该文件主要是为落实：解决我市长期形成的产业布局不优、主导产业不突出、招商方向不明等突出问题，在充分调研和论证的基础上，制定了《优化产业布局促进产业集聚区主导产业发展的指导意见》，重新明确了各县（市、区）及产业集聚区主导产业定位和发展方向，并统筹运用产业、招商、财税、金融等激励政策杠杆，促进主导产业集聚发展。

指导意见的主要内容和目的：对每个县（市、区）和产业集聚区主导产业进行了重新定位，进一步明确各县（市、区）主体功能定位和主导产业，实现城区与县（市）、城市与产业、产业与环境优势互补、良性互动、协调发展。