中共安阳市委 安阳市人大 安阳市政协 河南省政府   简体版   繁体版     设为首页  加入收藏 无障碍浏览
首页-->信息公开-->政府公报-->市政府公报
安阳市人民政府公报2016年第6号
】发布人:zhy  来源: 安阳市人民政府   时间:2017-02-23 15:15:44  浏览人次

安阳市人民政府公报
2016年第6号(总第69号)
安阳市人民政府办公室2016年12月28日

目录
【市政府文件】
安阳市人民政府关于印发建立完善守信联合激励和失信联合惩
戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知(3)
安阳市人民政府关于普遍建立政府法律顾问制度的实施意见
(9)
【市政府办公室文件】
安阳市人民政府办公室关于全面加强和改进学校美育工作的
实施意见(12)
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市深化改革推进出租汽
车行业健康发展实施方案的通知(18)
安阳市人民政府办公室关于规范私人小客车合乘出行的指导
意见(24)
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市网络预约出租汽车经
营服务管理暂行办法的通知(26)
安阳市人民政府办公室关于加强旅游市场综合监管的通知(33)
【大事记】
安阳市人民政府大事记(2016年11月)(38)
安阳市人民政府大事记(2016年12月)(43)

安阳市人民政府公报2016·6市政府文件

安阳市人民政府
关于印发建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知
安政〔2016〕30号


各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:
    现将《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

