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安阳市人民政府公报2018年第6号
发布人:jqf  来源: 安阳市政府办公室   时间:2019-01-17 14:52:17  浏览  人次

    目录

    【市政府文件】

    安阳市人民政府关于加快推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的意见(3)

    【市政府办公室文件】

    安阳市人民政府办公室关于推进重大建设项目批准实施等领域政府信息公开的实施意见(9)

    安阳市人民政府办公室关于印发安阳市智能制造和工业互联网发展三年(2018—2020年)行动计划的通知(16)

    安阳市人民政府办公室关于印发安阳市支持智能制造和工业互联网发展若干政策的通知(21)

    安阳市人民政府办公室关于进一步压缩企业开办时间的实施意见(23)

    安阳市人民政府办公室关于印发安阳市治理货物运输源头超限超载实施方案的通知(26)

    安阳市人民政府办公室关于印发在全市范围内考古调查勘探发掘工作前置实施方案的通知(28)

    安阳市人民政府办公室关于进一步做好引导和规范境外投资工作的通知(31)

    【大事记】

    安阳市人民政府大事记(2018年11月)(35)

    安阳市人民政府大事记(2018年12月)(43)

    市政府文件

安阳市人民政府关于加快推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的意见

安政〔2018〕22号

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

    为贯彻落实《河南省人民政府关于加快推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的意见》(豫政〔2018〕15号),全面促进我市县域内城乡义务教育协调均衡发展,现结合我市实际提出如下实施意见,请认真贯彻落实。

    一、总体要求

    全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实立德树人根本任务,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,加快城乡学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。到2020年,义务教育与新型城镇化发展基本协调;城乡学校布局更加合理,城镇学校大班额基本消除,寄宿制学校建设得到加强,乡村小规模学校(含教学点,下同)达到相应要求,义务教育学校标准化建设取得显著进展;城乡师资配置基本均衡,乡村教师待遇稳步提高,乡村教育质量明显提升,教育脱贫任务全面完成;“乡村弱”和“城镇挤”问题基本解决;县域内义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现,县域内义务教育均衡发展向优质均衡迈进。

    二、主要措施

    (一)加强城镇学校建设。

    1扎实实施扩充城镇义务教育资源五年计划。各县(市、区)要按照《河南省人民政府关于优化城乡基础教育资源配置解决城镇基础教育资源不足问题的意见》(豫政〔2014〕78号)和《安阳市扩充城镇义务教育资源五年规划(2014-2018年)》要求,确保完成扩充城镇义务教育资源五年计划确定的新建、改扩建学校建设任务。要按照城镇化发展需求,进一步完善城镇学校建设规划,预留足够的义务教育学校用地,纳入各县(市、区)规划并严格实施,不得随意变更,确保城镇学校建设用地。在学校项目建设审批过程中,要强化“放管服”改革,在承诺时间内按时办结。对新建配套学校建设方案,相关部门要征得同级教育部门同意。建立健全领导机构、规划项目进度台账、工作和督导机制,切实保障项目建设的顺利进行。

    责任单位:各县(市、区)政府,市教育局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市城乡规划局,部门列第一位者为牵头责任单位,下同。

    2配套建设城镇学校。根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)的通知》(豫政办〔2016〕129号)精神,依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建设要求,老城区改造配套学校建设不足和未达到配建学校标准的小规模居住区, 在城镇建设改造时统筹优先解决,由各县(市、区)政府统筹新建或改扩建配套学校,确保足够的学位供给,满足学生就近入学需要。各县(市、区)政府要确保配套学校与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。

    责任单位:各县(市、区)政府,市教育局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市城乡规划局。

    (二)加快农村中小学建设。

    1推进农村寄宿制学校建设。各县(市、区)要按照《安阳市人民政府关于优化农村中小学布局加强寄宿制学校建设全面提高教育质量和办学效益的意见》(安政〔2017〕1号)和《安阳市“十三五”农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划(2016-2020年)》要求,加快实施农村中小学布局规划和农村寄宿制学校规划。无寄宿制小学或不能满足寄宿需求的乡镇,要改扩建或新建1至3所农村标准化寄宿制小学,确保完成改扩建、新建寄宿制学校建设任务。各县(市、区)要建立健全领导机构、开通学校项目建设审批绿色通道、制定项目进度台账、建立工作和督导机制,切实保障项目建设的顺利进行。

    责任单位:各县(市、区)政府,市教育局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市城乡规划局。

    2办好乡村小规模学校。各县(市、区)要切实保障乡村小规模学校办学基本需求,配备充足教师,经费投入要向乡村小规模学校倾斜。通过开展城乡一体化办学、利用信息技术共享优质资源等方式,保障乡村小规模学校开齐开全课程。完善乡村小规模学校办学机制和管理办法,将其纳入到乡村中心学校考核,加强乡村中心学校对乡村小规模学校的指导和管理,建设小而优、小而美乡村学校。

    责任单位:各县(市、区)政府,市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局。

    (三)加快推进义务教育均衡发展。

    1加快学校标准化建设。各县(市、区)要按照《河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)》,加快推进城乡义务教育公办学校标准化建设,确保到2020年所有学校基本达到省定办学条件标准。

    责任单位:各县(市、区)政府,市教育局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市城乡规划局。

    2加强学校规范化管理。全面落实《义务教育学校管理标准》,注重学校建设标准与管理标准的有机结合和统一,推动义务教育学校依法办学、科学管理,不断提升治理能力和治理水平,提高办学质量。

    责任单位:各县(市、区)政府,市教育局。

    3加快推进县域内义务教育均衡发展。各县(市、区)要加快改善义务教育薄弱学校办学条件,合理配置教育资源,缩小城乡、区域和校际之间教育差距,推动县域内义务教育均衡发展。所有县(市、区)在通过义务教育均衡发展评估认定的基础上,要巩固义务教育均衡发展成果,向优质均衡发展迈进。

    责任单位:各县(市、区)政府,市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市城乡规划局。

    (四)实施消除大班额规划。

    1明确目标。到2018年年底,全市66人以上超大班额的比例控制在3%以内, 2020年全部消除;到2020年年底,全市56人以上大班额比例控制在5%以内,2020年之后比例逐年降低,直至全部消除。

    责任单位:各县(市、区)政府,市教育局。

    2认真落实消除大班额规划。各县(市、区)政府要根据当地制定的《消除义务教育学校大班额专项规划》,建立消除大班额工作台账,对大班额学校进行销号管理,确保完成规划目标任务。平均班额超过国家限额标准的县(市、区),要以发展为主,加快新建和改扩建校园校舍,有效扩大学位供给;平均班额低于国家标准的县(市、区),要以改革为主,促进均衡发展。各县(市、区)要加强招生管理,控制班额超标学校招生人数,引导生源合理流动。

    责任单位:各县(市、区)政府,市教育局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市城乡规划局。

    (五)统筹城乡师资配置。

    1建立编制动态管理机制。各县(市、区)要认真落实《安阳市人民政府办公室关于动态调整全市中小学教职工编制的通知》(安政办〔2015〕20号)要求,按照中央严格控制机构编制有关规定,统一城乡教职工编制标准,合理核定义务教育学校教职工编制,建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制,实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理,盘活编制存量,提高使用效益。县级教育部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内,按照班额、生源等情况,充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇中小学实际需要,统筹分配各校教职工编制和岗位数量,并报同级机构编制、人力资源社会保障和财政部门备案。

    责任单位:各县(市、区)政府,市编办、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局。

    2推进教师“县管校聘”改革,优化义务教育教师资源配置。完善教师招聘机制,统筹调配编内教师资源,着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用编外教师,严禁挤占挪用义务教育学校教职工编制和各种形式“吃空饷”。逐步健全激励机制,把交流轮岗作为选拔任用、职称评聘、评优评先和业务培训的优先条件。认真落实免费师范生接收安置计划,继续实施特岗计划和全科教师招聘计划。加强师德师风建设,将师德融入教师准入、培训和管理全过程,大力培养“四有”(有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心)好教师。

    责任单位:各县(市、区)政府,市教育局、市编办、市人力资源社会保障局。

    (六)改革乡村教师待遇保障机制。

    1完善教师收入分配机制。各县(市、区)要实行乡村教师收入分配倾斜政策, 保障落实乡村在编教师享受乡镇机关事业单位乡镇工作补贴政策,鼓励有条件的地方结合实际制定差别化的补助标准,努力惠及更多乡村教师,使乡村教师实际工资收入水平不低于同职级县镇教师工资收入水平。健全长效联动机制,在核定义务教育学校绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平,确保县域内义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。健全校长和班主任工作激励机制,根据绩效考核结果合理确定校长绩效工资水平,坚持绩效工资分配向班主任倾斜,班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算。

    责任单位:各县(市、区)政府,市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局。

    2提高乡村教师待遇。鼓励各级政府结合实际,研究制定提高乡村教师待遇的政策措施。各县(市、区)要依法依规为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费;按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围,加强乡村教师周转宿舍建设,解决我市农村边远艰苦地区学校的支教交流教师、特岗教师、距家较远的教师和寄宿制学校管理教师等的住宿问题;认真落实乡村教师荣誉制度; 按照省统一要求,合理设置乡村学校中级、高级教师岗位比例,落实职称评聘结合政策,确保乡村学校教师职称即评即聘;在现行制度架构内,做好乡村教师重大疾病救助工作。

    责任单位:各县(市、区)政府,市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局。

    (七)确保适龄儿童少年就学。

    1强化控辍保学责任。各县(市、区)要按照《安阳市人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》(安政办〔2018〕58号)要求,认真履行义务教育控辍保学法定职责。县级政府要履行控辍保学主体责任,采取措施防止辍学。

    责任单位:各县(市、区)政府,市教育局、市公安局、市民政局。

    2完善随迁子女就学机制。各县(市、区)要进一步强化流入地政府责任,将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围,建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,切实优化随迁子女入学流程和简化证明要求。坚持以公办学校为主安排随迁子女就学,公办学校学位不足的可以通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读。加强随迁子女教育管理服务,实行混合编班和统一管理,保障随迁子女平等接受教育权利。

    责任单位:各县(市、区)政府,市教育局、市发展改革委、市公安局、市财政局。

    3加强留守儿童关爱保护。认真贯彻《中共河南省委河南省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(豫发〔2016〕12号),落实县(市、区)、乡镇(街道)和村(居委会)属地责任,健全政府领导、民政牵头、部门联动、家庭尽责、社会参与的农村留守儿童关爱体系。强化家庭监护主体责任,乡镇(街道)和村(居)委会要督促外出务工家长履行监护责任。依法追究不履行监护职责的父母或其他监护人的责任,依法处置各种侵害留守儿童合法权益的违法行为。

    责任单位:各县(市、区)政府,市民政局、市教育局、市公安局、市财政局。

    4加大帮扶力度。各县(市、区)要加大对家庭经济困难学生的社会救助和教育资助力度,优先将建档立卡的贫困家庭学生纳入资助范围,确保适龄儿童不因家庭经济困难而辍学。通过保障就近入学、建设乡镇寄宿制学校、增设公共交通线路、提供校车服务等方式,确保乡村适龄儿童不因上学不便而辍学。针对农村残疾儿童实际,做到“一人一案”,切实保障农村残疾儿童平等接受义务教育权利。

    责任单位:各县(市、区)政府,市教育局、市公安局、市财政局。

    (八)改革教育治理体系。

    各县(市、区)要深化义务教育治理结构改革,完善县域内城乡义务教育一体化改革发展监测评估标准和督导评估机制,切实提高政府教育治理能力。充分发挥学校党组织政治核心作用,不断加强学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,全面提升学校党组织建设水平;坚持育人为本、德育为先,以社会主义核心价值观教育为引领,全面加强思想政治教育;认真落实校长负责制,全面推进学校章程建设,完善学校重大事项决策机制,逐步形成中国特色的依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。落实学校办学自主地位,完善家长委员会,推动社区参与学校治理,建立第三方评价机制,促进学校品质提升。创新校外教育方式,构建校内外教育相互衔接的育人机制。探索建立学生意外伤害援助机制和涉校涉生矛盾纠纷调解仲裁机制,维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益,推动平安校园建设。

    责任单位:各县(市、区)政府,市教育局、市公安局。

    三、组织保障

    (一)加强组织领导。县级政府是城乡义务教育一体化改革发展的责任主体。各县(市、区)要进一步加强对新形势下城乡义务教育一体化改革发展工作的领导,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向。要高度重视义务教育学校党建工作,建立健全党委统一领导、教育部门具体负责、有关方面齐抓共管的学校党建工作领导体制。各级政府要不断加强统筹力度,把义务教育摆在优先发展的突出位置,纳入城镇发展和乡村振兴计划,并将统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展作为各级政府政绩考核的重要内容,完善考核机制,健全部门协调机制,确保各项改革措施落实到位、工作目标按期实现,促进义务教育与新型城镇化协调发展。

    (二)严格监督问责。各级政府要加强对本地落实义务教育工作情况的专项检查。各级政府教育督导部门要开展县域内城乡义务教育一体化改革发展政策措施落实和工作任务完成情况的专项督导检查,完善督导检查结果公告制度和限期整改制度,强化督导结果运用。要把推进县域内城乡义务教育一体化改革发展作为各地目标考核及县(市、区)党政领导干部履行教育职责的重要内容。对因工作落实不到位造成不良社会影响的,将对当地政府及有关部门责任人进行问责。

