15家重点企业，对全市24条既有铁路专用线和10条闲置铁路专用线的运行状况、运输需求等进行了调查摸底，并委托中铁设计郑州院组织进行了《安阳市大宗货物运输“公转铁”规划方案研究》，在此调研成果基础上，编制了《安阳市推进大宗货物运输“公转铁”工作实施方案（2019-2022年）》，并两次组织召开有县（市、区）政府（发展改革委）、市政府有关部门、“公转铁”大型企业参加的座谈会，广泛听取并征求意见，该方案经市政府法制办审核，市政府第十五次常务会议审议，于2019年3月27日以安政办〔2019〕11号文印发。

    ？三、主要内容

    《实施方案》共分三个部分：

    第一部分：总体要求。包括指导思想、基本原则和工作目标三个方面，明确提出了深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实全国和全省生态环境保护大会精神。坚持政府引导、协同推动，远近结合、标本兼治，系统谋划、综合施策，稳步实施、重点突破四项原则，坚持整体推进和重点突破相结合，坚持目标导向和问题导向相统一，抓住关键环节，突出因症施策，以推进大宗货物运输公转铁为主攻方向，以大型工矿企业和物流园为重点源头，建立大宗货物运输公转铁长效机制，推进形成各种运输方式合理分工、优势互补的发展格局。

    第二部分：重点任务。包括八项任务，15个重点项目。

    第一项：完善铁路集疏运体系。

    第二项：协调推进在建铁路专用线建设进度。

    第三项：加快推进新建铁路专用线（联络线）前期工作。

    第四项至第八项：从加强服务协调、加强运输组织、加强车辆管控、提高保障能力、提升货运比例五个方面明确工作内容，确保我市“公转铁”工作有条不紊稳步推进。

    第三部分：保障措施。从加强组织领导、健全协调机制；明确部门责任、健全责任体系；加强政策引导、提供服务保障三个方面，明确提出了有关要求。