                                                                                               2016年12月1日


建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案


  为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)精神,建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,构建以信用为核心的新型市场监管体制,加快推进社会诚信建设,结合我市实际,制定本实施方案。
   一、总体要求
    (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,落实加强和创新社会治理要求,着力推进信用信息记录、归集和共享,着力构建激励诚信、惩戒失信和奖惩协同三大机制,着力加强法规制度和诚信文化建设,着力推动实现政府、社会共同实施跨地区、跨部门、跨领域守信联合激励和失信联合惩戒,促进市场主体依法诚信经营,维护市场正常秩序,为我市重返全省第一方阵、全面建成小康社会营造诚信社会环境。
  (二)工作目标。到2017年年底,实现覆盖全社会的信用信息归集共享,基本建立守信联合激励和失信联合惩戒机制;到2020年年底,建立完善法规制度,实现政府、社会共同实施跨地区、跨部门、跨领域守信联合激励和失信联合惩戒,营造诚信守法公平市场竞争环境。
  (三)基本原则
  1坚持褒扬诚信、惩戒失信。充分运用信用激励和约束手段,加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通,形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。
  2坚持部门联动、社会协同。通过信用信息公开和共享,建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制,形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。
  3坚持依法依规、保护权益。严格依照法律、法规和政策规定,科学界定守信和失信行为,开展守信联合激励和失信联合惩戒。建立健全信用修复、异议申诉等机制,保护当事人合法权益。
  4坚持重点突破、示范带动。坚持问题导向,着力解决当前严重危害人民群众身体健康和财产安全、对全市经济社会发展造成重大负面影响的失信问题。选择重点领域和信用体系建设基础较好的城市开展示范试点创建活动,以点带面,逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到经济社会各领域。
     二、加快守信联合激励和失信联合惩戒基础建设
  (一)加快统一社会信用代码。全面启动统一社会信用代码发放工作,加快存量代码转换。搭建统一社会信用代码信息回传、交换与共享系统,通过“诚信安阳”网站及时将新发放的和存量转换的统一社会信用代码向社会公开。
  (二)全面建立信用记录和信用信息归集制度。对信用记录、信用信息归集工作进行全面部署,推动各县(市、区)、各部门梳理制定信用信息目录,出台信用信息归集工作方案和管理办法。加快建立信用信息记录、归集制度,推动信用信息共享交换,2016年年底前基本实现辖区内信用信息记录、归集全覆盖。
  (三)建设完善信用信息系统平台。加快建设我市公共信用信息平台和“诚信安阳”网站,完善部门信用信息系统,实现各信息系统平台数据对接,2016年年底前基本形成较为完善的全市公共信用信息系统平台体系。
  三、健全褒扬和激励诚信行为机制
  (一)建立事前信用承诺机制。在“诚信安阳”网站开辟诚信承诺专栏,引导企业主动发布综合信用承诺和产品服务质量、安全生产、环境保护等专项承诺,实行产品服务标准等自我声明公开。持续开展万家企业综合诚信承诺活动,鼓励更多企业加入《安阳市企业综合诚信承诺公约》。利用广播、电视、报纸和网络等媒体大力宣传我市事前诚信承诺活动,激励市场主体守信践诺,主动接受社会各界监督,形成企业争做诚信模范的良好氛围。
  (二)培育、推介和宣传诚信典型。组织开展“诚信医院”“质量诚信体系建设A等工业企业”“信用户、信用村、信用乡(镇)”等诚信创建活动,持续开展“千家企业”“诚信经营”等示范创建活动,培育诚信典型。各县(市、区)、各部门要将诚信市场主体优良信用信息及时在政府门户网站和“诚信安阳”网站进行公示,在会展、银企对接等活动中重点推介诚信企业。有关部门和组织在监管和服务中要建立各类主体信用记录,并向社会推介无不良信用记录者和有关诚信典型。将有关部门和社会组织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志愿者,行业协会商会推荐的诚信会员,新闻媒体挖掘的诚信主体等纳入诚信“红榜”向社会公开发布。大力宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,发挥诚信典型的示范作用。
  (三)探索建立行政审批“绿色”通道。在办理行政许可过程中,对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人,可根据实际情况实施“绿色”通道和“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人,在部分申报材料不齐备的情况下(除法律、法规要求提供的材料外),若其书面承诺在规定期限内提供相关材料,应先行受理,加快办理进度。
  (四)优先提供公共服务。在教育、文化、就业、创业、保障房、社会保障等公共品或公共服务供给上,优先满足诚信个人需要。在实施财政性资金项目安排、招商引资配套政策等各类政府支持政策中,优先考虑诚信主体。在有关公共资源交易活动中,鼓励依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施。
  (五)优化政府对诚信企业服务监管。运用大数据对企业信用记录进行分析、评价,完善事中事后监管措施,为市场主体提供便利化服务。按企业诚信等级实施分类监管,对诚信企业适当减少检查内容,降低检查频次。
  (六)降低市场交易成本。推动金融机构和实体企业开发“税易贷”“信易贷”“信易售”等守信激励产品。引导金融机构和商业销售机构等市场服务机构参考市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果,对诚信市场主体给予优惠和便利。
  四、健全约束和惩戒失信行为机制
  (一)对严重失信行为实施联合惩戒。有关部门和社会组织要及时对本领域失信行为作出处理和评价,根据失信行为严重程度实施分类惩戒;依托公共信用信息平台系统,将严重失信行为有关信息提供给其他部门和社会组织,对严重失信行为实施联合惩戒。严重失信行为包括:严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为,包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全等领域的严重失信行为;严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为,包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为;拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公信力的行为,包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后,有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为;拒不履行国防义务,拒绝、逃避兵役,拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造,危害国防利益,破坏国防设施等行为。
  (二)依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒。将严重失信主体列为重点监管对象,依法依规采取行政性约束和惩戒措施。在审核行政许可审批项目、发放生产许可证时适当增加审核要件;限制新增项目审批、核准,限制股票发行上市融资或发行债券,限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构,限制从事互联网信息服务等;严格限制申请财政性资金项目,限制参与有关公共资源交易活动,限制参与基础设施和公用事业特许经营。对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施。及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号,取消参加评先评优资格。
  (三)加强对失信行为的市场性约束和惩戒。对严重失信主体,有关部门和机构应以统一社会信用代码为索引,及时公开披露相关信息,并在“诚信安阳”网站、企业信用信息公示系统公示;公共信用信息平台系统要向社会提供市场主体信用记录查询服务,便于有关市场主体识别失信行为并对失信主体进行惩戒。对有履行能力但拒不履行法定义务的严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。支持征信机构采集严重失信行为信息,纳入信用记录和信用报告。支持金融机构对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率,或者限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等服务。
  (四)加强对失信行为的行业性约束和惩戒。建立健全行业自律公约和职业道德准则,推动行业信用建设。引导行业协会商会完善行业内部信用信息采集、共享机制,将严重失信行为记入会员信用档案。鼓励行业协会商会与有资质的第三方信用服务机构合作,开展会员企业信用等级评价。支持行业协会商会按照行业标准、行规、行约等,视情节轻重对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施。
  (五)加强对失信行为的社会性约束和惩戒。充分发挥各类社会组织作用,引导社会力量广泛参与失信联合惩戒。建立完善失信举报制度,鼓励公众举报企业严重失信行为,对举报人信息严格保密。支持有关社会组织依法对污染环境、侵害消费者或公众投资者合法权益等群体性侵权行为提起公益诉讼。鼓励公正、独立、有条件的社会机构开展失信行为大数据舆情监测,编制发布地区、行业信用分析报告。支持各类媒体加大对典型失信案例分析报道力度,加强舆论监督。
  (六)完善个人信用记录,推动联合惩戒措施落实到人。对企事业单位严重失信行为,在记入企事业单位信用记录的同时,记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时,依照法律、法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施。通过建立完整的个人信用记录数据库及联合惩戒机制,使失信惩戒措施落实到人。
  五、构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制
   (一)建立触发反馈机制。发挥市社会信用体系建设领导小组作用,建立守信联合激励和失信联合惩戒的发起与响应机制。各领域守信联合激励和失信联合惩戒的发起部门负责确定激励和惩戒对象,并将激励和惩戒对象有关信息通过公共信用信息平台联合激励惩戒系统提供给实施部门,实施部门依法对激励和惩戒对象采取相应的联合激励和联合惩戒措施。
   (二)实施多部门协同和跨地区联动。鼓励各县(市、区)对本行政区域内确定的诚信典型和严重失信主体,发起多部门协同和跨地区联合激励与惩戒。充分发挥市社会信用体系建设领导小组的指导作用,建立健全跨地区、跨部门、跨领域的信用体系建设合作机制,加强信用信息共享和信用评价结果互认。
  (三)建立健全信用信息公示机制。着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,重点公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等政务信用信息。推动各部门将行政许可、行政处罚等信息在7个工作日内通过政府网站公开,并及时归集至“诚信安阳”“信用河南”“信用中国”网站,为社会提供“一站式”查询服务。涉及企业的相关信息按照《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654号)规定在企业信用信息公示系统公示。推动司法机关在“诚信安阳”网站公示司法判决、失信被执行人名单等信用信息,在企业信用信息公示系统公示涉及企业的相关司法信息。
  (四)健全信用信息归集共享和使用机制。依托公共信用信息平台联合激励惩戒系统,落实国家有关部门签署的合作备忘录,实现发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能。将全国统一的信用信息交换共享平台和省、市公共信用信息平台信用信息查询使用嵌入审批、监管工作流程中,确保应查必查、奖惩到位。在行政审批、招标投标、政府采购等重点领域推动使用第三方信用报告,为第三方征信机构创造需求。健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织的信息共享机制,促进政务信用信息与社会信用信息互动融合,最大限度发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用。
    (五)规范信用红黑名单制度。推动落实安阳市诚信建设“红黑榜”发布制度,落实对“红榜”“黑榜”企业和个人的褒奖和约束措施,建立健全信用修复和退出机制。鼓励有关群众团体、金融机构、征信机构、评级机构、行业协会商会等将产生的“红名单”和“黑名单”信息提供给政府部门参考使用。
   (六)建立激励和惩戒措施清单制度。梳理法律、法规和政策规定明确的联合激励和惩戒事项,建立守信联合激励和失信联合惩戒措施清单,逐步完善强制性措施和推荐性措施,推动相关法规制度建设。研究制定促进我市诚信企业发展政策措施,完善守信联合激励机制。建立协同工作机制,推动有关部门、单位根据自身监管职责、监管范围,采取有效措施,落实对重大税收违法案件当事人、失信企业、违法失信上市公司、失信被执行人、安全生产严重失信单位及责任人、环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员的联合惩戒备忘录,对同时被纳入2个及以上领域“黑名单”的严重失信企业加大联合惩戒力度。
   (七)建立健全信用修复机制。联合惩戒措施的发起部门和实施部门要按照法律、法规和政策规定明确各类失信行为的联合惩戒期限。在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的,不再作为联合惩戒对象。探索建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制,支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用。
  (八)建立健全信用主体权益保护机制。落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省公共信用信息管理暂行办法的通知》(豫政办〔2014〕55号)要求,发挥行政监管、行业自律和社会监督作用,综合运用法律、经济和行政等手段保护信用信息主体权益。分领域制定信用信息异议处理制度,规范信用信息异议申请、核查、反馈、处理等工作程序和规则。联合惩戒措施在信息核实期间暂不执行。经核实有误的信用信息应及时更正或撤销。因信用信息错误采取联合惩戒措施损害有关主体合法权益的,要积极采取措施恢复其信誉、消除不良影响。支持有关主体通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身合法权益。
    (九)建立跟踪问效机制。建立完善信用联合激励惩戒工作的各项制度,充分利用公共信用信息平台联合激励惩戒系统,建立健全信用联合激励惩戒的跟踪、监测、统计、评估机制并建立相应的督查、考核制度。对信用信息归集、共享和激励惩戒措施落实不力的部门和单位进行通报和督促整改,切实把各项联合激励和联合惩戒措施落到实处。
    六、加强法规制度和诚信文化建设
  (一)完善相关法律法规。加强研究论证,制定出台《安阳市公共信用信息管理办法》和《安阳市企业失信行为联合惩戒暂行办法》等规章制度。按照强化信用约束和协同监管要求,及时对现行法规制度提出修订建议。
   (二)建立健全标准规范。制定《安阳市公共信用信息目录》和《安阳市信用信息共享工作考核办法》等制度,明确信用信息采集、存储、共享、公开、使用和信用评价、信用分类管理等标准,制定守信联合激励、失信联合惩戒的工作流程和操作规范。确定信用信息共享平台建设规范,统一数据格式、数据接口等技术要求。
  (三)加强诚信教育和诚信文化建设。依托学校、企事业单位、社区等载体,积极探索总结诚信教育经验。举办诚信为主的职业道德培训班,加强对会计审计人员、导游、保险经纪人、公职人员等重点人群的诚信教育;举办信用业务培训班,提高信用管理人员的业务知识水平和工作技能。加强对失信个人的教育和帮助,引导其及时纠正失信行为。加强对企业负责人、学生和青年群体的诚信宣传教育。报纸、广播、电视、网络等媒体要开辟专栏,加大对守信联合激励和失信联合惩戒的宣传报道和案例剖析力度,依法曝光社会影响恶劣、情节严重的失信案件,开展群众评议、讨论、批评等活动。组织开展“安全生产月”、“诚信兴商宣传月”、“4·26知识产权宣传周”、“3·15国际消费者权益保护日”、“6·14”信用记录关爱日、“12·4”全国法制宣传日、“诚信公约阳光行”等诚信宣传公益活动,弘扬诚信文化,提高全社会的诚信意识和信用水平。 
  七、强化保障措施
   (一)加强组织领导。市社会信用体系建设领导小组要加强对全市守信联合激励和失信联合惩戒工作的统筹协调。各县(市、区)、各部门要把实施守信联合激励和失信联合惩戒作为推动社会信用体系建设的重要举措,认真贯彻落实本方案,切实加强组织领导,落实工作机构、人员编制、项目经费等必要保障,确保各项联合激励和联合惩戒措施落实到位。
  (二)明确职责任务。各县(市、区)、各部门要按照本方案的总体要求,将社会信用体系建设纳入地区经济社会发展和行业工作进行统筹安排,分解细化任务,明确时间节点,采取有效推进措施,确保各项联合激励和联合惩戒措施落实到位。鼓励通过签署合作备忘录或出台规范性文件等多种方式,建立长效机制,不断丰富信用激励内容,强化信用约束措施。
  (三)加强考核评估。各县(市、区)、各部门每季度首月10日前要将上季度本地、本部门守信联合激励和失信联合惩戒工作开展情况报市社会信用体系建设领导小组办公室。市社会信用体系建设领导小组办公室要及时跟踪掌握工作进度,督促检查任务落实情况并及时向市政府报告。