    (三)营造良好氛围。各县(市、区)要加大对国家新型城镇化规划、脱贫攻坚、户籍制度改革、居住证制度、县域内城乡义务教育一体化改革发展工作等的综合宣传和政策解读力度,在全社会营造关心支持义务教育工作的良好氛围。依法推进学校信息公开,发挥社会监督和舆论监督作用。认真总结成功做法和典型经验,并通过多种形式进行深入宣传和推广,使义务教育改革发展更好地服务于新型城镇化建设和全面建成小康社会奋斗目标。

    2018年11月26日

    市政府办公室文件

安阳市人民政府办公室关于推进重大建设项目批准实施等领域政府信息公开的实施意见

安政办〔2018〕67号

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

    为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准实施等领域政府信息公开的实施意见》(豫政办〔2018〕48号)精神,进一步推进全市重大建设项目批准和实施、公共资源配置及社会公益事业建设领域(以下简称“三大重点领域”)政府信息公开工作,经市政府同意,制定以下实施意见,请认真贯彻执行。

    一、总体要求

    (一)指导思想。

    全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署要求,准确把握三大重点领域工作规律和特点,推进三大重点领域决策、执行、管理、服务、结果公开,进一步加大信息公开力度,增强公开实效,扩大公众监督,积极回应社会关切,努力实现全流程透明化,更好地保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

    (二)基本原则。

    以公开为常态、不公开为例外。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,三大重点领域政府信息都应当主动全面予以公开。

    突出重点,有序推进。以社会关注度高、涉及人民群众最关心最直接最现实利益的信息为重点,主动、及时、全面公开相关政府信息。

    明确主体,落实责任。各县(市、区)政府和市政府有关部门要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,公开在推进三大重点领域工作过程中制作或保存的信息。

    高效便民,贴近群众。运用多渠道、多形式发布信息、解读政策、加强引导,让广大人民群众看得到、听得懂、能监督。

    二、主要任务

    (一)重大建设项目批准和实施领域。在重大建设项目批准和实施过程中,重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等。

    1批准服务信息。由批准重大建设项目和有关要件的各县(市、区)政府和市政府有关部门分别负责公开。主要公开申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。

    责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市国土资源局、市水利局、市环保局、市农业局、市林业局、市民政局、市公安局、市旅游局、市民宗委、市安全监管局、市人防办、市气象局等,各县(市、区)政府。

    2批准结果信息。由批准重大建设项目和有关要件的各县(市、区)政府和市政府有关部门分别负责公开。主要公开项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计(工程设计)文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、建设项目用地预审结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可(开工报告)审批结果、招标事项审批核准结果,取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果,以及涉及项目审批事项的审批结果等。

    责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市国土资源局、市城乡规划局、市水利局、市环保局、市林业局、市公安局、市旅游局、市民宗委、市安全监管局、市人防办、市气象局等,各县(市、区)政府。

    3招标投标信息。由招标人或有关行政监督部门依法公开。主要公开资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。

    责任单位:市住房城乡建设局、市水利局、市交通运输局、市卫生计生委、市财政局、市工业和信息化委、市国土资源局、市公共资源交易中心,各县(市、区)政府。

    4征收土地信息。由各县(市、区)政府和市政府有关部门依据职责范围负责公开。主要公开征地告知书、一书四方案(建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案)、征收土地方案公告、征地补偿安置方案公告、建设用地批复文件及转发文件等。

    责任单位:市国土资源局,各县(市、区)政府。

    5重大设计变更信息。由批准进行重大设计变更的单位负责公开。主要公开项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。

    责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市水利局等,各县(市、区)政府。

    6施工有关信息。由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。主要公开项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等。

    责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市水利局、市环保局等,各县(市、区)政府。

    7质量安全监督信息。由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。主要公开质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等。

    责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市水利局、市安全监管局等,各县(市、区)政府。

    8竣工有关信息。由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。主要公开竣工验收时间、工程竣工验收结果,竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。

    责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市水利局、市财政局等,各县(市、区)政府。

    (二)公共资源配置领域。公共资源配置领域要重点公开保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等社会关注度高,具有公有性、公益性,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项信息。

    1住房保障领域。主要公开城镇保障性安居工程建设、农村危房改造相关政策措施执行情况和保障性住房分配等信息。城镇保障性安居工程建设信息包括规划建设方案、年度建设计划、建设计划完成情况等。农村危房改造相关政策措施执行情况信息包括农村危房改造政策、补助范围、对象认定及工作程序、资金补助标准、任务安排及完成情况等。保障性住房分配信息包括分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等。

    责任单位:市住房城乡建设局,各县(市、区)政府。

    2国有土地使用权出让领域。主要公开土地供应计划、出让公告、成交公示等信息。土地供应计划信息包括国有建设用地供应总量(总供应面积)、供应结构(土地用途及对应的面积)、供应布局(土地位置)等。出让公告信息包括出让土地基本信息(宗地编号、宗地总面积、宗地坐落、土地用途、出让年限、起始价、加价幅度等)、规划指标要求(容积率、建筑密度、绿地率等)、竞买人条件、交易时间等。成交公示信息包括地块编号、地块位置、土地面积、土地用途、出让年限、成交价格、受让单位等。

    责任单位:市国土资源局,各县(市、区)政府。

    3矿业权出让领域。主要公开矿业权出让公告、招拍挂成交结果公示、协议出让公示、申请在先和探矿权转采矿权及协议方式出让的矿业权申请登记受理情况等信息。矿业权出让公告信息主要包括出让人和矿业权交易平台的名称和场所、出让矿业权的基本情况、投标人或者竞买人的资质条件、出让方式及交易的时间和地点、获取招拍挂文件的途径和申请登记的起止时间及方式、确定中标人或者竞得人的标准和方法、交易保证金的缴纳和处置、风险提示、对交易矿业权异议的处理方式和需要公告的其他内容等。招拍挂成交结果公示信息主要包括中标人或者竞得人的名称及场所、成交时间及地点、中标或者竞得的矿业权基本情况、矿业权成交价格及缴纳时间和方式、申请办理矿业权登记的时限、对公示内容提出异议的方式、途径以及应当公示的其他内容等。协议出让公示信息主要包括受让人名称、项目名称或者矿山名称、拟出让矿业权基本情况、勘查开采矿种及开采规模、符合协议出让规定的情形及理由、对公示内容提出异议的方式、途径以及应当公示的其他内容等。申请在先和探矿权转采矿权及协议方式出让的矿业权申请登记受理信息主要包括申请人姓名、项目名称或者矿山名称、申请矿业权的取得方式、申请矿业权的基本情况、勘查开采矿种及开采规模、需缴纳的矿业权出让收益总额、缴纳方式以及应当公开的其他内容等。

    责任单位:市国土资源局、市公共资源交易中心。

    4政府采购领域。主要公开政府采购招标公告、资格预审公告、项目预算金额、中标和成交结果、采购文件、更正事项、采购合同、单一来源公示、终止公告信息,竞争性谈判、竞争性磋商和询价公告,政府购买公共服务项目等信息,财政部门作出的投诉、监督检查等有关处理决定信息,对集中采购机构的考核结果和违法失信行为记录等监督考核信息。

    责任单位:市财政局、市公共资源交易中心,各县(市、区)政府。

    5国有产权交易领域。除涉及商业秘密外,主要公开企业国有产权转让、行政事业单位国有资产出让及出租等交易决策及批准、交易公告(包括交易项目概况、转让底价、交易价格等)、交易结果、有关中介机构审计结果等信息。

    责任单位:市政府国资委、市财政局,各县(市、区)政府。

    6工程建设项目招标投标领域。主要公开依法必须招标的项目核准、市场主体信用、招标公告、资格预审公告、中标候选人、中标结果、合同订立及履行等信息。

    责任单位:市发展改革委、市住房城乡建设局、市水利局、市交通运输局、市卫生计生委、市财政局、市工业和信息化委、市国土资源局、市公共资源交易中心,各县(市、区)政府。

    (三)社会公益事业建设领域。社会公益事业建设领域要重点公开推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等政府信息。

    1脱贫攻坚领域。积极回应社会关切,全面、及时、准确公开扶贫政策、扶贫规划、扶贫资金分配方案、财政专项扶贫资金项目和中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫攻坚项目、扶贫对象和帮扶信息、扶贫成效以及贫困县、贫困村及贫困户退出等信息。

    责任单位:市扶贫办,各县(市、区)政府。

    2社会救助领域。公开社会救助政策,公布城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助等政策的适用范围、申请途径、审核审批程序。及时公布社会救助标准,每年要按照规定对年度城乡低保标准和特困人员救助供养标准进行量化调整,并对外公布。合理确定公开方式和范围,公开社会救助对象姓名、享受救助类型和金额等信息;在乡、村两级公开场合设置社会救助公开公示栏,公布当地社会救助对象相关信息,接受群众监督。

    责任单位:市民政局,各县(市、区)政府。

    3社会福利领域。加强社会福利和慈善事业政策、养老服务体系建设进展情况等重要事项公开。全面公开残疾人“两项补贴”(困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴)的申办流程。全面公开孤儿认定的标准、条件,申请的途径和审核审批程序等。加强对残疾人“两项补贴”对象认定及制度落实情况的公开。

    责任单位:市民政局、市残联,各县(市、区)政府。

    4教育领域。加强学前教育、义务教育、特殊教育、职业教育信息公开,及时公开各阶段教育相关政策和制度文件,督促各阶段学校主动公开招生、收费、资助、后勤保障和日常管理等信息。加强高等教育信息公开,及时公开全市高等学校名单、高校招生有关政策和信息、毕业生就业有关政策,督促各高校主动公开招生、就业、收费、资助、学科建设、教师队伍建设等信息。及时公开“全面改薄”、农村义务教育学生营养改善计划、学生资助有关政策及信息,民办幼儿园、民办基础教育学校和民办高校的办学资质、办学质量、招生范围及收费等信息。

    责任单位:市教育局,各县(市、区)政府。

    5基本医疗卫生领域。切实保障好人民群众对公共医疗卫生的知情权,及时、准确公开传染病疫情和突发公共卫生事件信息、行政处罚信息和“双随机一公开”抽检结果,通过多种渠道和途径发布健康热点科普知识文章、视频信息、疾病应急救助工作进展情况、全市卫生计生系统健康扶贫年度主要任务及工作督导情况等信息。依照职责及时公开食品、药品、医疗器械、化妆品日常监督检查和飞行检查等监督检查结果信息,及时发布食品药品安全信用黑名单相关政策、黑名单及有关信息。

    责任单位:市卫生计生委、市食品药品监管局,各县(市、区)政府。

    6环境保护领域。做好环境保护政策解读,对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,通过多种途径释疑解惑,传递权威信息。突出环境质量信息公开,全面开展空气质量预测预报工作,向社会发布空气质量预测预报信息。推进集中式生活饮用水水源地水质监测信息公开。加大污染源监测信息公开力度,及时公开环境统计年报信息,向社会公布全市主要污染物排放及总量减排等情况。完善建设项目环境影响评价信息公开机制,及时公开建设项目环境影响评价审批信息,除涉密项目外,全面公开建设项目环评信息。加大环境执法监管情况公开力度,及时公开重大环境污染和生态破坏事件调查处理结果。公开大气污染防治专项督查情况。公开全市秸秆焚烧卫星遥感监测信息和饮用水水源保护区等重大生态环境专项执法督查信息。定期公开重点案件督办和挂牌督办案件、行政处罚及污染源自动监控管理等信息。定期发布“12369”受理的群众举报案件和查处情况。督促企业公开突发环境事件应急预案、工业污染源、工业园(聚集区)环境保护设施信息以及其他应公开的环境信息等。督促上市公司加强环境信息披露,强化生活垃圾焚烧企业污染物排放信息公开,督促重点监控企业主动公开污染物排放状况信息。

    责任单位:市环保局,各县(市、区)政府。

    7灾害事故救援领域。加大灾害救助政策公开力度,多渠道公开自然灾害生活救助项目范围、审批程序、救助标准和方式及管理权限。全面、及时、准确发布自然灾害灾情、灾害救助工作情况及动态信息。积极做好自然灾害生活救助款物使用情况、救助对象及其接受救助款物数额等信息的公开工作。结合受灾地区自然灾害情况及灾害救助工作实际需要,及时发布救助需求,公布救灾捐款物接收的数量及使用情况。

    责任单位:市民政局,各县(市、区)政府。

    8公共文化体育领域。加大公共文化体育的服务保障政策法规、政策执行和落实情况信息公开力度。深化财政资金在文化体育领域投入和使用情况信息公开,特别是重要文化体育服务设施建设、政府购买文化体育服务工作、文化体育扶贫工作、基层文化工作人员和文化志愿者的培训工作、重要体育设施建设等的经费使用情况。进一步推进公共文化体育服务体系建设、设施名录和使用情况信息公开,包括其服务内容和开放时间等。加强文化遗产保护情况公开,采取多种方式公开非物质文化遗产法规政策、代表性项目保护名录和代表性传承人名单等。建立覆盖全市的公共文化服务绩效评估、监督检查和统计公告机制,公开公共文化服务工作考核结果,接受广大人民群众监督。加强公共体育场馆服务信息公开,督促公共体育场馆建立服务公示制度,向人民群众公示服务项目、服务内容、服务时间、收费标准、免费或低收费措施和安全注意事项等内容。向社会公示全市享受免费低收费开放补助资金的体育场馆名录,公开免费低收费的体育场馆服务信息。

