一、起草背景

    王新伟市长多次就安阳学习郑洛新国家自主创新示范区政策做出重要批示：要求科技局研究跟进，复制推广或先试先行，提出我市实施办法，创新支持政策，瞄准先进，突出一项或二项做出全省先进。

    二、主要条款相关起草依据

    1.设立我市技术转移成果转化基金1000万元，依据《成都市创新驱动发展试点示范区建设管理办法》第九条，“对示范类项目给予不低于1000万元的专项经费支持，按三个年度分期拨付。对试点类项目给予不低于600万元的经费支持，按三个年度分期拨付。”

    2、莅安专家能够通过引进或在我市建立高水平科技孵化器、技术转移中心，开展工作并具有重大经济效益和社会效益的，采用“一事一议”方式，按照不低于全国先进地市的奖励政策标准给予重奖。

    3.对“双休双创”活动中引进转化技术和成果以及合作开发的项目，按技术成果实际交易额的30%对技术承接单位给予补助，最高可补助100万元。依据安政[2015]4号。产学研合作，技术交易额30%，最高50万元，额度有所提高。

    4.对带技术、带成果、带项目来我市创新创业和转化成果的高层次科技人才及其团队，给予不低于1000万元的创业资金支持。

    5.支持参与“双休双创”的本地企业申报市级科技成果产业化专项。重点支持新能源产业、新一代信息产业、生物技术与制药产业、新材料产业、高端装备制造产业、节能环保产业、现代农业等类别的重大科技成果产业化前期攻关和示范应用，单个项目支持力度不低于100万元。依据安政[2015]4号。科技重大专项，标准100万元。

    6.对引进人才利用自主专利技术（不包括外观设计）进行产业化的企业，经审核产品核心技术有自主知识产权且当年销售收入超过1000万元的，给予10—30万元的一次性奖励。

    7.对园区引进的科技成果转移转化专业化服务机构，属于国家级示范机构在安阳设立的分支机构的，市财政给予连续3年的运营补贴和工作经费支持。依据：《山东省支持培育科技成果转移转化服务机构补助资金管理暂行办法》，“三是对受托承担省重大科技成果转化任务、进入示范性国家技术转移机构范围的服务机构，省财政一次性给予最高600万元的奖励。四是对省内国家级技术转移机构，根据国家考核评价结果，对考评结果为优秀的，省财政给予每家50万元经费补助。”

    三、主要政策框架和内容

    根据王市长瞄准先进，突出一项或二项做出全省先进的指示精神，我们组织人员深入基层调研、学习研究了海南、山东、湖北、重庆等外省市先进经验、吃透中央、省有关科技成果转移转化、科技人才方面的政策精神，起草了《双休双创实施意见》。该意见重点突出为在安阳推广新技术的高层次科技人才提供“管家式”智能保障，“顾问式”增值服务，积极探索承接京津创新要素外溢转移与我市创新需求对接转化的新模式。该意见分为四部分15条，主要内容为：

    指导思想：以建设中原“双休双创”科技示范园区为重点，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，打造高层次科技人才创新创造乐园。

    目的意义：本着“不求所有,但求所用”的理念，积极推进柔性引才政策，通过科技生态产业服务体系，为高层次人才的发展提供更好的成长环境，并为科技成果在安阳的转化提供“服务＋资本+技术+产业”的立体支撑。

    通过三个板块15条措施支持双休双创专家开展工作，打造双休双创科技乐园。

    （一）建设“双休双创”科技示范园区;    

    依托区域科技创新资源，鼓励和支持社会力量多元化投资和管理运营。

    （二）打造“双休双创”服务平台；

    通过给双休双创专家提供生活服务、一站式科研服务、鼓励各县（市、区）打造各具特色的“双休双创”示范园区等三部分内容，使我市真正成为高层次人才创新创业的乐土。

    1、在我市建立安阳科技合作交流中心（各县市区建分中心）为双创专家提供免费获低成本的食宿服务、交通服务、学术交流服务、休闲服务、医疗健身服务、通讯办公服务、教育服务。

    2、为莅安“双休双创”科技人才提供试验平台、试验设备、中试车间、联盟企业等一站式科研服务，包括科研孵化服务、创新团队服务、科研配套服务。

    （1）科研孵化服务。主要有为专家建设实验基地 、提供“苗圃—孵化器—加速器”的一站式服务、免费使用企业的实验室等内容。（2）创新团队服务。包括为专家组建科研攻关团队、组建顾问咨询团队、信息资源查询、产业技术联盟等。（3）科研配套服务。主要有开通审批绿色通道、知识产权服务、申报国家基金、科技金融服务等内容。

    3、鼓励各县（市、区）结合自身人才队伍建设、科技成果转化承载能力、区域特点、产业特色、科技创新等资源，提供多形式高层次团队和人才活动中心场所，打造各具特色的“双休双创”示范园区。