安阳市人民政府
关于普遍建立政府法律顾问制度的实施意见
安政〔2016〕31号


各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

    为加快法治政府建设,根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于印发法治政府建设实施纲要(2015-2020年)的通知》(中发〔2015〕36号)和《河南省人民政府关于印发河南省政府法律顾问工作暂行规定的通知》(豫政〔2015〕81号)等文件精神,现就我市普遍建立政府法律顾问制度提出以下实施意见。
  一、普遍建立政府法律顾问制度的重要意义
  普遍建立政府法律顾问制度,是建设法治国家、法治政府和法治社会的重要部分。中共安阳市委十届十三次全会明确提出,以政府法制机构为基础,普遍建立作用突出、保障有力的政府法律顾问制度;中共安阳市第十一次代表大会要求,全面实行政府法律顾问参与重大决策合法性审查制度。在当前全社会法治意识不断增强、对政府依法行政要求不断提高的新形势下,加快建立政府法律顾问制度,充分发挥政府法律顾问的积极作用,不断提高政府及其部门依法行政的能力和水平,具有重要的现实意义。
  二、工作目标和基本原则
  (一)工作目标。着力推进政府法律顾问制度建设,到2017年年底,在市、县、乡三级政府全面建立政府法律顾问制度的基础上,实现各级政府部门政府法律顾问制度普及率达到100%的目标。
  (二)基本原则
  1合理配置。根据法律顾问服务需求,合理确定法律顾问的数量及服务模式。结合工作实际和职能要求,选聘具备相应专长的政府法制机构工作人员以及法学专家和律师担任政府法律顾问。
  2优势互补。既要发挥政府法制机构熟悉政府管理机制的优势,又要发挥法学专家和律师精通法律理论、办案程序的专长,共同促进政府依法行政能力和水平的有效提升。
  3保守秘密。政府法律顾问在从事政府法律顾问工作中要保守国家秘密、商业秘密、工作秘密和个人隐私,未经聘请单位授权和许可,不得擅自对外披露相关信息。
  4有偿服务。法学专家和律师接受政府及其部门聘请担任政府法律顾问,实行有偿服务制度。财政部门要将开展政府法律顾问工作所需经费列入年度预算,采取专项经费与财政补贴相结合的方式,确保政府法律顾问能够得到与其服务相匹配的报酬。
  三、构建形式多样的政府法律顾问制度
  各级各部门要充分发挥政府法制机构、本部门法制科室和具有法律专业知识工作人员的作用,探索建立形式多样的政府法律顾问制度。行政执法量大、涉法业务较多的政府部门,可根据工作实际聘请与工作量相适应的长期法律顾问,执法业务量少或确因工作性质不需单独聘请法律顾问的政府部门,可建立政府法律顾问联系制度,通过计时、计件等方式处理涉法事务。对持续时间较长、涉法事务多的重大建设项目、重大社会事件等,相关单位应配备与事务量相适应的政府法律顾问。政府法制机构应建立遴选机制,确保政府法律顾问质量。聘任单位应与政府法律顾问或其所在单位签订合同,明确双方权利义务。
  四、充分发挥政府法律顾问作用
  各级各部门要注重发挥政府法律顾问作用,督促政府法律顾问履行以下职责:对政府重大决策、行政行为的合法性和可能带来的法律风险提供法律意见或专项法律论证;参与政府重大招商引资,重大投资、采购、国有资产处置项目谈判等活动,参与草拟、审查以政府作为一方当事人的合同文本;受政府委托,对有一定影响的涉法事件进行法律论证或者参与协调处理;参与重要的地方性法规、规章、规范性文件草案的咨询论证;对涉及政府的行政复议、诉讼、仲裁,根据指派接受委托;参与重大信访事项处理和行政调解工作并提供法律意见、建议;开展法律知识教育培训和法制宣传工作;对依法行政、法治政府建设提供建议;承办政府或各部门、各单位领导交办的其他涉法事务。当前,政府法律顾问重点要加强对行政决策草案、行政机关合同草案以及对外交往等工作中涉及的重要法律问题进行合法性审查,依法提出审查意见和建议,预防和避免政府行为的法律风险。
  五、工作要求
  (一)加强组织领导。各级各部门要加强对政府法律顾问工作的领导,把政府法律顾问工作列入重要议事日程抓紧抓好。市政府办公室(市政府法制办)负责具体推进全市政府法律顾问制度的建立;市司法局负责推进和规范执业律师、社会法律工作者担任政府法律顾问相关工作。
  (二)健全工作机制。各级各部门要建立健全政府法律顾问工作机制,畅通政府法律顾问履职渠道,切实加强组织、人员和经费保障,促进工作常态化、规范化、长效化。各县(市、区)政府要将政府法律顾问工作纳入依法行政考核范围,确保该项工作有效落实。
  (三)强化日常管理。各级各部门要建立健全政府法律顾问有关工作规则和制度,规范工作程序,落实工作责任。政府法制机构要切实加强对政府法律顾问的服务、监督、指导和管理,为法律顾问开展工作提供顺畅的环境,使政府法律顾问工作在建设法治政府工作中发挥健康、高效、积极的作用。