    责任单位:市文广新局、市体育局,各县(市、区)政府。

    三、增强公开实效

    (一)扩大公开范围。各县(市、区)政府、市政府有关部门要根据区域、行业特点和工作重点,进一步明确本县(市、区)、本部门应公开的三大重点领域政府信息范围,细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,将其纳入主动公开基本目录,不断扩大信息公开范围,主动、全面、及时公开相关政府信息。

    (二)完善公开方式。要充分发挥政府网站、政务服务平台的优势,按照内容权威、格式规范、体例统一的要求,集中发布相关政府信息,便于公众查询利用。灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、公告栏、宣传手册、政务服务平台等多种载体和方式,定向发布,精准推送,提升信息覆盖面、到达率,确保人民群众看得到、看得懂。

    (三)提高公开时效。三大重点领域政府信息,确定为主动公开的,应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,应严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。

    (四)加强解读引导。要高度重视三大重点领域政策的解读和引导工作。对于出台的相关政策措施,注重更多运用客观事实进行解读,及时准确传递政策意图,赢得人民群众的理解和信任。对于敏感事项和存在地区、领域差异的相关政策,公开时要及时把政策解释清楚,避免误解误读。加强对热点舆情的预判、跟踪和处置,进一步提高对社会关切事项引导的针对性和时效性,做好相关舆情处置工作,确保不失声、不缺位。

    四、保障措施

    (一)强化组织领导。各县(市、区)政府、市政府有关部门要明确分工、压实责任,切实增强公开意识和服务意识,高度重视并扎实做好推进三大重点领域政府信息公开工作,将其作为全面深化政府信息与政务公开工作的重要抓手,对照“五公开”(决策、执行、管理、服务、结果公开)要求做好统筹谋划和落实执行,形成常态化机制,务求取得实效。各责任单位要切实担起责任,将“五公开”要求贯穿业务工作,实现有机融合,加强日常指导,制定统一标准,细化公开范围,严格工作措施,确保各项工作任务落实到位。

    (二)抓好督促检查。各县(市、区)政府、市政府有关部门要定期对三大重点领域政府信息公开工作进行检查,推动各项工作有序开展,于每年12月10日前将工作进展情况报市政府办公室,并在政府信息公开年度报告中公布,接受社会公众和新闻媒体监督。

    (三)严格考核评估。市政府办公室将采取日常监督和重点抽查等方式,定期对三大重点领域政府信息公开情况、公开时效等进行督促检查,检查结果将作为政务公开工作年度考核的重要内容,在考核中予以体现。依据政务公开工作年度考核结果进行奖惩问责,对未按照规定要求履行公开职责的,予以通报批评;对工作落实到位、社会满意度高的,予以通报表扬。

2018年11月2日

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市智能制造和工业互联网发展三年(2018—2020年)行动计划的通知

安政办〔2018〕69号

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

    《安阳市智能制造和工业互联网发展三年(2018—2020年)行动计划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    2018年11月16日

安阳市智能制造和工业互联网发展三年(2018—2020年)行动计划

    为深入贯彻实施《河南省智能制造和工业互联网发展三年行动计划(2018—2020年)》,加快发展智能制造和工业互联网,深入开展转型发展攻坚,推动我市制造业高质量发展,制定本行动计划。

    一、总体要求

    (一)重要意义。近年来,我市坚持走新型工业化道路,初步形成了较为完整的制造业体系。冶金、煤化工、建材、装备制造、食品、医药、纺织服装、新能源等产业,已成为我市的优势特色产业。当前,新一代信息技术与制造技术加速融合,以智能制造为代表、工业互联网为支撑的新一轮产业变革蓬勃兴起,正在引发一场“制造革命”。我市制造业正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期,产业层次低,创新能力弱,高附加值产品少等结构性矛盾日益凸显,调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。加快发展智能制造和工业互联网,是深入贯彻落实党的十九大精神,促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的核心内容;是深入实施“三大改造”,推动制造业高质量发展的关键举措;是打造产业竞争新优势,加快建设先进制造业强市的必由之路。

    (二)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,把发展智能制造和工业互联网作为制造业转型升级的主攻方向,以构建新型制造体系为目标,以推进制造业数字化、网络化、智能化为主线,坚持传统产业智能化改造、新兴智能制造产业培育同步发力,坚持示范引领、点面结合、系统推进的工作路径,突出智能制造在“三大改造”中的引领作用,促进全市经济新旧动能转换,实现高质量发展。

    (三)基本原则。在工作中,重点把握以下原则:

    ——企业主导,政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业市场主体地位,激发企业开展智能制造、发展工业互联网的积极性和内生动力。发挥政府在规划布局、政策引导、政务服务等方面的积极作用,为企业发展营造良好环境。

    ——示范引领,系统推进。积极借鉴省内外有效经验和模式,发挥试点企业示范引领作用,依托骨干企业实施一批突破性、带动性强的智能制造、工业互联网应用示范项目,分行业选树一批标杆企业,由点到面大规模移植、推广和应用。

    ——遵循规律,分类施策。针对不同地区、行业、企业发展基础、阶段和水平差异,分类指导、精准施策,从关键岗位、生产线、车间、工厂、园区5个层面推进智能化改造,着眼强化网络、平台、安全三大功能发展工业互联网。

    ——协同创新,开放合作。坚持产学研用相结合,协同推进关键技术、核心部件、系统软件、成套装备等集成创新;实施开放带动,加强交流合作,大力引进一批优势企业、创新平台、研发机构和高端人才,打造智能制造和工业互联网开放创新生态体系。

    (四)发展目标。到2020年,全市“两化”(工业化、信息化)融合发展水平进入全省第一方阵,智能转型走在全省前列,制造业重点领域基本实现数字化,努力构建智能制造成为主流、工业互联网广泛覆盖的制造业发展格局,实现智能制造由点状突破向整体提升转变。

    ——智能制造水平不断提高。建设10条智能化示范生产线、12个智能车间、6个智能工厂、2个智能化示范园区;通过试点示范,打造5个智能制造标杆项目,力争生产效率提高30%以上,运营成本降低30%以上,产品研制周期缩短30%以上,产品不良品率降低20%以上,能源利用率提高20%以上;制造业重点领域数字化研发设计工具普及率超过70%,关键工序数控化率超过50%。

    ——智能制造生态体系框架形成。培育1个跨行业、跨领域的综合性工业互联网平台和2—3个细分领域的行业工业互联网平台。培育建设一批功能完善的公共服务平台。

    二、主要任务

    (一)实施关键岗位“机器换人”行动。以实施“机器人示范应用倍增工程”为抓手,全面推动重点行业、关键岗位“机器换人”,实现“点”上突破。围绕装备制造、食品、医药、纺织服装、新能源等重点行业,在重复劳动特征明显、劳动强度大、生产环境差、安全风险高、工艺要求严的关键岗位,通过“用户+制造商”联合开发、首台(套)产品推广应用等方式,以工业机器人、高档数控机床等智能装备替代人工生产,实现“减员、增效、提质、安全”的目标。2018年起智能装备示范应用数量逐年翻番,到2020年示范应用达到1000台以上。

    牵头单位:市工业和信息化委。

    (二)实施生产线智能化改造行动。以设备互联、数据互通为重点,推动生产线全流程数字化,实现“线”上链接。围绕食品、冶金、建材、化工、纺织服装、生物医药等流程型行业,支持企业应用智能仪表、数据采集和监控系统替代人工记录,推动关键生产环节工艺数据自动采集,实现基于模型的先进控制和在线优化。围绕装备制造、汽车、电子信息等离散型行业,支持企业应用自动化成套装备、自动化成套控制系统,优化工艺流程,建设柔性智能制造单元,提升设备运转效率和产品质量稳定性。2018—2020年建成10条智能化示范生产线。

    牵头单位:市工业和信息化委。

    (三)实施智能车间建设行动。以生产管理、工业控制两大系统互联和集成为重点,推动制造过程各环节动态优化,实现“块”上融合。支持骨干企业应用传感识别、人机智能交互、智能控制等技术和智能装备,促进车间计划排产、加工装配、检验检测等各生产环节的智能协作与联动,实现可视化管理;促进制造执行系统与产品数据管理、企业资源计划等系统互联互通,实现研发、制造、仓储、物流的系统集成。2018—2020年,每年滚动建设4个市级智能车间。

    牵头单位:市工业和信息化委。

    (四)实施智能工厂建设行动。以厂内纵向、厂间横向和用户端三大集成为重点,推动生产系统智能化、制造营销协同化、上下游企业融合化,实现“面”上协同。支持骨干企业在建设智能车间的基础上,综合运用生产过程数据采集和分析、制造执行、企业资源计划、产品全生命周期管理、智能平行生产管控等先进技术手段,实现研发、设计、工艺、生产、检测、物流、销售、服务等环节的集成优化;综合运用工业互联网、云计算、大数据等新一代信息技术实现企业智能管理和决策,打造数据驱动的智能工厂。2018—2020年,每年滚动建设2个市级智能工厂。

    牵头单位:市工业和信息化委。

    (五)实施智能化示范园区建设行动。选择一批智能化基础和条件较好的产业集聚区,建设集工业互联网、云计算、大数据等为一体的智能制造公共服务平台,全面推动企业生产运营、园区运行管理和公共服务智能化升级,打造研发生产、质量控制、运行管理全面互联和产业链环环相扣的智能化园区。支持优秀产业集聚区争创国家新型工业化产业示范基地(工业互联网、大数据方向)、国家智能化工业园区试点示范。2018—2020年,建设2家智能化示范园区。

    牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化委。

    (六)实施工业互联网平台建设行动。坚持综合平台、行业平台建设“双路突破”,构建以平台为核心的智能制造和工业互联网生态圈。积极引进国内知名平台资源,与我市基础电信运营商、互联网企业合作,构建跨行业、跨领域的综合性工业互联网平台,为制造企业提供基础设施、能力交易、应用软件等综合服务。依托我市制造业龙头企业,重点在冷链食品、特色装备、新能源等领域,开放企业内部和产业链上下游资源,打造行业工业互联网平台,提供研发设计、供应链管理、产品全生命周期管理等服务。支持有基础、有优势的行业电子商务平台拓展服务范围、创新服务模式,向工业互联网平台转型。依托我市现有的工业互联网平台,加快工业软件普及应用,推动工业APP(应用程序)的研发和产业化。到2020年,培育1个综合性工业互联网平台。

    牵头单位:市工业和信息化委。

    (七)实施“企业上云”工程。推动各县(市、区)通过财税支持、政府购买服务等方式引导企业将基础设施、业务系统、设备产品向云端迁移,降低信息化建设成本和门槛,提高信息化应用水平。基础设施层面,重点推动计算资源、存储资源、网络资源、安全防护等上云,实现计算资源、网络资源集中管理和动态分配,提高数据存储的经济性、安全性和可靠性。业务系统层面,重点推动协同办公、经营管理、研发设计等业务上云,提高企业协同能力、运营管理水平和研发设计效率。设备产品层面,重点推动高耗能、高风险隐患、通用性强、优化价值潜力高的设备和产品上云,建立设备产品运行数据模型,开展设备产品在线监测、工况优化、故障预测和远程维护等服务。2018—2020年,推动1000家工业企业上云。

    牵头单位:市工业和信息化委。

    三、支撑保障

    (一)开展企业分类评价。按照《河南省产业集聚区企业分类综合评价办法(试行)》,突出单位资源要素产出导向,建立以亩均税收、亩均主营业务收入、亩均利润、研发投入强度、单位能耗总产值、污染物达标排放等为主要指标的评价体系,率先对产业集聚区制造业企业按年度开展综合评价,将企业分为优先发展的A类企业、鼓励提升的B类企业、倒逼转型的C类企业,鼓励有条件的地方将评价范围扩展到全部制造企业。以评价结果为依据,实施差别化的资源要素配置,三年内推动全部A类企业和50%以上的B类企业实施智能化改造,并优先给予政策支持。

    牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市统计局。

    (二)推行企业诊断服务。按照“政府引导、企业自愿,双向选择、上下结合”的原则,组织智能制造系统解决方案供应商深入各县(市、区),围绕产品设计、生产制造、经营管理和市场服务各环节的信息技术集成应用,为智能化改造需求迫切的企业开展实地调查和咨询诊断,提出实施智能化改造的可行性、技术路径、硬件选型(研制)和集成内容、软件开发及系统集成要点,制定可行性解决方案,支持智能制造项目实施。

    牵头单位:市工业和信息化委。

    (三)提升协同创新能力。完善协同创新机制,支持骨干企业联合高校、科研院所,积极建设智能制造和工业互联网创新中心,开展核心关键技术和共性技术攻关。支持制造业骨干企业建设基于互联网的“双创”平台,鼓励各县(市、区)按照“政府引导、市场运作”的方式建设制造业与互联网融合“双创”基地,打造制造业“双创”新载体。

    牵头单位:市工业和信息化委、市科技局。

    (四)建设专业人才队伍。加大智能制造系统集成、工业控制及自动化、工业互联网等关键领域高层次人才的引进和培养力度。紧密结合智能制造技术、工艺、过程和工业互联网人才需求,支持本科高校、职业院校与智能制造、工业互联网领军企业合作,开设相关专业或方向,培养一批专业技术和应用型人才。鼓励高校、职业院校、科研院所、企业建立实训基地,开展技术服务、公共实训、技能培训,培养具有工业机器人、智能生产线等操作使用和系统维护能力的高技能人才。

