《安阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》解读
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康承上启下的关键一年,打好大气防治攻坚战意义重大。根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案的通知》(豫政办﹝2018﹞14号)精神要求,结合安阳市实际情况,我市制定了《安阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》,重点内容包括:实现两个目标,落实十项任务,标本兼治,长短结合,严格监管,铁腕治污,加快推进产业结构、能源结构和交通运输结构优化调整,推动大气污染防治工作由治标向治本转变,实现环境空气质量持续改善。
一、实现两个目标。一是环保部下达我市的2017—2018年秋冬季空气质量改善目标。从2017年10月1日至2018年3月31日,PM2.5同比下降20%,重污染天数同比下降18%。二是省政府下达的2018年度空气质量目标,优良天数200天,PM10不超过128微克/立方米,PM2.5不超过79微克/立方米。
二、落实十项任务。围绕实现国家、省下达的空气质量改善目标,要着力推进落实十项重点任务。
1、加快调整能源消费结构。一要持续推进清洁取暖。全市完成10万户“电代煤、气代煤”;市区禁燃区及周边3公里范围创建成“无燃煤区”,全部实现清洁取暖。市区集中供热普及率85%以上,县城集中供热普及率平均达50%以上。二要持续削减煤炭消费总量。2018年全市煤炭消费总量比2017年削减3.2%。三要推进市区规划区工业燃煤设施拆改。主要包括工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉和10蒸吨以上、36蒸吨及以下中型燃煤锅炉。
2、加快推进产业结构和布局优化调整。一要搬迁禁燃区现有涉气企业。二要分步推动规划区内工业企业搬迁改造。三要完成林州铸造、内黄腐竹、北关印染、殷都和龙安铁合金等传统产业整合入园。四要制定《安阳市钢铁产业转型升级发展规划》,实施兼并重组、产能整合、升级改造。
3、逐步改善交通运输结构。重点发展铁路货运和多式联运;推进交通公路重大项目建设;淘汰老旧车,推广新能源公交车,并配套建设充电设施;严格控制工程机械污染等重点工作,有效控制和减少交通运输大气污染。
4、持续强化工业污染提标改造。持续“寻标、对标、保标、夺标”,应用世界最先进的技术、装备和模式治污减排、转型发展。一是加快推进VOCs治理。二要从严整治无组织排放工业污染。三要实施化工、有色、钢铁、焦化等重点行业特别排放限值提标改造,对于超过特别排放限值的停产治理。四要鼓励实施“一企一策”超低排放深度治理。五要建立重点行业全覆盖的监控体系。六要实施重点行业强制性清洁生产审核,提升清洁生产工艺水平。
5、强化机动车污染控制。一要强化新车源头管控。2018年1月1日起,全市范围内销售和注册登记重型柴油车和轻型柴油车必须符合国五排放标准。二要开展柴油车尾气治理。三要开展非道路移动机械污染管控。四要加快建设尾气遥感监测系统。按照国家、省要求,在城市主要进口、覆盖高排放车辆通行的主要道口安装10套以上固定垂直式遥感监测设备、2套移动式遥感监测设备,实现国家、省、市三级联网。五要实行重污染车辆市区限行。六要持续开展油库、加油站油质抽检,确保我市车用燃油全面符合国六标准。全面排查取缔“黑加油站”。
6、强化扬尘污染综合整治。在持续强化落实施工工地“八个百分之百”、道路机械化湿法清扫保洁、定期开展城市清洁行动、开展降尘量监测考核等措施的基础上,重点解决城乡结合部、城中村、拆迁工地、垃圾围城、路面破损等扬尘污染突出问题。一要组建扬尘污染防控办公室。统筹负责各类扬尘污染防治工作,细化建立扬尘防治责任分工、治理标准、调度通报、督导考核、奖惩问责等规章制度,压实各部门各行业扬尘污染防治监管责任。二要下大力气整治拆迁扬尘。全面落实申报备案、会商研判、会商反馈、规范作业、综合处理“五步工作法”。三要着力加强市区周边道路扬尘防治。彻底整修市区周边干线公路、城乡公路破损路面。全面实施机械化清扫保洁。四要深入开展城市清洁行动。
7、强化重点区域综合整治。一要落实“一点一策”示范区专责承包制度。二要建立示范区污染源分布图,加强网格化监测监控,及时排查整治污染源。三要开展示范区餐饮油烟专项整治,开展油烟在线监测,建立油烟在线监控平台。
8、强化污染天气应急管控。以秋冬季为重点,切实加强污染天气预警应急工作,最大程度控制和减少不利天气下污染排放,削减污染峰值,缩短污染时间。一要坚持每天开展空气质量预测研判。二要细化完善污染天气应急清单。三要细化企业污染天气应急减排操作方案,落实到生产车间、工段、设备和操作岗位,确保各项减排措施可操作、可落地、可考核。四要实行环保绿色调度。
9、严格禁烧禁放。切实加强禁烧秸秆、禁放烟花爆竹等大气环境综合整治。
10、加强环境监测能力建设。贯彻落实国家空气质量监测点位优化调整要求,完成市区空气质量监测点位优化调整布点方案。市区及周边18个重点乡镇(街道)建成空气质量六参数自动监测站。市区7套“天眼”高空瞭望系统投入使用。市区安装10套固定垂直式、2套移动式汽车尾气遥感监测设备,并与国家和省联网。建成1个气溶胶激光雷达观测站。