                                                                                                 2016年12月6日

安阳市人民政府公报2016·6市政府办公室文件

安阳市人民政府办公室
关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见
安政办〔2016〕111


各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:
  为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》(豫政办〔2016〕160号)精神,加快我市学校美育工作发展,不断提升美育质量,促进学生德智体美全面发展,经市政府同意,现提出以下实施意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。全面贯彻党的教育方针,以立德树人为根本任务,落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,按照国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)要求,把培育和践行社会主义核心价值观融入学校美育全过程,立足中华优秀传统文化,汲取人类文明优秀成果,引领学生树立正确的审美观念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激发想象力和创新意识、拥有开阔的眼光和宽广的胸怀,培养造就德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
  (二)基本原则。
  1坚持育人为本,面向全体。遵循美育特点和学生成长规律,以美育人、以文化人,在整体推进各级各类学校美育发展的基础上,重点解决基础教育阶段美育存在的突出问题,缩小城乡差距和校际差距,让每个学生都享有接受美育的机会。
  2坚持因地制宜,分类指导。以问题为导向,充分考虑地区差异,重点关注农村、贫困地区美育教学条件的改善,均衡学校艺术师资、艺术设施,加强分类指导,因地因校制宜,鼓励特色发展,坚持整体推进与典型引领相结合,突出市域、县域特色,弘扬地方优秀传统,以戏曲、书法、国学艺术等中华传统优秀文化为引领,形成“一校一品”、“一校多品”局面。
  3坚持改革创新,协同推进。加强美育综合改革,统筹学校美育发展,促进德智体美有机融合。整合各类美育资源,促进学校与社会互动互联,齐抓共管、开放合作,形成全社会关心支持美育发展和学生全面成长的氛围。
  (三)总体目标。2017年起全面加强和改进学校美育工作。到2018年取得突破性进展,美育资源配置逐步优化,管理机制进一步完善,各级各类学校开齐开足美育课程。到2020年,初步形成大中小幼美育相互衔接、课堂教学和课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校美育和社会家庭美育相互联系的具有中国特色的现代化美育体系。
  二、构建科学的美育课程体系
  (四)科学定位美育课程目标。学校美育课程建设要以艺术课程为主体,各学科相互渗透融合,重视美育基础知识学习,增强课程综合性,加强实践活动环节。要以审美和人文素养培养为核心,以创新能力培育为重点,科学定位各级各类学校美育课程目标。
  1幼儿园美育要遵循幼儿身心发展规律,通过开展丰富多样的活动,培养幼儿拥有美好、善良的心灵,懂得珍惜美好事物,能用自己的方式去表现美、创造美,使幼儿快乐生活、健康成长。
  2义务教育阶段学校美育课程要注重激发学生艺术兴趣,传授必备的基础知识与技能,发展艺术想象力和创新意识,帮助学生形成一两项艺术特长和爱好,培养学生健康向上的审美趣味、审美格调、审美理想。
  3普通高中美育课程要满足学生不同艺术爱好和特长发展的需要,体现课程的多样性和可选择性,丰富学生的审美体验,开阔学生的人文视野。
  4特殊教育学校美育课程要根据学生身心发展水平和特点,培养学生的兴趣和特长,注重潜能发展,将艺术技能与职业技能培养有机结合,为学生融入社会、创业就业和健康快乐生活奠定基础。
  5职业院校美育课程要强化艺术实践,注重与专业课程的有机结合,培养具有审美修养的高素质技术技能人才。
  6普通高校美育课程要依托本校相关学科优势和当地教育资源优势,拓展教育教学内容和形式,引导学生完善人格修养,强化学生的文化主体意识和文化创新意识,增强学生传承弘扬中华优秀文化艺术的责任感和使命感。
  (五)开设丰富优质的美育课程。学校美育课程主要包括音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视等。各级各类学校要按照课程设置方案和课程标准、教学指导纲要,开齐开足上好美育课程。要重视和加强艺术经典教育,使学生能够了解我国优秀的民族艺术文化传统和外国的优秀艺术成果,并根据自身优势和特点,开发具有民族、地域特色的地方和校本美育课程。
  1义务教育阶段学校根据《义务教育课程设置实验方案》开设艺术课程,确保艺术课程课时总量不低于国家课程方案规定的占总课时9%的下限,鼓励有条件的学校按总课时的11%开设艺术课程,初中阶段艺术课程课时不低于义务教育阶段艺术课程课时的20%。义务教育阶段学校在开设音乐、美术课程的基础上,有条件的要增设舞蹈、戏剧、戏曲等地方课程。各县(市、区)要严格将周课时落实到课程方案中。
  2普通高中按《普通高中课程方案(实验)》规定,保证艺术类必修课程6个学分。普通高中在开设音乐、美术课程的基础上,要创造条件开设舞蹈、戏剧、戏曲、影视等教学模块。
  3职业院校要在开好与基础教育相衔接的美育课程的同时,积极探索开好体现职业教育专业和学生特点的拓展课程。中等职业学校按照《中等职业学校公共艺术课程教学大纲》要求,将艺术课程作为公共基础必修课,保证72学时。
  4普通高校要在开设以艺术鉴赏为主的限定性选修课程基础上,开设艺术实践类、艺术史论类、艺术批评类等方面的任意性选修课程,并按照《全国普通高等学校公共艺术课程指导方案》要求,面向全体学生开设公共艺术课程,并纳入学分管理。
  (六)实施美育实践活动的课程化管理。美育实践活动是学校美育课程的重要组成部分,要纳入教学计划,实施课程化管理。建立学生课外活动记录制度,学生参与社区乡村文化艺术活动、学习优秀民族民间艺术、欣赏高雅文艺演出、参观美术展览等情况与表现要作为中小学生艺术素质测评内容。各级各类学校要贴近校园生活,根据学生认知水平和心理特点,积极探索具有时代特征、校园特色和学生特点的美育活动形式。要以戏曲、书法、篆刻、剪纸等中华优秀传统文化艺术为重点,形成本地、本校的特色和传统。中小学校要以班级为基础,开展合唱、校园集体舞、儿童歌舞剧等群体性活动。要以全市中小学生艺术展演及学生合唱节、舞蹈节、管乐节、戏剧节等艺术活动为载体,推动各级各类学校开展丰富多彩的艺术教育实践活动。
  (七)确保每个学生都能参与美育实践活动。开展活动要以育人为宗旨,面向全体学生,坚持社会主义先进文化导向,体现向真、向善、向美、向上的校园文化特质。坚持勤俭节约和量力而行的原则,反对形式主义和铺张浪费。鼓励学校开展小型分散、灵活多样的学生艺术活动,因地制宜建立学生艺术社团和兴趣小组,定期举办艺术节,让每个学生都能根据自身兴趣爱好自愿选择参加,努力实现学生在校期间能够参加至少一项艺术活动。市级教育行政部门每两年对学生艺术社团开展情况进行一次评估和考核。
  各级教育行政部门每三年举办一次学生艺术展演活动,并定期举办各种单项师生艺术活动,学校组织参加艺术活动要以学生艺术社团和兴趣小组为依托,充分调动学生参与艺术活动的积极性。组织学生赴外地参加艺术活动要征得其监护人同意,并由学校统一为学生购买人身意外伤害保险。任何学校和教师不得组织学生参加以营利为目的的艺术竞赛活动,严禁任何部门和中小学校组织学生参与商业性艺术活动或商业性庆典活动。
  三、大力改进美育教育教学
  (八)深化学校美育教学改革。建立以提高学校美育教育教学质量为导向的管理制度和工作机制。按照国家规定的不同学段美育课程设置方案、课程标准以及内容要求,切实强化美育育人目标,根据社会文化发展新变化及时更新教学内容。开发利用市域、县域的民族民间美育资源,搭建开放的美育平台,拓展教育空间。开展多种形式的国际交流与合作,各级各类学校要根据自身条件和特点积极参与中外人文交流。依托现有资源,加强学校美育实践基地建设,取得一批美育综合改革的重要成果,发挥辐射带动作用,推动学校美育整体发展。