    牵头单位:市人才办、市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局。

    (五)加强财政金融支持。制定出台支持智能制造和工业互联网发展政策,统筹运用财政涉企专项资金,采取一次性奖励、投资后补助、贴息等方式,对十大专项行动重点项目进行支持,鼓励有条件的县(市、区)出台相应支持政策。对引领型智能制造标杆企业、标志性工业互联网平台,采取“一事一议”的方式予以支持。支持我市生产的智能装备产品优先参与政府采购。建立智能化改造企业“白名单”,引导金融机构对列入“白名单”的企业给予优先支持。鼓励开展智能装备融资租赁和金融租赁业务。发挥融资担保基金作用,支持商业银行针对行业发展特点开发订单融资、信用贷款、应收账款融资等创新产品。落实出口信用保险政策,支持智能装备企业产品“走出去”。

    牵头单位:市财政局、市政府金融办、安阳银监分局。

    四、组织实施

    (一)加强统筹协调。设立市智能制造和工业互联网发展工作领导小组,统筹谋划重大工作安排,研究解决发展中的新情况、新问题,督促检查重点任务落实情况。各县(市、区)政府要建立相应工作机制,细化推进举措,完善配套政策,抓好组织实施。

    (二)突出项目带动。遴选创新能力强、带动作用大的重点项目,按照行业引领型、集成提升型、单项应用型等类别,建立智能制造和工业互联网重点项目库,分类施策推进项目实施。完善重点项目管理服务机制,明确责任主体和完成时限,加强项目监测和跟踪协调,完善全过程服务链条,确保项目如期落地建成、投产达效。

    (三)深化开放合作。搭建具有影响力的智能制造交流合作平台。支持相关联盟积极发挥作用,开展区域、行业、企业不同层面技术创新、展示体验、供需对接、“双创”大赛等多种形式的交流合作。组织开展智能制造和工业互联网专题培训,分批次、分领域组织有关人员到国内外先进地区与标杆企业考察学习,开阔视野,更新观念,提升发展能力。

    (四)严格督导考核。健全考核评价机制,制定智能制造和工业互联网发展绩效评估、动态监测和考核激励办法,将各县(市、区)任务完成情况纳入年度考核内容。制定年度目标任务分解方案,适时开展专项督查,定期通报工作进度,充分调动各方积极性、主动性和创造性。市工业和信息化委员会牵头组织督导服务组,分县(市、区)开展工作督导、业务协调。每年组织一次集中观摩活动,对智能制造和工业互联网标杆企业按规定给予表彰。

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市支持智能制造和工业互联网发展若干政策的通知

安政办〔2018〕70号

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

    《安阳市支持智能制造和工业互联网发展若干政策》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

    2018年11月16日

安阳市支持智能制造和工业互联网发展若干政策

    为落实《安阳市智能制造和工业互联网发展三年(2018—2020年)行动计划》,加大政策支持力度,推动制造业转型升级、提质增效,制定本政策。

    一、支持智能化改造

    (一)重点支持钢铁、煤焦化、装备制造、纺织服装、食品医药、陶瓷等传统行业的智能化改造,对市级智能化改造项目,给予30 %软硬件投入后补助,最高不超过100万元。

    (二)支持智能车间、智能工厂建设。经市认定的智能车间、智能工厂,分别给予一次性奖励20万元、50万元。

    (三)支持智能化示范园区建设。对获得省级智能化示范园区的,给予一次性奖励100万元。

    二、支持工业互联网平台建设

    (四)支持制造企业、互联网企业、基础电信运营商、系统解决方案供应商、高校、科研院所等各类机构加强合作,建设跨行业、跨领域的综合性工业互联网平台和面向细分领域的行业工业互联网平台。对纳入市重点培育名单的综合性工业互联网平台一次性奖补200万元,行业工业互联网平台一次性奖补100万元(项目纳入市重点培育名单后,先给予补助总额的50%;项目通过验收,再给予补助总额的50%;达不到验收标准的,全额收回)。

    三、支持开展试点示范

    (五)对获得省级智能制造、工业互联网、制造业“双创”平台、大数据产业发展、智能制造和系统解决方案等试点示范的企业,给予一次性奖励50万元。

    (六)对获得省级制造业与互联网融合“双创”基地、制造业与互联网融合发展试点示范项目、制造业与互联网创新典型案例的企业,给予一次性奖励50万元。

    (七)对获得省级服务型制造示范称号的企业,给予一次性奖励50万元。

    四、支持企业上云

    (八)支持企业采取按需付费、以租代买、服务租赁的模式,使用云平台服务商提供的信息技术基础设施和业务应用等资源服务。由市工业和信息化委统一协调基础电信运营商达成合作协议,降低我市企业按需使用云资源及云化软件费用,整体优惠比例不低于30%。

    (九)对上云企业,按照实际补助“企业上云”费用金额的30%,最高不超过1万元。

安阳市人民政府办公室关于进一步压缩企业开办时间的实施意见

安政办〔2018〕71号

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

    为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》(豫政办〔2018〕49号)精神,推进审批服务便民化工作,进一步压缩企业开办时间,激发社会投资创业活力,构建方便、快捷、有序的市场准入机制,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,经市政府同意,现结合我市实际,提出如下实施意见,请认真贯彻落实。

    一、总体要求和工作目标

    (一)总体要求。深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,按照省委、省政府深入推进审批服务便民化和深化“互联网+政务服务”工作要求,以更快更好方便企业和群众办事创业为导向,聚焦企业开办的堵点、痛点,加快推进压缩企业开办时间工作,提升办理企业开办事项的实际体验,进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。

    (二)工作目标。2018年11月起,将全市企业开办时间压缩至4天(指工作日,下同)以内,其中工商登记办理时间不超过25天,公章刻制时间不超过05天,申领发票时间不超过1天,切实解决企业开办环节多、流程长和部门间信息互通互认不畅等问题,提供更加便捷高效的服务。鼓励各县(市、区)在立足本地实际、确保工作质量的前提下,进一步加大压缩企业开办时间工作力度,健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范,持续提升我市企业开办便利度。

    二、主要任务和工作措施

    (一)施行“一窗受理、并行办理”。优化提升各级政务大厅“一站式”功能,进一步推动企业开办涉工商登记、公章刻制、发票申领、社保登记等事项进驻大厅统一办理。将各部门分设的办事窗口整合为综合窗口,将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程,改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。推进企业开办服务标准化,构建形式直观、一看就懂的服务事项办理流程图(表),做到窗口可观、网上可查、电话可询,为企业和群众提供清晰指引。

    责任单位:各县(市、区)政府。

    (二)全面推广企业登记全程电子化。充分认识企业登记全程电子化在推进压缩企业开办时间过程中的重要作用,进一步加大宣传推广力度,引导企业和群众通过全程电子化系统随时、随地办理工商登记,实现“一网通办”。在各级政务大厅设置专门的企业登记全程电子化自助办理区域,配备专人现场辅导企业和群众学习运用全程电子化系统,加快实现工商登记从“面对面”到“键对键”的转变。

    责任单位:市工商局牵头,各县(市、区)政府负责。

    (三)试行企业名称自主申报制度。紧紧围绕企业和群众反映强烈的“起名难”问题,按照省统一部署,在全市范围内试行企业名称自主申报制度,打通企业开办的第一道关卡,实现企业名称和设立登记的“二合一”。除涉及前置审批事项的情况外,企业名称不再实行预先核准,申请人可以通过网上平台自主拟定企业名称,在规定时间内以该名称直接申办企业设立登记。

    责任单位:市工商局。

    (四)试行企业住所(含经营场所、生产经营地,以下简称住所)申报承诺制度。按照省统一部署,在全市范围内试行企业住所申报承诺制度,进一步简化企业住所登记手续。企业只需对申报的住所不违反法律、法规、规章及相关文件规定、不属于政府征收范围、符合使用条件作出承诺,并对其真实性、合法性、有效性负责,即可进行工商登记。允许符合条件的企业集群注册、“一址多照”。

    责任单位:市工商局。

    (五)推行营业执照邮寄送达服务。申请人可以自主选择到窗口领取或通过邮寄送达方式收取营业执照。选择邮寄送达的,在提交企业设立申办材料时一并签署《营业执照邮寄送达委托书》,工商登记(综合受理)窗口在打印营业执照后,由邮政部门及时送达至企业申报承诺的住所。大力推广工商登记全程电子化和营业执照邮寄送达联动服务,实现申请人足不出户就能及时领取证照,真正推动“一网办、零见面、一次也不跑”落到实处。

    责任单位:市工商局牵头,各县(市、区)政府负责。

    (六)提高公章刻制效率。严格落实省政府要求,将公章刻制备案纳入“多证合一”,严禁要求企业前往公安部门办理公章刻制备案。各县(市、区)要做好公章刻制单位的宏观调控,合理布局,科学管理工作,通过多种途径公布公章刻制单位目录。工商部门在办理企业登记业务时一并采集相关信息并推送至共享交换平台后,由公安部门向公章刻制单位推送,确保申办企业各个环节信息实时、完整、有效。允许申请人自主选择公章刻制单位,实现即来即刻,05天内领取。在各级政务服务大厅设置公章刻制受理和发放窗口,方便企业一次办、马上办。

    责任单位:市公安局、市工商局牵头,各县(市、区)政府负责。

    (七)压缩申领发票时间。进一步落实《河南省工商局等十五部门关于进一步深化“多证合一”改革的实施意见》(豫工商〔2018〕17号)要求,对已在工商登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再单独进行税务登记。税务部门发票申领业务应进驻各级政务大厅,统一办理业务。进一步优化发票申领程序,压缩发票申领时间,将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至1天以内。

    责任单位:市税务局牵头,各县(市、区)政府负责。

    (八)实现企业开办信息共享交换。工商部门将工商登记数据通过全省统一的政务数据共享交换平台,与公安、税务等部门实现企业开办信息共享交换、互通互认。公安、税务等部门不再重复采集工商登记时已涵盖的基本信息,不再要求企业单独提供。实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。

    责任单位:市工商局牵头,市公安局、市税务局负责。

    (九)提高职工参保登记服务效率。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果,各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证,取消社会保险登记证的定期验证和换证制度,逐步采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善数据共享和应用机制,做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接工作,推动职工参保登记业务网上办理,压缩办理时间,为企业提供更加便捷高效的登记服务。

    责任单位:市人力资源社会保障局。

    (十)加快推动“照后减证”。在做好压缩企业开办时间工作的同时,深入推进行政审批改革,全面承接省级层面“多证合一”和“证照分离”改革政策,推动“照后减证”,切实解决“准入不准营”问题,压缩企业从开办到正常开展经营的时间。

    责任单位:市工商局牵头“多证合一”改革,市编办牵头“证照分离”改革。

    三、组织保障和责任落实

    (一)加强组织领导,统筹推进工作。实行市政府统一领导、市工商局牵头、相关部门协同配合、各县(市、区)政府落实推动的工作机制。市工商局作为全市压缩企业开办时间工作的牵头部门,要会同相关部门明确工作分工,加强协同配合。各县(市、区)、各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,及时完善本地、本部门压缩企业开办时间的工作流程,明确具体目标任务,落实工作责任分工,做好人、财、物、技术等保障工作。

    (二)强化宣传培训,提升服务水平。各县(市、区)、各有关部门要通过多种方式和途径,全方位、多角度宣传压缩企业开办时间的改革政策,及时解答热点、难点问题,营造关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围。要加大窗口工作人员培训力度,加快窗口服务标准化和规范化建设,通过提供网上智能咨询、热线电话咨询或设置专门咨询区域等方式加强辅导服务,设立自助服务区,提供网上办事设施和现场指导,不断提高服务效能。

    (三)严格督导检查,确保取得实效。市政府将适时组织开展督导检查。市工商局要会同相关部门加强对全市压缩企业开办时间工作的指导协调,组织开展专项检查,跟踪工作进展,及时通报有关情况,对工作积极主动、成效明显的予以通报表扬,对落实不力、进展缓慢的予以严肃问责。各级政府要明确任务,细化措施,抓好督促落实,确保改革取得实效。

2018年11月16日

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市治理货物运输源头超限超载实施方案的通知

安政办〔2018〕72号

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

    《安阳市治理货物运输源头超限超载实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

    2018年11月21日

安阳市治理货物运输源头超限超载实施方案

    为进一步加强货物运输源头超限超载治理工作,保障公路完好、安全和畅通,保护人民群众生命财产安全,依据《河南省治理货物运输车辆超限超载条例》等有关法律法规,结合我市实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

    以党的十九大精神为指导,以保护公路建设发展成果为出发点,按照“政府主导、部门联动、综合施策、标本兼治”的原则,狠抓货运装载和车辆生产改装两项重点,全面落实属地管理和行业监管责任,加强综合执法力度,建立健全治理货物运输源头超限超载(以下简称源头治超)长效工作机制。

    二、工作目标

    通过对货运源头单位、车辆生产及改装企业、道路运输企业的严格监管,全面遏制车辆违法超限超载运输行为,为我市经济社会发展提供安全、便捷、畅通的公路交通保障。

    三、工作措施

    (一)建立源头治超工作联席会议制度。市治理货车非法改装和超限超载工作领导小组(以下简称市治超领导小组)建立源头治超联席会议制度,定期召开例会,通报工作情况,安排部署源头治超工作,协调各部门加强协作联动,解决重难点问题,探索科技治超的途径方法。

