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安阳市人民政府公报2018年第2号
发布人:jqf  来源: 安阳市人民政府办公室   时间:2018-06-27 08:42:50  浏览  人次

    目录

    【市政府文件】

    安阳市人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见(3)

    安阳市人民政府关于印发安阳市专利奖励办法的通知(12)

    安阳市人民政府关于新形势下加快知识产权强市建设的实施意见(15)

    【市政府办公室文件】

    安阳市人民政府办公室关于解决市辖区国有土地上不动产登记遗留问题的意见(22)

    安阳市人民政府办公室关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见(24)

    安阳市人民政府办公室关于创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见(28)

    【大事记】

    安阳市人民政府大事记(2018年3月)(34)

    安阳市人民政府大事记(2018年4月)(41)

    

    市政府文件

    安阳市人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见

安政〔2018〕7号

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

    为深入贯彻《河南省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》(豫政〔2016〕62号),积极推动新型城镇化更好更快发展,现结合我市实际,提出如下实施意见。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实中央和省委、市委城市工作会议精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,更加注重农业转移人口市民化,更加注重城乡基本公共服务均等化,更加注重生态宜居,更加注重历史文化传承创新,紧紧围绕提升城镇化质量和水平,充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力,为我市建设区域性中心城市,实现“一个重返、六个重大”的目标和全面建成小康社会提供持久强劲动力。

    (二)基本原则

    ——存量优先、引导增量。深化户籍制度改革,推动一批具备条件、有意愿的农业转移人口落户城镇,加快一批农村人口向城镇转移。

    ——纵横联动、协同推进。加强部门间政策制定和实施的协调配合,推动户籍、保障、土地、财政、住房等相关政策和改革举措形成合力。

    ——统筹规划、完善配套。加强城镇基础设施和公共服务设施建设,加快一批城中村和棚户区改造,增强城镇承接农业人口转移的基础支撑能力。

    ——补齐短板、重点突破。实施“一融双新”工程,瞄准短板,以促进农民工融入城镇为核心,将有条件的中心镇培育发展为小城市,加快新型城市建设。

    (三)工作目标

    到2020年,全市城镇化水平和质量明显提升,常住人口城镇化率超过60%,平均每年新增农业转移人口落户10万人左右,户籍人口城镇化率超过40%。城市规划建设管理水平不断提高,城乡一体化发展能力进一步增强,小城镇作为连接城乡的节点作用更加凸显,美丽乡村建设取得阶段性效果。

    二、重点任务

    (一)深入推进农业转移人口市民化

    1继续深化户籍制度改革。围绕加快提高户籍人口城镇化率,推动我市非户籍人口在城镇落户,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。进一步放开市区落户条件,放宽对合法稳定就业的范围和年限规定,凡在城镇具有合法固定住所(含租赁)的,不受房屋面积限制,均准予落户。各县(市、区)要认真落实我市关于深化户籍制度改革的各项政策要求,全面放开建制镇和小城镇落户限制。全面放开对高校毕业生、技术工人、中职学校毕业生、农村升学学生和参军进入城镇、留学归国人员的落户限制。合理设置集体户口,满足符合条件但无个人合法房屋产权人员进城落户的需求。

    责任单位:市公安局、市发展改革委,各县(市、区)政府。

    2 全面推行居住证制度。简化居住证申领程序,提高申领效率,尽快建立健全以居住证为载体、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制,保障居住证制度明确的劳动就业、教育、医疗卫生服务、文化服务、法律援助等基本公共服务和证照办理、补助等便利全部落地。不断扩大对居住证持有人提供的公共服务范围,缩小与户籍人口基本公共服务的差距,避免居住证与基本公共服务脱钩。

    责任单位:市公安局、市人力资源社会保障局、市教育局、市卫生计生委、市民政局,各县(市、区)政府。

    3 强化“一基本两牵动三保障”。推动产业集聚区提质增效创新发展,提升服务业“两区”建设水平,以产业转型促就业提升,创造更多就业岗位,保障农业转移人口稳定就业。突出教育和住房牵动,完善农民工随迁子女就地就近入学政策,保障农民工随迁子女以公办学校为主接受义务教育和学前教育;创新义务教育转移支付与学生流动相适应的管理机制,实现相关教育经费可携带,增强学生就读学校的可选择性。严格落实住房保障建设责任,切实满足外来应保障人员基本居住需求;进一步完善我市住房公积金制度,为务工农民建立住房保障,支持务工农民进城购房,扩大住房消费。实施农民工职业技能提升计划,完善职业培训补贴政策,持续抓好农民工技能培训,进一步提升农民工技能素质。全面实施全民参保登记计划,进一步完善城乡居民养老保险制度;推动农民工与城镇职工平等参加各项社会保险并平等享受待遇。

    责任单位:市发展改革委、市教育局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局,各县(市、区)政府。

    4 完善农业转移人口市民化激励机制。全面完成土地承包经营权、农村宅