  (九)加强美育的渗透与融合。将美育贯穿学校教育的全过程、各方面,渗透在各个学科之中。加强美育与德育、智育、体育相融合,与各学科教学和社会实践活动相结合。挖掘不同学科所蕴涵的丰富美育资源,充分发挥语文、历史等人文学科的美育功能,深入挖掘数学、物理等自然学科中的美育价值。大力开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外校外实践活动,将相关学科的美育内容有机整合,发挥各个学科教师的优势,围绕美育目标,形成课堂教学、课外活动、校园文化的育人合力。
  (十)创新艺术人才培养模式。普通高校艺术专业及专业艺术院校要注重内涵建设,突出办学特色,专业设置要与学科建设、产业发展、社会需求、艺术前沿有机衔接。加强社会服务意识,强化实践育人,进一步完善协同育人的人才培养模式,增强人才培养与经济社会发展的契合度,为经济发展、文化繁荣培养高素质、多样化的艺术专门人才。遵循艺术人才成长规律,促进艺术教育与思想政治教育有机融合、专业课程教学与文化课程教学相辅相成,坚持德艺双馨,着力提升学生综合素养,培养造就具有丰厚文化底蕴、素质全面、专业扎实的艺术专门人才。
  (十一)建立美育网络资源共享平台。充分利用信息化手段,扩大优质美育教育资源覆盖面。以国家实施“宽带中国”战略为契机,加强美育网络资源建设,加快推进贫困地区小学教学点数字教育资源全覆盖工作。支持和辅导教师用好多媒体远程教学设备,将优质美育资源输送到偏远农村学校。充分调动社会各方面积极性,联合建设美育资源网络平台,大力开发与课程教材配套的高校和中小学校美育课程优质数字教育资源,鼓励各级各类学校结合“互联网+”发展新形势,创新学校美育教育教学方式,加强基于移动互联网的学习平台建设。
  (十二)注重校园文化环境的育人作用。各级各类学校要充分利用广播、电视、网络、教室、走廊、宣传栏等,营造格调高雅、富有美感、充满朝气的校园文化环境,以美感人,以景育人。要让社会主义核心价值观、中华优秀传统文化基因通过校园文化环境浸润学生心田,引导学生发现自然之美、生活之美、心灵之美。抓好中华优秀传统文化艺术传承学校与基地建设,各县(市、区)要因地制宜探索建设一批体现正确育人导向、具有丰富文化内涵的校园文化美育环境示范学校。
  (十三)加强美育教研科研工作。以服务决策为导向,整合资源,协同创新,深入研究学校美育改革发展中的重大理论和现实问题,打造高校美育综合研究的高地和决策咨询的重地。研究制定高校和中小学校美育课程学业质量标准。加强基础教育阶段艺术类学科教研队伍建设,建立教研员准入制度,严格考核要求。探索建立县(市、区)美育中心教研协作机制,发挥学科带头人在美育教学研究上的引领作用,促进美育教学质量稳步提升。鼓励教师积极申报国家级及省部级美育专项科研课题。
  四、统筹整合学校与社会美育资源
  (十四)采取有力措施配齐美育教师。各级教育部门和各级各类学校要把师资队伍建设作为美育工作的重中之重,努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质美育教师队伍。普通高校要根据美育课程开设需要,加快公共艺术教师队伍建设。各县(市、区)要制定时间表、采取有效措施破解中小学校美育教师紧缺问题,根据实行城乡统一的中小学教职工编制标准的要求,通过农村学校艺术教育实验县综合改革实践,建立农村中小学校美育教师补充机制,重点补充农村、贫困地区乡镇中小学校的美育教师。实行美育教师交流轮岗制度,采取对口联系、下乡巡教、挂牌授课等多种形式,鼓励城市美育教师到农村学校任教。鼓励通过教师走教等方式解决美育师资不足的问题。在全市教师招聘和农村义务教育阶段学校特岗教师招聘中,向美育教师倾斜。
  (十五)通过多种途径提高美育师资整体素质。各县(市、区)要建立高校与地方政府、行业企业、中小学校协同培养美育教师的新机制,促进美育教师培养、培训、研究和服务一体化,切实提高各级各类学校美育师资水平。鼓励成立校际美育协作区,发挥艺术学科名师工作室的辐射带动作用,促进美育师资队伍均衡发展。鼓励教师参与美育课程建设和教学改革,支持教师合作开发开设美育课程,倡导跨学科合作。健全老中青教师传帮带和新老教师互帮互助机制。搭建美育课堂教学交流和教学技能培训平台,加强经验交流与培训,在中小学教师国培计划、省培计划、市培计划中加大对中小学校教师特别是乡村美育教师培训力度,带动各县(市、区)开展农村美育教师培训。积极探索安阳市农村小学教师全科培养工作,实施中小学音乐美术名师送教工程,加强中小学音乐、美术教师专项培训,提升中小学美育教师综合素质。鼓励各县(市、区)和各学校成立教师艺术团体,通过艺术团体拓展艺术教师专业培训和专业成长途径。美育教师组织、指导学校开展的美育实践活动,要计入教师工作量。
  (十六)整合各方资源充实美育教学力量。教育部门要联合和依托宣传、文化部门及相关单位,组织选派优秀文化艺术工作者积极参与文艺支教志愿服务项目,鼓励和引导高校艺术专业教师、艺术院团专家和社会艺术教育专业人士到中小学校担任兼职艺术教师,开展“结对子、种文化”活动。积极探索组建美育教学联盟、文艺工作者援教联盟,依托联盟搭建农村美育支教平台。继续鼓励和支持专业文艺团体、非专业的高水平文艺社团有计划地赴学校开展高雅艺术进校园活动,组织专家讲学团开设专题美育讲座。聘请艺术家和民间艺人进校园,因地制宜成立相关工作室。有艺术专业的高校及专业艺术院校要积极在中小学校建立对口支持的基地。
  (十七)探索构建美育协同育人机制。以立德树人、崇德向善、以美育人为导向,加强对家庭美育的引导,规范社会艺术考级市场,强化社会文化环境治理,宣传正确的美育理念,充分发挥家庭和社会的育人作用,转变艺术学习的技术化和功利化倾向,营造有利于青少年成长的健康向上的社会文化环境。建立学校、家庭、社会多位一体的美育协同育人机制,推进美育协同创新,探索建立教育与宣传、文化等部门及文艺团体的长效合作机制,建立推进学校美育工作的部门间协调机制。
  五、保障学校美育健康发展
  (十八)加强组织领导。各县(市、区)要将美育作为实现教育现代化的一项重要任务摆在突出位置,认真履行发展美育的职责,将美育发展纳入政府重要议事日程,结合实际制定具体实施方案,明确工作部署,切实抓紧抓好。建立健全教育部门牵头,宣传、文化、财政等有关部门分工负责,全社会广泛参与的美育工作机制,明确责任,按照职能分工,落实推进学校美育改革发展的各项任务。要有计划地组织各级教育行政部门管理干部和各级各类学校校长参加美育教育培训,提高美育教育管理水平。中小学校和中等职业学校要明确分管美育教育的校级负责人和职能部门。
  (十九)加强美育制度建设。坚持依法治教,运用法治思维和法治方式,深化美育综合改革。研究完善学校美育工作有关制度,使美育制度规则体系能够及时适应实践发展需要,为推进学校美育改革发展提供制度保障。
  (二十)加大美育投入力度。各县(市、区)要通过多种形式筹措资金,满足美育发展和学校艺术活动基本需求,建立学校美育器材补充机制。各县(市、区)要加快推进义务教育阶段学校美育设施标准化建设,加强高中艺术教育场馆建设,将更多的文化建设项目布点在学校,促进学校资源与社会资源互动互联,推动校内外资源设施共建共享。鼓励各县(市、区)筹措和利用社会资金对农村中小学校美育走教教师给予专项补贴。通过中央和省、市财政全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件等工作,加大投入力度,支持各县(市、区)尽快补齐学校美育的短板。各级教育部门和学校要在年度工作经费预算内保证艺术教育经费。
  (二十一)探索建立学校美育评价制度。各县(市、区)要开展中小学生艺术素质测评,抓好一批试点地方和试点学校,及时总结推广,发挥示范带动作用。探索开展中招艺术考试,逐步建立中招艺术考试制度。实施中小学校美育工作自评制度,学校每学年要进行一次美育工作自评,自评工作实行校长负责制,纳入校长考核内容,并通过当地教育部门官方网站信息公开专栏向社会公示自评结果。制定符合高校艺术专业特点的教育教学评价标准。高校要把美育纳入学校教学质量年度报告。建立学校美育发展年度报告制度,教育部门每年要全面总结本地各级各类学校美育工作,编制年度报告,并逐级上报。
  (二十二)建立美育质量监测和督导制度。中小学校美育课程开课率已列入教育现代化进程监测评价指标体系,各县(市、区)要将其作为对学校评价、考核的重要指标。要在国家基础教育质量监测中,每三年组织一次学校美育质量监测。鼓励各县(市、区)运用现代化手段对美育质量进行监测。各级教育督导部门要将美育纳入督导内容,定期开展专项督导工作。