    牵头单位:市治超领导小组办公室

    配合单位:各县(市、区)政府、市治超领导小组成员单位

    (二)落实源头治超属地管理责任。各县(市、区)政府是本行政区域源头治超工作的责任主体,要加强对源头治超工作的领导,将源头治超工作纳入年度工作目标,建立健全政府主导的联席会议制度和联动执法机制;要加大科技治超投入,建设治理货运车辆超限超载信息平台和技术监控网络,督导重点源头单位于2019年6月底前将称重和监控数据接入货运车辆超限超载信息平台;要根据实际情况,在货运主通道、重要桥梁入口以及货运流量较大的路段和节点,于2019年12月底前至少安装一套非现场执法系统,运用系统依法查处超限超载运输行为。

    牵头单位:各县(市、区)政府

    配合单位:市治超领导小组成员单位

    (三)加强源头监管力度。各职能部门要按照职责对煤炭、钢材、水泥、砂石、货运站等企业加强行业监管,依法取缔非法料场及货物分装站场,并将多次违规或超标准装载、配载的源头单位纳入国家信用管理体系,实施失信联合惩戒。各级交通运输执法机构要切实履行对货运源头单位的执法监管责任,对符合条件的单位报请当地政府公示为辖区内重点源头单位,实行巡查或派驻监管。公安部门要依法查处阻碍执行公务等违法犯罪行为。各部门要做好信息抄告和处理反馈工作,形成源头治超执法监管闭环。

    牵头单位:市交通运输局、各县(市、区)政府

    配合单位:市公安局、市工业和信息化委、市工商局、市质监局、市国土资源局、市住房城乡建设局

    (四)强化车辆登记准入管理。公安、交通部门要加强对车辆注册登记、市场准入的监管,对不符合标准的车辆不予注册登记,不予核发车辆牌证、道路运输证。公安、交通部门在年审或执法检查时对车辆非法改装拼装等违法行为要依法予以查处,并将违法车辆有关信息抄告同级工商、质监部门。

    牵头单位:市公安局

    配合单位:市交通运输局、市工业和信息化委、市工商管理局、市质监局

    (五)严格货运车辆生产销售监管。监督、检查汽车生产企业及产品,对全市货物运输车辆制造企业生产、销售违规汽车产品的行为依法进行查处。

    牵头单位:市工业和信息化委

    配合单位:市交通运输局、市公安局、市工商局、市质监局

    (六)加大非法改装行为查处力度。对生产、销售拼装汽车或者擅自改装汽车的行为依法进行查处。

    牵头单位:市工商局

    配合单位:市交通运输局、市公安局、市工业和信息化委、市质监局

    (七)落实货运车辆认证管理措施。检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况,杜绝无标生产行为;实施车辆强制性认证制度,查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。

    牵头单位:市质监局

    配合单位:市交通运输局、市公安局、市工业和信息化委、市工商局

    四、工作要求

    (一)加强组织领导。市治超领导小组对全市源头治超工作实行统一指导,领导小组办公室负责日常组织、协调、考核等工作。各县(市、区)政府要完善组织机构,制定工作方案,健全源头治理机制,认真抓好组织实施。

    (二)强化配合联动。各县(市、区)政府、市政府各部门及有关单位要强化沟通联系和信息通报,共同解决源头治超工作中的问题,形成协作联动、齐抓共管的整体合力。

    (三)严格责任追究。各级政府要将源头治超工作纳入政府目标考核体系,加强督导检查,对组织不力,工作开展不到位的,按照“谁主管、谁负责”的原则,实行责任倒查,追究相关责任人责任。

安阳市人民政府办公室关于印发在全市范围内考古调查勘探发掘工作前置实施方案的通知

安政办〔2018〕74号

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

    《在全市范围内考古调查勘探发掘工作前置的实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    2018年12月8日

在全市范围内考古调查勘探发掘工作前置的实施方案

    为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的若干意见》(中办发〔2018〕54号)《河南省人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见》(豫政〔2015〕66号)和《河南省人民政府办公厅关于进一步加强工程建设地下文物保护工作的通知》(豫政办〔2018〕59号),深入推进行政审批简化改革,优化投资创业的政务服务环境,完善土地资源市场配置和基本建设考古制度,落实中办、国办“对于可能存在文物遗存的土地,在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得入库”的规定,现结合我市实际,制定如下实施方案。

    一、指导思想

    以深入贯彻“放管服”改革总体要求,按照“既有利于基本建设,又有利于文物保护”的工作方针,扎实推进安阳市国有土地建设中考古调查、勘探、发掘等前置工作,完善土地资源市场配置制度,加强供地的基础性工作,落实“国有建设用地入库前完成地下文物保护”工作要求,减少建设项目前期运作成本,加快项目建设进度。

    二、适用范围

    1全市范围内储备国有建设用地入库土地(包括新增国有建设用地和存量国有建设用地)。

    2全市范围内已取得国有建设用地使用权的项目、已开工建设的项目和有明确建设单位的项目,工程开工前的考古调查、勘探、发掘工作,仍按现有程序进行。

    三、工作程序

    (一)编制年度考古勘探计划和年度考古经费预算

    由市文物部门会同市国土资源局和各县(市、区)政府、各管委会,根据土地储备计划和土地供应计划制定年度考古勘探计划。市文物部门、市国土资源局、市财政局与各县(市、区)政府、各管委会等有关部门和单位共同编制年度考古经费预算,将土地清表和考古调查、勘探、发掘等费用计入土地出让成本。

    (二)土地清表

    拟入库土地所在的县(市、区)、管委会负责考古调查、勘探的土地清表。

    (三)考古报请

    对于新增国有建设用地在履行报批手续前、存量土地在储备入库前,由各县(市、区)政府、各管委会向市文物部门提出考古调查、勘探申请。

    (四)考古调查、勘探、发掘

    市文物部门接到考古工作申请后,委托有资质的市文物勘探单位与考古申请单位签订考古调查、勘探工作协议,并于考古工作协议签订之日起20日(不可抗力因素除外)内完成并出具考古调查、勘探报告;情况复杂的,可适当延长,但延长期限最长不超过10日。

    考古调查、勘探后未发现文物埋藏的,市文物部门根据考古调查、勘探报告,向考古申请单位出具完成考古工作证明。考古调查、勘探后发现文物埋藏的,由考古申请单位与市考古发掘单位签订考古发掘协议。市考古发掘单位依法履行考古发掘审批程序,待审批同意完成发掘结束后,出具考古发掘报告,市文物部门根据考古发掘报告,向考古申请单位出具完成考古工作证明。

    考古调查、勘探、发掘有重要发现,需要原址保护的,市文物部门在出具完成考古工作证明时要明确提出,由考古申请单位向市城乡规划局提出申请,调整用地规划。

    已做考古调查、勘探、发掘的,由市文物部门根据考古调查、勘探、发掘报告出具完成考古工作证明。

    (五)土地入库

    市文物部门出具的完成考古工作证明作为土地储备入库的要件之一。涉及文物保护单位的建设用地,由市文物部门告知市城乡规划局和市国土资源局文物保护要求,在土地储备入库时列明。

    四、职责分工

    (一)市国土资源局

    1负责向市文物部门提供年度土地储备和供应计划,配合市文物部门编制考古勘探计划。

    2市文物部门出具完成考古工作证明作为要件之一,完善土地入库手续。

    (二)市文物部门

    1负责与市国土资源局、各县(市、区)政府、各管委会和其他有关单位编制年度考古勘探计划。

    2根据考古调查、勘探、发掘的要求,制定相关标准和规范,对土地清表提出具体指导意见。

    3依法组织考古调查、勘探、发掘工作,依据考古调查、勘探、发掘报告,出具土地入库意见书。

    4涉及文物保护单位的建设用地,告知文物保护要求。

    (三)市财政局

    对考古调查、勘探、发掘经费进行合理预算,按期拨付。

    (四)市城乡规划局

    根据考古调查、勘探、发掘结果和文物保护有关规定,对需要原址保护的,调整其用地规划。

    (五)各县(市、区)政府、各管委会

    1配合市文物部门制定年度考古勘探计划。

    2负责拟入库土地征收,拆迁和清表(垃圾清运、地面硬化层破碎、地上建筑物及其附属物的清理等)工作,使土地具备考古调查、勘探的工作条件。

    3对具备考古调查、勘探、发掘条件的,向市文物部门提出考古调查、勘探申请,签订考古调查、勘探、发掘工作协议。

    4负责拟入库土地考古发掘前的场地保护及社会稳定工作。

    五、工作要求

    (一)统一思想,提高认识。各县(市、区)政府、各管委会及有关单位要深入贯彻落实国家、省相关文件精神,增强服务意识,完善土地资源市场配置,落实“净地”出让制度,将“土地入库前开展考古工作”的政策落到实处,助推全市经济建设快速发展。

    (二)规范流程,配合协作。各县(市、区)政府、各管委会及有关单位要以本实施方案规定的程序,扎实做好本职工作,加强配合,保证国有建设用地入库前考古工作顺利开展。

    (三)强化措施,建立机制。市文物部门牵头,建立各县(市、区)政府、各管委会、市城乡规划局、市财政局、市国土资源局等相关部门和单位共同参与的全市考古联席会议制度,及时通报有关情况,研究解决国有建设用地入库前考古工作中遇到的困难和问题。

    本实施办法从2019年1月1日执行。

安阳市人民政府办公室关于进一步做好引导和规范境外投资工作的通知

安政办〔2018〕76号

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

    为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于进一步做好引导和规范境外投资工作的通知》(豫政办〔2018〕33号),引导我市积极开展境外投资,推动境外投资合理有序健康发展,经市政府同意,现就进一步做好引导和规范我市境外投资工作有关事项通知如下:

    一、 总体要求

    全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持企业主体、深化改革、互利共赢、防范风险,充分利用“两种资源、两个市场”,引导和规范境外投资方向,加强对境外投资的分类指导,防范和应对境外投资风险,积极稳妥有序地开展境外投资,以“走出去”带动更高水平的“引进来”,拓展企业发展空间,提升产业供给效率,助推我市产业转型升级。

    二、 引导和规范境外投资方向

    (一)鼓励开展优势产能境外投资。支持我市有能力、有条件的企业积极稳妥开展境外投资活动,推进“一带一路”建设,努力开展国际产能合作,推动我市相关产业提质升级。重点支持我市企业发挥工程和技术优势,参与“一带一路”建设和周边基础设施互联互通;支持电气装备、矿山装备、现代农机、食品加工等领域优势产能“走出去”,开展装备和技术合作;支持与境外高新技术和先进制造业的投资合作以及在境外设立研发中心;鼓励参与境外能源资源勘探和开发;扩大农业对外合作,有序推进商贸、文化、物流等服务领域境外投资;稳步开展钢铁、建材、轻工纺织等领域境外投资。

    责任单位:市发展改革委、市商务局、市工业和信息化委、市农业局(市畜牧局)。

    (二)限制开展与国家政策不符的境外投资。限制我市企业开展与国家和平发展外交方针、互利共赢开放战略以及宏观调控政策不符的境外投资。包括:房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资;在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台;使用不符合投资目的国技术标准要求的落后生产设备开展境外投资;不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资;属需要限制的敏感国家和地区开展的境外投资。(责任单位:市发展改革委、市商务局)

    (三)禁止开展危害国家利益和安全的境外投资。禁止我市企业参与危害或可能危害国家利益和国家安全等的境外投资。包括:涉及未经国家批准的军事工业核心技术和产品输出的境外投资;运用我国禁止出口的技术、工艺、产品的境外投资;赌博业、色情业等境外投资;我国缔结或参加的国际条约规定禁止的境外投资等。(责任单位:市发展改革委、市商务局)

    三、 加强对境外投资的分类指导

    (一)加大鼓励类境外投资支持力度。对鼓励开展的境外投资,要在税收、外汇、保险、海关、信息等方面进一步提高服务水平,为企业创造更加良好的便利化条件。按照省重点领域重大境外投资项目服务绿色通道的要求,积极对接项目。落实企业境外所得税收抵免政策,加强出口退税管理,确保及时足额退税。畅通企业境外投资税收咨询渠道,提供境外投资国别税收指南,方便我市企业及时了解和掌握境外投资税收法律法规和征管措施;加强对境外投资企业的税收辅导,解答境外投资企业关心的税收问题;定期走访企业,提供针对性税收服务。鼓励政策性银行、开发性金融机构及商业性金融机构采取银团贷款、并购贷款、项目融资等方式,为项目提供多元化和个性化的金融保障。积极争取境外投资项目纳入中国出口信用保险公司统保平台,争取保费支持。支持我市企业境外发债,提高境外融资能力和便利度。(责任单位:市发展改革委、市商务局、市税务局、安阳海关等按职责分工负责)

    (二)引导企业审慎参与限制类境外投资。对限制开展的境外投资,要引导企业审慎参与,并结合实际情况予以必要的指导和提示。严格限制类境外投资项目管理,在未取得项目核准(备案)手续前不得实施。督促境外投资企业做好投资目的国与投资项目相关技术、环保、能耗、安全标准的尽职调查,并遵守投资目的国有关规定。(责任单位:市发展改革委、市商务局)