                                                                                                2016年11月17日

安阳市人民政府办公室
关于印发安阳市深化改革推进出租汽车行业健康发展实施方案的通知
安政办〔2016〕114号


各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:
    《安阳市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                                                                2016年12月1日


安阳市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施方案

  为贯彻落实中央关于全面深化改革的决策部署,积极稳妥地推进出租汽车行业改革,更好地满足人民群众出行需求,根据《河南省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的通知》(豫政办〔2016〕139号)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部令2016年第60号)精神,结合我市实际,制定本方案。
  一、指导思想和基本原则
  (一)指导思想。深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,落实党中央、国务院决策部署,坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路,推进出租汽车行业结构改革,切实提升服务水平和监管能力,努力构建多样化、差异化出行服务体系,促进出租汽车行业持续健康发展,更好地满足人民群众出行需求。
  (二)基本原则。
    坚持乘客为本。把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为改革的出发点和落脚点,为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。
  坚持改革创新。抓住实施“互联网+”行动的有利时机,坚持问题导向,促进巡游出租汽车(以下简称巡游车)转型升级,规范网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营,推进两种业态融合发展。
  坚持统筹兼顾。统筹公共交通与出租汽车,统筹创新发展与安全稳定,统筹新老业态发展,统筹乘客、驾驶员和企业的利益,循序渐进、积极稳慎地推动改革。
  坚持依法规范。正确处理政府和市场关系,强化法治思维,完善出租汽车行业法规体系,依法推进行业改革,维护公平竞争的市场秩序,保护各方合法权益。
  坚持属地管理。各级政府是出租汽车管理的责任主体,要充分发挥自主权和创造性,探索符合本地出租汽车行业发展实际的管理模式。
  二、明确出租汽车行业定位
  (三)科学定位出租汽车服务。出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充,为社会公众提供个性化运输服务。出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。要优先发展城市公共交通,适度发展出租汽车,优化城市交通结构。要统筹发展巡游车和网约车,实行错位发展和差异化经营,为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。根据我市特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位,综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素,合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例,建立动态监测和调整机制,逐步实现市场调节。我市现有巡游车经营权过渡到无偿使用后,应根据我市客运出租汽车市场需求逐步调节运力规模,适度投放网约车运力,达到供需平衡,以满足市民出行需求。新增和更新出租汽车,鼓励使用新能源汽车。
  三、深化巡游车改革
  (四)改革经营权管理制度。  我市出租汽车经营权期限设定为8年。现有的出租汽车经营权逐步过渡到无偿使用,在期限内需要变更经营主体的,依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续,不得炒卖和擅自转让。对于现有的出租汽车经营权, 截止到2016年10月31日下午18时,停止收取出租汽车经营权有偿使用费,出租汽车经营权全部无偿使用。已预缴的经营权有偿使用费于2017年6月30日前按实予以清退,原核定经营权期限保持不变。
  (五)健全利益分配制度。出租汽车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同。根据经营成本、运价变化等因素,平等协商合理确定承包费。要利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式,切实保护劳动者的合法权益。
  (六)理顺价格形成机制。    我市巡游车运价实行政府定价或政府指导价。由价格主管部门根据出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素,建立出租汽车运价动态调整机制,健全作价规则,科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构。
  (七)推动行业转型升级。鼓励巡游车企业转型提供网约车服务。鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务,推广使用符合金融标准的非现金支付方式,拓展服务功能,方便公众乘车。经营者应当加强品牌建设,主动公开服务标准和质量承诺,开展安全、诚信、优质服务创建活动,加强服务质量管理,提供高品质服务。
  四、规范发展网约车和私人小客车合乘
  (八)规范网约车发展。在我市从事经营的网约车平台公司是运输服务的提供者,应具备线上线下服务能力,承担承运人责任和相应社会责任。提供网约车服务的驾驶员及其车辆,应当提供载客运输服务的基本条件。经营者应当遵守安阳市网络预约出租汽车经营服务管理的相关规定。依据网约车价格管理规定,结合我市实际,网约车运价按照高品质服务、差异化经营的原则,实行市场调节价。
  (九)规范网约车经营行为。网约车平台公司要充分利用互联网信息技术,加强对网约车辆和驾驶员的管理,按照国家相关规定和标准提供运营服务,不断提升乘车体验、提高服务水平。合理确定计程计价方式,保障运营安全和乘客合法权益,不得有不正当价格行为。加强网络和信息安全防护,建立健全数据安全管理制度,依法合规采集、使用和保护个人信息,不得泄露涉及国家安全的敏感信息,所采集的个人信息和生成的业务数据应当在中国内地存储和使用。网约车平台公司要维护和保障驾驶员合法权益。
  (十)规范私人小客车合乘。私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,是由合乘服务提供者事先发布出行信息,出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。私人小客车合乘有利于缓解交通拥堵和减少空气污染,政府鼓励并规范其发展,按照安阳市私人小客车合乘出行相关规定明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务。
  五、营造良好市场环境
  (十一)完善服务设施。在我市城镇基础设施建设过程中,将出租汽车综合服务区、停靠点、候客泊位等服务设施纳入规划,统筹合理布局,妥善解决出租汽车驾驶员在停车、就餐、如厕等方面的实际困难。在机场、车站、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区,应当划定巡游车候客区域,为出租汽车运营提供便利,更好地为乘客出行提供服务。
  (十二)加强信用体系建设。落实服务质量信誉考核制度和驾驶员从业资格管理制度,制定出租汽车服务标准、经营者和从业人员信用管理制度,明确依法经营、诚信服务的基本要求。积极运用互联网、大数据、云计算等技术,建立出租汽车经营者和驾驶员评价系统,把违法违规及失信行为、乘客服务评价等信息记录在案,作为出租汽车经营者和从业人员准入退出的重要依据,并纳入信用信息共享平台和企业信用信息公示系统。建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度,引入竞争机制,推动出租汽车公司间经营权的合理流动。对经营权期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的,按有关规定收回经营权。
  (十三)强化市场监管。创新监管方式,简化许可程序,推行网上办理。公开出租汽车经营主体、数量、经营权取得方式及变更等信息,定期开展出租汽车服务质量测评并向社会发布,进一步提高行业监管透明度。要建立政府牵头、部门参与、条块联动的联合监督执法机制和联合惩戒退出机制,建立完善监管平台,强化全过程监管,依法查处出租汽车妨碍市场公平竞争的行为和价格违法行为,严厉打击非法营运、聚众扰乱社会秩序或煽动组织破坏市场秩序、损害公共利益的行为。建立交通运输主管部门与公安部门的信息共享机制,实现出租汽车交通违法与重大交通事故信息实时共享。
  (十四)加强法制建设。加快完善出租汽车管理和经营服务的法规规章和标准规范,尽快出台《安阳市城市出租汽车管理办法》,明确管理职责和法律责任,规范资质条件和经营许可,形成较为完善的出租汽车管理法律法规体系,实现出租汽车行业管理、经营服务和市场监督有法可依、有章可循。
  (十五)落实深化出租汽车行业改革主体责任。
  各县(市、区)政府要成立由政府主管领导负责、有关部门共同参与的改革领导小组,细化分工,明确责任,形成“政府领导、交通牵头、部门分工、相互配合、齐抓共管”的工作格局。要把出租汽车行业改革作为我市全面深化改革的重要内容,定期研究改革工作,及时解决改革中存在的问题,积极稳妥推进各项改革任务。加强社会沟通,畅通利益诉求渠道,主动做好信息发布,回应社会关切,凝聚改革共识,营造良好舆论环境。对改革中的重大决策要开展社会稳定风险评估,完善应急预案,防范化解各类矛盾,维护社会稳定。