    (三)严格管控禁止类境外投资。对禁止类境外投资项目一律不予备案或核准,不得办理资金结算、项目融资、信用保险等业务。对违规开展禁止类境外投资行为要立即予以制止和纠正,有关部门要按规定对投资主体进行通报和惩戒。(责任单位:市发展改革委、市商务局、人行安阳市中心支行、安阳银监分局、其他有关金融机构等按职责分工负责)

    四、切实做好全市境外投资工作

    (一)完善境外投资管理机制。坚持实行以备案制为主的境外投资管理方式,对境外投资项目全部实行网上申报,严格执行项目限时办结制。加强境外投资真实性、合规性审查,鼓励企业开展真实合规的境外投资,坚决遏制虚假、非理性的境外投资行为。坚持以“管投向、管程序、管风险”为重点,指导市内企业加强对其控制的境外企业的监督和管理。建立健全境外投资决策、财务管理和违规责任追究制度。建立国有企业境外投资资本金制度,完善国有企业境外投资审计制度,维护境外资产安全。

    责任单位:市发展改革委、市商务局、市财政局、市政府国资委、市审计局、市政府办公室(市政府外侨办)、人行安阳市中心支行等按职责分工负责。

    (二)提升公共服务水平。及时共享省境外投资信息服务平台发布的境外投资环境、产业政策、市场供需、项目合作及国别、行业风险预警等信息。充分利用我市国际友好关系平台等多种涉外资源,加强与有关国家在投资保护、金融、人员往来等方面的机制化合作,为我市企业境外投资提供政策服务。支持市内资产评估、法律服务、会计和税务服务、设计咨询、风险评估、认证仲裁等相关中介机构发展,为企业境外投资提供市场化的商业咨询服务。定期组织境外投资企业专题培训,提升企业跨国经营能力。

    责任单位:市发展改革委、市商务局、市政府办公室(市政府外侨办)、人行安阳市中心支行、市税务局、安阳海关等按职责分工负责。

    (三)加强信用体系建设。落实国家发展改革委等28个部门联合印发的《关于加强对外经济合作领域信用体系建设的指导意见》(发改外资〔2017〕1893号),按照省建立的对外投资合作主体信用信息记录,规范对外经济合作秩序,有效提高境外投资主体的诚信意识。加快推进全市境外投资信用信息共享应用,有关部门要定期将职责范围内采集到的境外投资失信主体的相关信用信息推送给全市公共信用信息共享服务平台。境外投资“黑名单”通过市公共信用共享服务平台在“信用安阳”网站面向社会发布,对境外投资主体失信行为实施联合惩戒。

    责任单位:市发展改革委、市商务局、市政府办公室(市政府外侨办)等按职责分工负责。

    (四)强化海外安全保障。加强对企业赴高风险国家和地区投资的指导和监督,及时警示和通报有关国家政治、经济和社会重大风险,提出应对预案和防范措施,切实维护我市企业境外合法权益。督促企业开展境外项目安全风险评估,强化项目安全风险预测应对,建立完善安保制度,进一步加强对企业境外投资的指导和安保培训,提升安全风险防范能力。

    责任单位:市政府办公室(市政府外侨办)、市商务局、市发展改革委、市公安局、安阳市国家安全局等按职责分工负责。

    各县(市、区)、各有关部门要认真学习贯彻国家、省、市有关境外投资方面的政策,完善工作机制,强化统筹协调,落实部门责任,进一步加强境外投资指导,优化境外投资综合服务,促进境外投资持续健康有序发展。

    2018年12月20日

    大事记

安阳市人民政府大事记

(2018年11月)

    1日,市委书记、市人大常委会主任李公乐深入我市部分工业企业、项目工地调研督导环保治理工作。市领导陈志伟、李向前参加调研。

    1日,第六届中国(郑州)产业转移系列对接活动在郑州国际会展中心隆重开幕。市长靳磊、副市长田海涛率安阳代表团149人参加开幕式及签约仪式。

    2日,全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员王宪魁率调研组来我市调研指导脱贫攻坚工作,并参观了人工天河——红旗渠。全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会委员冯忠华,全国政协常委、国家林业和草原局副局长刘东生,全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺,全国人大农业与农村委员会法案室巡视员贾静参加调研。省人大农业与农村委员会主任委员、省人大常委会农村工作委员会主任张琼,省人大常委会副秘书长李经超,省林业厅副厅长杜清华参加调研。市委书记、市人大常委会主任李公乐,市人大常委会副主任张善飞,副市长祝振玲等陪同调研或参加相关活动。

    2日,市长靳磊在市党政综合楼组织召开全市脱贫攻坚第七次周例会,听取各县(市、区)脱贫攻坚问题查摆整改、重点工作推进落实情况汇报,并对下一阶段工作进行安排部署。市政协副主席、市政府秘书长高用文参加会议。

    2日,全省不动产交易登记便民利民改革电视电话会议在郑州召开。副市长唐献泰在安阳分会场收听收看了电视电话会议实况。

    2日,我市在市党政综合楼组织收听收看了全省今冬明春火灾防控工作电视电话会议实况。副市长、市防火安全委员会主任、市公安局局长欧阳报军在安阳分会场参加会议。

    2日,我市在郑州圣菲特花园酒店召开新能源汽车产业发展会议。中国汽车协会副秘书长姚杰,中国汽车工业协会展览部主管王一腾,中国机械科学研究院北京机科国创轻量化科学研究院有限公司党委书记、研究员乔培新,中国汽车技术研究中心有限公司首席专家、政策研究中心、新能源汽车与财税政策研究室主任方海峰,省工信委副巡视员李海峰,副市长田海涛,市政协副主席、市工商联主席侯合柱以及相关市直区单位负责人和新能源汽车行业带头人出席会议。

    2日,市委书记、市人大常委会主任、市委全面深化改革领导小组组长李公乐主持召开市委全面深化改革领导小组第二十六次会议,传达学习中央全面深化改革委员会第四次会议精神、十届省委全面深化改革领导小组第十七次会议精神,审议有关改革文件和方案,安排部署下一步我市全面深化改革工作。市领导靳磊、徐家平、常保利、易树学、曹忠良、李向前、韩力农出席会议。

    3日,全市秋冬季大气攻坚协调会在市环保局召开。市长靳磊出席会议并讲话,市委常委、常务副市长陈志伟主持会议。市领导欧阳报军、田海涛出席会议。

    5日,市委常委会召开会议。市委书记、市人大常委会主任李公乐主持会议并讲话。市委常委靳磊、徐家平、常保利、陈志伟、易树学、黄明海、曹忠良、董良鸿出席会议。葛爱美、欧阳报军、祝振玲、李长治、高用文、王爱宏列席会议或相关议题。

    5日晚,全市“半拉子”工程项目专项治理工作领导小组第五十一次周例会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟,市政协副主席、市住建局局长侯津琪出席会议。

    6日,市委书记、市人大常委会主任李公乐主持召开市委书记专题会。市领导靳磊、徐家平、常保利、陈志伟、董良鸿、李向前、程利军、刘建发、唐献泰、侯津琪出席会议。李公乐就做好百城建设提质工程和文明城市创建工作提出要求,市长靳磊传达了全省百城建设提质工程和文明城市创建工作推进会精神,并结合我市实际就做好下一步百城建设提质工程和文明城市创建工作进行了全面安排部署。

    6日,省政府召开全省安全生产电视电话会议。市委常委、常务副市长陈志伟在安阳分会场出席会议,并就贯彻落实会议精神提出要求。

    6日,全市秋冬季大气污染防治攻坚战第四次周例会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟参加会议。

    6日,全市退役军人安置工作会议在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟,安阳军分区政委熊金敏,市政协副主席、市人社局局长郜军涛出席会议。

    7日,市委书记、市人大常委会主任李公乐来到林州市河顺镇井上村,实地调研督导脱贫攻坚工作。市委常委、秘书长李向前,副市长刘建发参加调研。

    7日,全市在线实时联网审计建设工作会议在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟出席会议并讲话。

    8日,全省文物保护工作推进会在安阳召开。省委常委、宣传部部长赵素萍,副省长戴柏华出席会议并讲话。市委书记、市人大常委会主任李公乐致辞。省政府副秘书长王梦飞,省委宣传部副部长张曼如,省文化厅厅长宋丽萍,省公安厅副厅长朱海军,省文物局局长田凯,市领导靳磊、常保利、李长治、高用文出席会议。

    8日,全省非道路移动机械污染整治工作现场观摩会在我市召开。省环保厅副厅长焦飞,市委常委、常务副市长陈志伟,市人大常委会副主任、北关区委书记程利军出席相关活动。来自全省18个省辖市环保部门的相关负责人参加了观摩会。

    8日,副市长刘建发到安阳县、内黄县暗访督导农村人居环境整治工作。

    8日,市政府在市党政综合楼召开2018“健康安阳·为爱奔跑”九安合作助力扶贫大型公益马拉松赛协调会。九三学社河南省委会副主委、副市长、九三学社安阳市委会主委刘建发出席会议。

    8日,2018~2019中国乒超联赛九安合作·宝舜赛区第二场、第三场活动协调会在市党政综合楼召开,听取了赛事相关筹备工作最新进展情况的汇报。九三学社河南省委会副主委、副市长、九三学社安阳市委会主委刘建发出席会议并讲话。

    9日,全省基层公共文化建设暨扶贫扶志工作推进会在安阳召开。省委常委、宣传部部长赵素萍出席并讲话。市委书记、市人大常委会主任李公乐致辞。省委宣传部副部长张曼如,省文化厅厅长宋丽萍,市领导常保利、李长治出席会议。

    9日,全市脱贫攻坚第八次周例会在市党政综合楼召开。市委副书记、市委统战部部长徐家平出席会议并讲话。副市长刘建发主持会议。

    9日,全市乡村振兴战略规划编制启动会在市党政综合楼召开,动员部署我市乡村振兴战略规划编制工作。副市长刘建发出席会议并讲话。

    9日,我市防火安全委员会在市消防支队召开全市今冬明春火灾防控工作动员部署暨防火安全委员会第四季度联席会议。副市长、市防火安全委员会主任、市公安局局长欧阳报军出席会议并讲话。

    10日,首届中国国际进口博览会在上海国家会展中心圆满收官。我市在此次博览会上现场签约项目9个,签约总额达14.41亿元,同时现场成交取得丰硕成果,意向成交总额居全省第一方阵。副市长田海涛带队参加相关活动。

    12日,市委书记、市人大常委会主任李公乐深入我市部分廊道绿化路段,专题调研城市廊道绿化工作。市委常委、秘书长李向前,副市长刘建发参加调研。

    12日,我市在市国土资源局组织收听收看全国“大棚房”问题专项清理整治行动推进视频会议实况。副市长刘建发在安阳分会场参加会议。

    12日,全市招商引资工作专题会议在市商务局召开。副市长田海涛出席会议并讲话。

    12日晚,全市“半拉子”工程项目专项治理工作领导小组第五十二次周例会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟,市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪出席会议。

    13日,市委书记、市人大常委会主任李公乐在市党政综合楼主持召开市委理论学习中心组集体学习会。市委中心组成员靳磊、徐家平、常保利、陈志伟、易树学、黄明海、曹忠良、董良鸿、李向前、熊金敏、张善飞、靳东风、张保香、程利军、刘建发、欧阳报军、田海涛、祝振玲、李长治、韩力农、高雁卿、郭旭东、李志弘、侯津琪、郜军涛、高用文、韩永昌、曹更生、常凤琳、李继阳、王庆飞、周伟凤、王保林、王爱宏参加会议。

    13日,在收听收看了全省实施国土绿化提速行动建设森林河南动员大会实况后,我市立即召开全市实施国土绿化提速行动建设森林安阳动员大会。市委书记、市人大常委会主任李公乐在大会上讲话。市长靳磊主持会议,并就贯彻落实会议精神进行安排部署。市人大常委会副主任张善飞、副市长刘建发、市中级人民法院院长曹更生、市人民检察院检察长常凤琳出席会议。

    13日晚,全市环境污染防治攻坚月例会在市党政综合楼召开。市长靳磊出席会议并讲话。市委常委、常务副市长陈志伟主持会议并对近期重点工作进行具体安排,市领导侯津琪、高用文出席会议。

    13日,全市冬季清洁取暖暨散煤管控工作推进会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟,市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪出席会议。

    14日,市长靳磊在市党政综合楼主持召开市政府第五次常务会议。市领导陈志伟、唐献泰、欧阳报军、祝振玲、李长治、高用文出席会议。市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪,安阳职业技术学院党委书记、市教育局局长王爱宏参加相关议题。

    14日,靳磊、常保利、陈志伟、易树学、黄明海、曹忠良、靳东风、刘建发、李长治、韩力农、李志弘、高用文等市四个班子领导,与400余名市直机关、相关单位干部一起参加义务植树活动。

    14日,市政协召开城市近郊农业发展专题协商座谈会。市政协主席葛爱美、副市长刘建发出席会议并讲话,市政协副主席韩力农主持会议,市政协副主席高雁卿、李志弘、高用文出席会议。