  附件:深化出租汽车行业改革部门分工

   一、宣传部门
  1.制定《深化出租汽车行业改革宣传方案》。
  2.通过电视、报纸、网络等多渠道、多形式做好政策解读工作,加强舆论引导,全面掌握舆论动向,及时澄清不实信息,防止错误解读和负面炒作。
  二、维稳部门
  1.制定《深化出租汽车行业改革涉稳问题应急处置预案》。
  2.收集研判涉及出租汽车行业改革的不稳定问题,掌握情报信息,对涉稳动向及时预警、督导化解。
  3.协调督导相关部门做好出租汽车行业群体性事件应急处置工作,加强部门间的信息互通,形成维稳工作合力,维护社会大局稳定。
  三、网信部门
  1.配合交通运输、通信管理、公安等部门做好网约车平台公司线上服务能力审核认定。
  2.制定《舆情监测方案》,及时跟踪了解和掌握网络舆情动态,做好舆情收集、分析、研判工作。
  3.配合依法加强对网约车平台发布信息的监管,及时处置有害信息,净化网络空间。
  4.加强网络舆论宣传,引导宣传和发布改革的正面信息,营造良好的改革环境。
  5.配合公安、通信管理等部门,查处网约车平台公司危害国家网络安全和信息安全行为。
  四、工会
  1.配合人力资源社会保障部门,做好维护出租汽车从业人员合法权益保障机制的研究制定工作。
  2.参与出租汽车企业、驾驶员、行业协会等有关方面关于出租汽车承包费标准的协商工作。
  五、交通运输部门
  1.负责出租汽车行业改革的组织和协调工作。
  2.会同有关部门做好网约车平台、车辆、驾驶员的许可工作,建设和完善政府监管平台,规范网约车运营服务。
  3.会同公安、商务等部门,牵头制定网约车准入具体标准和营运要求。
  4.配合商务、公安等部门,制定《网约车报废标准》的具体规定。
  5.会同公安等部门,制定私人小客车合乘实施细则。
  6.会同公安部门,严厉打击非法营运行为。
  7.会同维稳、公安、网信等部门做好出租汽车行业稳定工作。
  六、发展改革(价格)部门
  1.适时合理制定巡游车运价。
  2.建立巡游车运价动态调整机制,健全政府定价规则,完善运价与燃料价格联动办法。
  3.加强巡游车价格监管,依法查处价格违法行为。
  七、公安部门
  1.对网约车服务平台进行定级备案,督促开展信息系统安全等级保护测评工作,对线上安全管理能力进行审核;督促网约车平台公司落实国家网络安全等级保护制度、用户实名验证以及网络安全管理制度和安全防范技术措施。
  2.依据相关法律等规定,实施网约车登记管理。
  3.配合交通运输部门做好出租汽车驾驶人交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、吸毒或饮酒后驾驶、暴力犯罪和最近连续3个记分周期内记满12分等情形的审查认定工作。
  4.配合维稳、交通运输部门,完善工作预案,严密防范、妥善处置出租汽车行业群体性事件。
  5.会同交通运输部门,严厉打击非法营运行为。
  6.严格执行道路交通安全法律、法规,督促网约车平台公司履行交通安全主体责任,加强对驾驶员的交通安全教育,监督从业驾驶员遵守交通安全法律、法规;严查道路交通违法行为。
  7.依法查处利用巡游车、网约车服务平台实施的各类违法犯罪活动。
  八、财政部门
  1.做好出租汽车燃油补贴等补贴资金的管理工作。
  2做好预收出租汽车经营权有偿使用费清退相关工作及出租汽车管理机构经费的预算管理工作。
  3.将网约车监管平台建设、维护等相关费用纳入财政年度预算。
  九、人力资源社会保障部门
  加强对出租汽车行业企业劳动用工情况的监督检查,督促出租汽车企业落实劳动保障法律、法规,依法维护出租汽车企业从业人员的各项劳动保障权益。
  十、商务部门
  1.牵头落实《网约车报废标准》的具体规定,并监督执行。
  2.加强外商投资服务工作,做好相关领域外资准入管理工作。
  十一、工商部门
  1.做好出租汽车经营者的登记服务工作,认真履行“双告知”职责。
  2.加大信用监管力度,做好出租汽车行业市场主体的年报公示工作,配合有关行业主管部门做好行业抽查工作;会同有关部门建立网约车平台公司信用记录,并纳入国家企业信用信息公示系统(河南)。
  3.维护市场秩序,做好反不正当竞争和反垄断执法工作,依法查处侵害消费者合法权益的行为。
  十二、质监部门
  1.加强巡游车计价器的强制检定管理,保证计价准确。
  2.摸清网约车计程计时方式,研究网约车计程计时监管规定。
  3.督促网约车平台公司落实计程计时的法律责任,做到诚实守信、合法经营,保证计量准确。
  4.加强计量监督,打击利用出租汽车计价器作弊的计量违法行为和网约车计程计时违法行为,维护消费者合法权益。
  5.加强出租汽车车用气瓶安全监管,做好气瓶的使用登记和定期检验工作,推行出租汽车车用气瓶电子标签管理,提高气瓶信息化管理水平。
  十三、法制部门
  根据出租汽车行业改革精神和现实需要,对政府制定、清理出租汽车行业管理的规章、规范性文件进行合法性审查,及时做好出租汽车行业管理规章、规范性文件的备案审查、清理工作。
  十四、通信管理部门
  1.协同交通运输、公安、网信部门,就网约车平台公司服务器设置、信息数据交换处理能力、网络信息安全保护等线上保护能力进行审核。
  2.做好网约车平台公司互联网信息服务备案工作,对涉及经营信息服务等电信业务的,做好相应许可工作。
  3.协同交通运输、公安、网信部门,指导网约车平台公司加强网络和系统安全防护,强化网络信息数据安全和个人信息保护。
  4.密切跟踪网络舆情,配合有关部门及时处理网上有害信息;对认定存在违法违规行为的,依法予以处置。
  十五、税务部门
  1.配合交通运输、通信管理、公安等部门做好网约车平台公司线上服务能力审核认定。
  2.结合出租汽车行业特点,完善出租汽车行业税收机制;督促网约车经营者向乘客提供相应的发票并依法纳税。
  3.对网约车纳税情况实施监督检查,并对纳税违法行为依法处理。
  十六、人民银行
  1.配合交通运输、通信管理、公安等部门做好网约车平台公司线上服务能力审核认定。
  2.对银行、非银行支付机构为网约车平台公司提供的线上支付服务进行监督管理,并对有关违法违规支付行为依法处理。