    15日,2018年度第二期“清风中原大讲堂”以电视电话会议的形式在省委党校礼堂开讲。中央纪委国家监察委法规室副局级纪律检查员周鹏飞应邀作题为《着力提高纪律建设的政治性时代性针对性》的专题辅导报告。市领导李公乐、靳磊、葛爱美、常保利、陈志伟、易树学、黄明海、李向前、张善飞、靳东风、程利军、刘建发、唐献泰、欧阳报军、田海涛、韩力农、高雁卿、郭旭东、郜军涛、高用文、韩永昌在安阳分会场参加会议。

    15日,全市非洲猪瘟防控工作推进会议在市党政综合楼召开。副市长刘建发出席会议。

    15日,“香港面面观”摄影图片展安阳站开幕式在市博物馆二楼大厅举行。香港特别行政区政府驻河南联络处主任刘锦泉、河南省外事侨务办公室副主任王自文、副市长李长治出席开幕式。

    15日晚21时至23时30分,市长靳磊带队深入安钢集团、安阳湖波水泥有限责任公司、沙钢集团安阳永兴钢铁公司等地,就环保管控措施落实情况进行实地督导检查。市政协副主席、市政府秘书长高用文陪同检查。

    16日,市长靳磊带领市直相关部门负责同志深入汤阴县百城建设提质工程现场、产业集聚区、脱贫攻坚基地和非洲猪瘟防控一线进行视察调研。市政协副主席、市政府秘书长高用文陪同调研。

    16日,市深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组第十二次周例会在市民之家召开。市委常委、常务副市长陈志伟出席会议。

    16日,全省召开非洲猪瘟防控工作第八次电视电话会议,副市长刘建发参加安阳分会场会议并作经验交流典型发言。

    16日,副市长刘建发参加全市供销社系统为农服务暨土地托管现场会,分别到殷都区、汤阴县、安阳县观摩指导为农服务和土地托管工作。

    19日,市委召开全市组织工作会议。市委书记、市人大常委会主任李公乐出席会议并讲话,市领导徐家平、常保利、易树学、黄明海、董良鸿、李向前、程利军、李长治、侯津琪、郜军涛出席会议。

    19日,市委召开全市宣传思想工作会议。市委书记、市人大常委会主任李公乐出席会议并讲话。市委副书记、市委统战部部长徐家平主持会议,市领导常保利、易树学、黄明海、董良鸿、李向前、程利军、李长治、侯津琪、郜军涛出席会议。

    19日晚,全市“半拉子”工程项目专项治理工作领导小组第五十三次周例会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟,市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪出席会议。

    20日,市委常委、常务副市长陈志伟在市攻坚办主持召开秋冬季大气污染防治攻坚战第五次周例会。

    21日,我市在市党政综合楼组织收听收看全省深入推进河湖非法采砂专项整治工作电视电话会议实况。全省会议结束后,我市随即召开全市河湖非法采砂专项整治工作电视电话会议。市长靳磊出席会议并讲话。副市长刘建发主持会议并就进一步贯彻落实会议精神作了安排部署。

    21日,全市改善农村人居环境工作推进会在市党政综合楼召开。市委副书记、市委统战部部长徐家平出席会议并讲话。副市长刘建发主持会议。

    21日,全市采暖季环保执法大检查动员会在市环保局召开。市委常委、常务副市长陈志伟出席会议并对全市采暖季环保执法大检查工作进行安排部署。

    21日,全市工业和物流项目建设银企对接座谈会在市党政综合楼会议室召开。副市长田海涛出席会议并讲话。

    21日,市人大常委会副主任张玲带领部分常委会组成人员、市人大教科文卫委员会及工委的有关同志,深入市卫计委系统调研并召开座谈会。副市长李长治出席座谈会并作表态发言。

    21日至22日,来自古都开封的22名驻汴全国人大代表和省人大代表莅临我市,集中视察我市经济社会发展情况。市委书记、市人大常委会主任李公乐,市委常委、秘书长李向前出席相关活动。市人大常委会副主任张善飞、张保香,副市长李长治陪同视察。开封市人大常委会副主任、党组副书记于吉良随团参加视察活动。

    22日,省委省政府第五环境保护督察组组长、省政协副主席张亚忠率督察组赴河南远大可持续建筑科技有限公司调研,并了解安阳产业结构、能源结构调整情况。副市长唐献泰陪同调研。

    22日,2018年全省智能制造观摩点评活动观摩组莅临我市。副省长刘伟、省工业和信息化委副主任陈维忠等出席观摩活动。市委常委、常务副市长陈志伟陪同。

    22日,副市长、市副总河长、漳河市级河长刘建发带领相关部门负责同志深入林州市、殷都区巡查漳河河长制工作和河道非法采砂整治情况。

    22日,全市违法建设整治工作推进会在市党政综合楼召开。副市长唐献泰出席会议并讲话。

    23日,市长靳磊在市党政综合楼主持召开市政府第六次常务会议。市领导陈志伟、刘建发、欧阳报军出席会议。市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪,市政协副主席、市人立资源社会保障局局长郜军涛,安阳职业技术学院党委书记、市教育局局长王爱宏参加相关议题。

    23日,市长靳磊在市党政综合楼会见了中信海洋直升机股份有限公司党委书记、总经理王鹏一行,双方就进一步深化和拓展在通航产业领域的合作进行了洽谈交流。市委常委、常务副市长陈志伟,国家体育总局安阳航空运动学校校长、党委副书记张俊铭会见时在座。

    23日,驻汴全国、省人大代表莅安视察座谈会在安阳华强诺华廷酒店召开。市长靳磊出席相关活动。市人大常委会副主任张善飞、副市长李长治、市人民检察院检察长常凤琳出席会议。开封市人大常委会副主任、党组副书记于吉良出席会议。

    23日,我市2018—2019年秋冬季错峰生产及重污染天气应对执法检查日讲评会在市环境污染防治研判指挥中心召开。市委常委、常务副市长陈志伟出席会议并讲话。

    23日,全市扶贫系统以案促改工作会议在市农业大厦召开。副市长刘建发出席会议。

    23日,全市脱贫攻坚第九次周例会在市农业大厦召开。副市长刘建发出席会议。

    23日,中国工商银行安阳分行与安阳公交集团“绿色出行 智慧公交”公交移动支付应用项目启动仪式在工行安阳分行财富广场举行。副市长唐献泰、中国工商银行河南分行纪委书记刘小全出席启动仪式。

    24日,市委常委、常务副市长陈志伟在市环境污染防治研判指挥中心主持召开我市2018年~2019年秋冬季错峰生产及重污染天气应对执法检查日讲评会。

    24日至25日,以塞内加尔驻华大使马马杜·恩迪亚耶为团长的非洲国家驻华使节代表团一行来安考察访问。30多位非洲国家的驻华大使、临时代办及非盟驻华代表,外交部非洲司参赞李翀,省政府副秘书长万旭,省外侨办主任付静,市委书记、市人大常委会主任李公乐,市长靳磊,副市长祝振玲等参加相关活动。

    25日,市长靳磊来到林州市露水河、洹河上游巡查,调研采砂整治和生态修复情况。

    26日,市委常委会召开会议,传达学习全省相关会议精神,听取有关工作情况汇报,研究讨论贯彻落实意见。市委书记、市人大常委会主任李公乐主持会议并讲话。市委常委靳磊、徐家平、常保利、易树学、黄明海、曹忠良、董良鸿、李向前出席会议。葛爱美、张善飞、李长治、郜军涛列席会议或相关议题。

    26日,市长靳磊在市党政综合楼会见华润电力控股有限公司党委书记、总裁胡敏一行,双方就进一步深化和拓展在电力领域的合作进行了洽谈交流。市委常委、常务副市长陈志伟参加会见。

    26日,市委常委、常务副市长陈志伟在市环境污染防治研判指挥中心主持召开全市秋冬季错峰生产及重污染天气应对执法检查日讲评会。

    26日,副市长刘建发带领市扶贫办负责同志,深入林州市石板岩镇韩家洼村和大垴村调研指导脱贫攻坚工作。

    26日晚,全市“半拉子”工程项目专项治理工作领导小组第五十四次周例会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟,市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪出席会议。

    27日,市委常委会召开专题民主生活会,认真学习中共中央办公厅《关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》(以下简称中办《通报》),深入剖析我市在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署中存在的问题,研究制定整改措施,进一步树牢“四个意识”、坚定“两个维护”,严守政治纪律、政治规矩,确保习近平总书记的重要指示批示和党中央、省委决策部署在安阳不折不扣得到贯彻落实。副省长戴柏华,省纪委副书记、省监察委员会副主任阮金泉,省委组织部副部长高树森等到会指导。市委书记、市人大常委会主任李公乐主持会议并讲话并代表市委常委班子作对照检查。随后,李公乐、靳磊、徐家平、常保利、陈志伟、易树学、黄明海、曹忠良、董良鸿、李向前结合近日学习情况,联系思想实际,逐一发表意见。 市政协主席葛爱美,副市长李长治列席会议。

    27日,全市大气污染防治研讨会在市攻坚办举行。市长靳磊出席会议并讲话。市委常委、常务副市长陈志伟在会上致辞。

    27日,市委常委、常务副市长陈志伟在市环境污染防治研判指挥中心主持召开我市2018年~2019年秋冬季错峰生产及重污染天气应对执法检查日讲评会。

    27日,全市治理货物运输源头超限超载工作会议在市党政综合楼召开。副市长唐献泰参加会议并讲话。

    28日,市十四届人大常委会召开第二次主任会议。市委书记、市人大常委会主任李公乐主持会议并讲话。市人大常委会副主任张善飞、靳东风、张玲、程利军,秘书长程新会出席会议。副市长唐献泰,市人大常委会以及市政府有关部门负责同志列席会议。

    28日,市长靳磊深入文峰区(高新区)、市城乡一体化示范区(安阳县)部分企业生产一线,就生产经营及项目建设推进情况开展专题调研。

    28日,市委常委、常务副市长陈志伟在市环境污染防治研判指挥中心主持召开我市2018年~2019年秋冬季错峰生产及重污染天气应对执法检查日讲评会。

    29日,副省长霍金花到我市就全面贯彻落实全国教育大会精神、教师队伍建设改革情况进行专题调研。省政府办公厅党组成员尹洪斌、省人力资源社会保障厅副厅长杨韫、省教育厅副巡视员张涛一同调研。市领导靳磊、祝振玲参加相关活动。

    29日,市委常委、常务副市长陈志伟在市环境污染防治研判指挥中心主持召开我市2018年~2019年秋冬季错峰生产及重污染天气应对执法检查日讲评会,对持续推进执法检查提出具体要求。

    29日,我市在洹水湾大酒店召开全市河长制工作暨培训会议。副市长刘建发出席会议并讲话。

    29日至30日,市委书记、市人大常委会主任李公乐带领市城乡一体化示范区、市商务局相关负责人到北京、天津,拜访国能新能源汽车有限公司、华泰汽车集团、北京安达维尔科技股份有限公司和北京清行新能源汽车公司负责人,洽谈新能源汽车产业和通航产业的合作。副市长田海涛、市政协副主席侯合柱参加相关活动。

    30日,全市国土绿化提速行动现场推进会在林州市举行,市长靳磊在出席会议并讲话。副市长刘建发主持会议并安排部署下一步具体工作。

    30日,市委常委、常务副市长陈志伟在市环境污染防治研判指挥中心主持召开我市2018年~2019年秋冬季错峰生产及重污染天气应对执法检查日讲评会。

安阳市人民政府大事记

(2018年12月 )

    1日,全市露天矿山综合整治工作现场会在殷都区举行。市长靳磊出席会议并讲话。省自然资源厅党组成员、省国土资源开发投资管理中心主任吴孔军,副市长唐献泰出席会议。

    1日,市长靳磊赴殷墟遗址保护区调研,实地查看保护区技防建设工作开展情况。副市长欧阳报军、李长治陪同调研。

    2日,我市在市民之家组织收听收看了国务院安委会办公室危险化学品安全生产专题视频会议和全省安全生产视频会议实况。全国、全省会议结束后,我市随即召开全市安全生产电视电话会议,市长靳磊出席会议并讲话。副市长田海涛参加会议。

    3日晚,全市“半拉子”工程项目专项治理工作领导小组第五十五次周例会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟,市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪出席会议。

    3日,副市长刘建发深入我市部分廊道绿化路段,专题调研城市防护林建设工作。

    4日,市委常委会召开会议。市委书记、市人大常委会主任李公乐主持会议并讲话。市委常委靳磊、徐家平、常保利、陈志伟、易树学、黄明海、曹忠良、董良鸿、李向前出席会议。葛爱美、欧阳报军、李长治、曹更生、常凤琳列席会议或相关议题。

    4日,全市环境污染防治攻坚月例会在市攻坚办举行。市长靳磊出席会议并讲话。市委常委、常务副市长陈志伟主持会议并对相关工作进行安排部署。

    4日,我市城郊森林建设规划汇报会在市党政综合楼召开。副市长刘建发出席会议并讲话。

    4日,九三学社安阳市委会助力扶贫捐赠活动在殷都区都里镇三里湾村、东郊口村举行。九三学社河南省委会副主委、副市长、九三学社安阳市委会主委刘建发出席活动。

    4日,全市焦化行业座谈会在河南利源煤焦集团有限公司举行。副市长田海涛参加调研活动和座谈会并讲话。

    4日至5日,市人大常委会副主任张玲带领部分市人大常委会组成人员和市人大代表,对我市旅游工作进行视察并召开座谈会。副市长李长治出席座谈会。

    5日,市委书记、市人大常委会主任李公乐带领市直相关部门负责人对我市冬季造林绿化工作进行调研。市委常委、秘书长李向前,副市长唐献泰,市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪陪同调研。

    5日,市长靳磊在市党政综合楼主持召开市政府第七次常务会议。市领导陈志伟、刘建发、欧阳报军、田海涛出席会议。安阳军分区司令员刘党峡列席会议。安阳职业技术学院党委书记、市教育局局长王爱宏参加相关议题。

    5日,全市创建全国文明城市迎检动员会在市党政综合楼召开。市长靳磊出席会议并讲话。市委副书记、市委统战部部长徐家平主持会议。市委常委、宣传部部长常保利宣读了《关于我市创建全国文明城市模拟测评问题的通报》。

    5日,市政协召开钢铁产业整合协商座谈会。市政协主席葛爱美、副市长田海涛出席会议并讲话。市政协副主席韩力农主持会议。市政协副主席高雁卿、李志弘、侯合柱,秘书长李博文出席会议。

    5日,市委常委、常务副市长陈志伟在市环境污染防治研判指挥中心主持召开我市2018年~2019年秋冬季错峰生产及重污染天气应对执法检查日讲评会。

    5日,全市冬季清洁取暖暨散煤管控工作推进会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟,市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪出席会议。

    7日,市委书记、市人大常委会主任李公乐在市党政综合楼主持召开市委理论学习中心组集体学习会。市委中心组成员徐家平、常保利、陈志伟、黄明海、曹忠良、董良鸿、李向前、熊金敏、张保香、程利军、唐献泰、欧阳报军、田海涛、李长治、韩力农、李志弘、高用文、韩永昌、常凤琳、李继阳、王庆飞、周伟凤、王保林参加会议。

    10日,我市召开内黄县贫困县退出市级实地评估检查对接会。市委副书记、市委统战部部长徐家平出席对接会并讲话,副市长刘建发主持会议。会后,徐家平、刘建发一行还深入内黄县石盘屯乡宰庄村、潘营村调研脱贫攻坚工作。

    10日,市委常委、常务副市长陈志伟在市环境污染防治研判指挥中心主持召开2018年~2019年秋冬季错峰生产及重污染天气应对执法检查日讲评会。

    10日晚,全市“半拉子”工程项目专项治理工作领导小组第五十六次周例会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟出席会议。

    11日,市政协组织市政协常委、部分驻安省政协委员视察我市城建民生工程进展情况。市政协主席葛爱美,副市长唐献泰,市政协副主席韩力农、郭旭东、李志弘、侯津琪、郜军涛、高用文,秘书长李博文及有关市直部门负责同志参加视察活动。唐献泰在座谈会上通报了我市城市建设提质工作情况。部分市政协常委作了发言。

    11日,市委常委、常务副市长陈志伟在市攻坚办主持召开秋冬季大气污染防治攻坚战第六次周例会。

    11日,南水北调中线安阳宝莲湖调蓄工程推进会在市党政综合楼召开。副市长刘建发出席会议。文峰区、汤阴县和市直有关单位负责同志参加了会议。

    12日,市委常委、常务副市长陈志伟在市环境污染防治研判指挥中心主持召开2018年~2019年秋冬季错峰生产及重污染天气应对执法检查日讲评会。

    14日,市环境污染防治攻坚战指挥部召开省政府约谈整改部署会。市委常委、常务副市长陈志伟主持会议并讲话。

    15日,全市燃煤散烧治理工作会议在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟,副市长祝振玲出席会议。

    15日,副市长刘建发应邀出席第四届北京大学城市转型与发展论坛暨市长论坛。

    17日,我市在市党政综合楼组织收听收看全省脱贫攻坚工作电视电话会议实况。市委副书记、市委统战部部长徐家平,副市长刘建发在安阳分会场参加会议。

    17日晚,全市“半拉子”工程项目专项治理工作领导小组第五十七次周例会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟,市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪出席会议。

    18日,庆祝改革开放40周年大会在北京召开。正在参加全市重点项目建设观摩活动的市委书记、市人大常委会主任李公乐,市长靳磊等四个班子领导在内黄县集体收听收看大会盛况,认真聆听习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话。市领导徐家平、陈志伟、黄明海、曹忠良、董良鸿、李向前、程利军、刘建发、田海涛、韩力农、高用文,各县(市、区)主要负责同志,市直有关部门主要负责同志收听收看了大会盛况。

    18日,在收听收看了全省安全生产紧急电视电话会议实况后,我市立即召开全市安全生产电视电话会议,对全市安全生产工作进行安排部署。副市长、市公安局局长欧阳报军出席会议并讲话。

    16日至18日,市委书记、市人大常委会主任李公乐,市长靳磊等市四个班子领导带领各县(市、区)、市直有关部门负责同志,利用两天半时间对文峰区(高新区)、汤阴县、龙安区、林州市、殷都区、北关区、安阳县(示范区)、内黄县、滑县的38个重点项目进行了集中观摩。市领导徐家平、葛爱美、常保利、陈志伟、易树学、黄明海、曹忠良、董良鸿、李向前、程利军、刘建发、田海涛、李长治、韩力农、郭旭东、郜军涛、高用文等参加观摩活动。

    19日,市委书记、市人大常委会主任、市委全面深化改革领导小组组长李公乐主持召开市委全面深化改革领导小组第二十九次会议。市领导靳磊、徐家平、常保利、陈志伟、易树学、黄明海、曹忠良、董良鸿、李向前、张善飞、唐献泰、田海涛、李长治、韩力农、郜军涛出席会议。

    19日,市委常委会召开会议。市委书记、市人大常委会主任李公乐主持会议并讲话。市委常委靳磊、徐家平、常保利、陈志伟、易树学、黄明海、曹忠良、董良鸿、李向前出席会议。市领导张善飞、唐献泰、田海涛、李长治、高用文列席会议或相关议题。

    19日,市政府党组书记、市长靳磊在市党政综合楼主持召开市政府党组(扩大)会议。市委常委、市政府党组副书记、常务副市长陈志伟,市政府党组成员、副市长唐献泰、田海涛、李长治,市政协副主席、市政府党组成员、市政府秘书长高用文出席会议。安阳军分区司令员王树文,市政协副主席、市人力资源社会保障局局长郜军涛,安阳职业技术学院党委书记、市教育局局长王爱宏列席会议。

    19日,市长靳磊在市党政综合楼主持召开市政府第八次常务会议。市领导陈志伟、唐献泰、田海涛、李长治、高用文出席会议。安阳军分区司令员王树文列席会议。市政协副主席、市人力资源社会保障局局长郜军涛,安阳职业技术学院党委书记、市教育局局长王爱宏参加相关议题。

    19日,全市盐业体制改革推进会在市党政综合楼召开。副市长田海涛出席会议并讲话。

    20日,中国共产党安阳市第十一届委员会第八次全体(扩大)会议在市党政综合楼召开。会议由市委常委会主持。市委书记李公乐代表市委常委会作讲话。市长靳磊就安阳市机构改革方案作说明。市委常委徐家平、常保利、陈志伟、易树学、黄明海、曹忠良、董良鸿、李向前在主席台就座。

    20日,全市国土绿化提速行动工作汇报会在市党政综合楼召开。副市长刘建发出席会议并讲话。

    20日,河道非法采砂专项治理工作推进会在市党政综合楼召开。副市长刘建发出席会议并讲话。

    20日,纪念甲骨文发现120周年《甲骨文日历2019》首发暨捐赠仪式在市图书馆博物馆一楼共享大厅举行。副市长李长治、市政协副主席郜军涛出席活动。

    21日,市长、市总河长、洹河市级河长靳磊带领市水利局、市环保局、市交通运输局、市住建局相关负责同志,深入洹河沿线进行巡查调研。市政协副主席、市政府秘书长高用文参加调研。

    22日,市长靳磊带领市直有关部门,现场督导检查安全生产工作。市委常委、常务副市长陈志伟,市政协副主席、市政府秘书长高用文陪同检查。

    24日,市委召开全市深化以案促改暨领导干部警示教育大会。市委书记、市人大常委会主任李公乐出席会议并讲话。靳磊、徐家平、葛爱美、常保利、陈志伟、黄明海、曹忠良、董良鸿、李向前等在安的副市厅级以上领导出席会议。市委常委、市纪委书记、市监察委主任黄明海主持会议。

    25日,市十四届人大常委会召开第三次主任会议。市委书记、市人大常委会主任李公乐主持会议并讲话。市人大常委会副主任张善飞、靳东风、张保香、张玲、程利军,秘书长程新会出席会议。副市长李长治,市人大常委会以及市政府有关部门负责同志列席会议。

    25日,市长靳磊以暗访形式深入安阳县实地调研指导脱贫攻坚工作。他进村室、访农家、问冷暖,查看脱贫攻坚成效,看望慰问困难群众。市政协副主席、市政府秘书长高用文参加调研。

    25日,全市重大项目推进工作第十二次周例会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟出席会议并讲话。

    25日,副市长刘建发带领市直有关部门负责同志深入滑县,实地查看脱贫攻坚工作,调研解决存在的问题。

    25日,国家小型微型企业创业创新示范基地揭牌仪式在国家863红旗渠科技产业园举行,工信部中小企业局原副巡视员、中国生产力促进中心协会副理事长刘怡,河南省工信厅党组成员吕方,河南省工信厅中小企业服务局副局长朱新定,河南省生产力促进中心副主任于春峰,副市长田海涛参加活动。

    25日,全市露天矿山综合整治第一次联席会议在市党政综合楼召开。副市长唐献泰出席会议并讲话。

    26日晚,市委书记、市人大常委会主任李公乐深入中心城区督导调研城市亮化工作。市委常委、秘书长李向前,副市长唐献泰,市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪参加调研。

    27日,市委常委会召开会议。市委书记、市人大常委会主任李公乐主持会议并讲话。市委常委靳磊、徐家平、常保利、陈志伟、易树学、黄明海、曹忠良、董良鸿、李向前出席会议。市领导葛爱美、刘建发、李志弘列席会议或相关议题。

    27日,市政协十三届一次常委会议暨安阳经济转型升级高质量发展议政会议在市政协机关常委会议室召开。市政协主席葛爱美出席会议并讲话。市委常委、常务副市长陈志伟应邀到会并讲话。市政协副主席韩力农主持会议,市政协副主席高雁卿、郭旭东、李志弘、侯津琪、侯合柱、郜军涛、高用文,秘书长李博文,十三届市政协常务委员会委员出席会议。

    27日,全市11月至12月招商引资工作汇报会议在市民之家召开。副市长田海涛出席会议并讲话。

    27日晚,全市“半拉子”工程项目专项治理工作领导小组第五十八次周例会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟,市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪出席会议。

    28日,我市举行市第六水厂和第四水厂二期通水现场会。市委书记、市人大常委会主任李公乐在现场会上宣布市第六水厂和第四水厂二期正式通水运行。市领导陈志伟、李向前、靳东风、唐献泰、侯津琪出席现场会。

    28日,市长靳磊在市党政综合楼主持召开市政府第九次常务会议。市领导陈志伟、刘建发、唐献泰、欧阳报军、田海涛、李长治、高用文出席会议。市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪,安阳职业技术学院党委书记、市教育局局长王爱宏参加相关议题。

    28日,市委常委、常务副市长陈志伟在市攻坚办主持召开秋冬季大气污染防治攻坚战第七次周例会。会议通报了各县(市、区)空气质量情况,对2018年环境污染防治攻坚战重点工作进行了盘点,并安排部署了下一年重点工作。

    28日,全市脱贫攻坚第十次周例会在市农业大厦召开。副市长刘建发出席会议并讲话。

    28日,安阳华润燃气有限公司举行成立十周年庆典,副市长唐献泰,市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪以及华润燃气集团副总裁、中心大区总经理陈国勇出席庆典活动并与200多名员工一起观看演出。

    28日,市第五次律师代表大会在市迎宾馆召开。副市长、市公安局局长欧阳报军出席并讲话,市司法局主要负责人主持会议。

    29日,市长靳磊先后来到市不动产交易中心、市便民服务大厅和12345联动服务中心调研,并主持召开全市深化“放管服”改革推进审批服务便民化座谈会。市委常委、常务副市长陈志伟,市政协副主席、市政府秘书长高用文参加调研并出席会议。

    29日,市长靳磊深入我市部分供水、粮食仓储企业调研。市领导唐献泰、侯津琪、高用文参加调研。

    29日,安阳市消防救援支队迎旗、授衔和换装仪式隆重举行。市委书记、市人大常委会主任李公乐出席仪式并讲话。市委副书记、市委统战部部长徐家平主持仪式。市领导陈志伟、李向前、欧阳报军、郜军涛,安阳职业技术学院党委书记、市教育局局长王爱宏出席仪式。市委相关部委、市直相关部门负责同志及全市消防救援队伍指战员代表参加仪式。

    29日,全市安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动动员会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟出席会议并讲话。

    29日,全市脱贫攻坚领导小组督导巡查专题会议在市党政综合楼召开。副市长刘建发出席会议并对下一步督导巡查工作进行安排部署。

    30日,副市长刘建发深入滑县调研指导脱贫攻坚工作。

    30日,副市长祝振玲带领相关部门负责同志,深入我市食品生产企业、大型超市及餐饮单位检查食品安全、电梯等特种设备安全工作。

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