安阳市人民政府办公室
关于规范私人小客车合乘出行的指导意见
安政办〔2016〕115号


各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:
  为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的通知》(豫政办〔2016〕139号)精神,切实规范非营利性私人小客车合乘(以下简称合乘)出行行为,提出如下指导意见。
  一、合乘定义及车辆要求
  (一)合乘定义。合乘出行也称拼车、顺风车,是由提供合乘出行的驾驶员(以下简称驾驶员)通过合乘服务信息平台(以下简称平台)预先发布合乘出行信息,出行线路相同的合乘者选择驾驶员的车辆合乘出行,合乘者分摊部分合乘出行成本或免费公益性互助的共享出行方式。按照是否分摊费用分为公益型合乘和互助型合乘,按照合乘方式分为上下班通勤的长期合乘和节假日返乡、旅游的长途合乘。
  (二)车辆要求。
  1七座及以下小客车;
  2车辆所有人为个人的非营业性车辆,机关、事业单位的车辆不得提供合乘出行;
  3车辆具有合法道路行驶手续,并通过环保检测和公安部门的安全检测。
  二、合乘行为要求
  (一)驾驶员要求。驾驶员应取得相应准驾车型机动车驾驶证。
  (二)合乘成本分摊。合乘出行可分摊总成本仅限于当次合乘出行车辆所消耗的燃料成本和所发生的高速公路、桥隧通行费,除此之外驾驶员不得收取时间计费及其他任何费用。
  (三)合乘行为规范。
  1每辆合乘车工作日每天不得超过4次,非工作日每天不超过2次,同一合乘线路可以多人共同合乘;
  2提供合乘出行的驾驶员、车辆信息与平台注册的信息必须保持一致。
  (四)合乘出行责任。合乘出行作为驾驶员和合乘者各方自愿的民事行为,不属于经营性客运活动,相关责任、义务按照有关法律、法规的规定由合乘各方自行承担。驾驶员在合乘出行的过程中,应积极配合执法人员的检查。
  三、平台行为规范
  (一)平台报备制度。从事提供合乘服务信息的平台应提前10个工作日向县级以上出租汽车行政主管部门备案。
  (二)实名注册管理。平台应对下载使用本平台软件的合乘车辆、驾驶员、合乘者实行实名注册制度,注册内容应包括:
  1对法律责任的认可;
  2合乘车辆行驶证及保险状况等车辆信息;
  3驾驶员身份证、驾驶证;
  4合乘者(应具备完全民事能力)身份证明及手机号码。
  平台应对申请注册的驾驶员和合乘车辆按照本意见中有关车辆和驾驶员的要求予以审核,不符合条件的,不得予以注册提供合乘信息服务,注册驾驶员及合乘车辆信息报县级以上出租汽车行政主管部门备案。
  注册驾驶员和合乘车辆如发生与合乘相关的违法行为或不符合相关条件的,平台应及时注销其注册信息,并停止其提供合乘信息服务。
  平台应将驾驶员、合乘者的行为纳入信用监管体系,并建立服务信用管理制度,对不遵守合乘协议和相关法律法规的驾驶员及合乘者予以相应惩戒。
  (三)软件功能设置。平台所提供下载的合乘软件应独立设置,不应与巡游出租汽车打车软件、网络预约出租汽车软件合并,合乘软件除具备合乘信息发布功能以外,所设置的相关功能应符合以下要求:
  1提供在线合乘出行协议,明确出发时间、合乘线路、乘车地点以及提供合乘出行驾驶员、合乘者各方权利、义务及责任,具备线上签订协议后方可提供当次合乘出行的功能;
  2提供合乘出行驾驶员客户端预先发布的合乘出行信息应包括驾驶员身份、车辆型号及号牌、起讫点具体地址、出发时间和合乘线路等相关信息,并提供合乘者客户端查询;
  3不得设置驾驶员客户端在未签订合乘协议、达成合乘出行意向前,预先查询合乘者出行需求信息的功能;
  4具备按照单次合乘线路测算燃料成本费用并预先告知合乘者的功能,燃料成本费用可根据驾驶员注册的车辆型号,按照工业和信息化部登记的综合工况百公里油耗、燃油实时价格和合乘线路里程等参数予以自动测算;
  5具备符合上述驾驶员行为规范中合乘次数、成本费用分摊等限定功能,并提交执法部门以便实时查询。
  (四)报送信息数据。平台应依法接受交通运输、通信、公安、网信等相关监管部门和单位调取查阅合乘信息服务数据等。平台应将相关信息及合乘数据接入本市各相关管理部门的行业监管平台。
  (五)信息安全。平台应当遵守国家网络和信息安全有关规定。
  四、合乘出行监管
  (一)日常监管。出租汽车行政主管部门负责制订平台及驾驶员备案的具体流程事项;负责对备案平台的日常监管,督促已备案平台按照规范要求提供合乘信息服务;负责对平台报备的车辆及驾驶员信息按照规定予以校核,对不符合条件的驾驶员、车辆,责成平台予以注销。
  (二)市场监管。交通运输执法机构在市场执法检查中应按有关规定认定合乘出行行为,对不符合或无法提供相关证明的非法合乘车辆,应当按照有关规定,依法查处。
  (三)监督检查。公安、通信、网信、人民银行等监管部门和单位应按各自职责,依照相关法律、法规规定,对合乘出行进行监督和检查,对违反法律、法规规定的要依法予以处理。

                                                                                                  2016年12月1日

安阳市人民政府办公室
关于印发安阳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法的通知
安政办〔2016〕116号


各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:
    《安阳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                 2016年12月1日


安阳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法

  第一章总则

  第一条为更好地满足社会公众多样化出行需求,促进出租汽车行业和互联网融合发展,规范网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务行为,保障运营安全和乘客合法权益,根据国家有关法律、行政法规,结合我市实际,制定本暂行办法。
  第二条在安阳市区域内从事网约车经营服务,应当遵守本暂行办法。
  网约车经营服务是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游预约出租汽车服务的经营活动。
  网约车经营者(以下称网约车平台公司)是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。
  第三条优先发展城市公共交通,适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车。
  网约车运价实行市场调节价,网约车平台公司按照市场规律,合理确定运价。
  第四条县级以上出租汽车行政主管部门负责具体实施网约车管理工作。其他相关部门依据法定职责,对网约车实施监督管理。

    第二章网约车平台公司

  第五条申请从事网约车经营的,应当具备线上线下服务能力,符合下列条件:
  (一)具有企业法人资格;
  (二)具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,具备供交通运输、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件,网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台,服务器设置在中国内地,有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施;
  (三)使用电子支付的,应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议,留存并提供第三方支付公司的《支付业务许可证》复印件、在当地人民银行分支机构的备案证明、交易赔付制度等资料,开展预付费业务的还要提供与备付金银行的备付金管理协议;
  (四)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;
  (五)在安阳市辖区有相应的经营场所和管理人员;
  (六)法律法规规定的其他条件。
  外商投资网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。
  第六条申请从事网约车经营的,应当向县级以上出租汽车行政主管部门提出申请,并提交以下材料:
  (一)网络预约出租汽车经营申请表;
  (二)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书;
  (三)企业法人营业执照,属于分支机构的还应当提交营业执照,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书;
  (四)办公场所、负责人员和管理人员等信息;
  (五)具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料,具备供交通运输、通信、公安、税务、网信等相关监管部门和单位依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料,数据库接入情况说明,服务器设置在中国内地的情况说明,依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料;
  (六)使用电子支付的,应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议及相关证明材料;
  (七)经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本;
  (八)法律法规要求提供的其他材料。
  首次从事网约车经营的,应当向县级以上出租汽车行政主管部门提出申请,第(五)、第(六)项有关线上服务能力材料由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门和单位审核认定。网约车平台公司在注册地以外申请从事网约车经营的,应当提交第(五)、第(六)项有关线上服务能力认定结果。
  其他线下服务能力材料,由受理申请的出租汽车行政主管部门进行审核。
  第七条出租汽车行政主管部门应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定;20日内不能作出决定的,经实施机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。
  第八条出租汽车行政主管部门对网约车经营申请作出行政许可决定的,应当明确经营范围、经营期限,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。
  第九条出租汽车行政主管部门对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。
  第十条网约车平台公司应当在取得《网络预约出租汽车经营许可证》并向省通信主管部门申请互联网信息服务备案后,方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、出租汽车行政主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。涉及经营电信业务的,还应当符合电信管理的相关规定。
  网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内,到省公安机关指定的受理机关办理备案手续。
  第十一条网约车平台公司暂停或者终止运营的,应当提前30日向出租汽车行政主管部门书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并向社会公告。终止经营的,应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

    第三章网约车辆和驾驶员

  第十二条拟从事网约车经营的车辆,应当符合以下条件:
  (一)7座及以下乘用车。
  (二)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。
  (三)车辆技术性能符合运营安全相关标准要求:
     1按照高品质服务、差异化经营的发展原则,网约车整车裸价不低于巡游车价格的15倍,外观尺寸不低于我市巡游出租汽车标准,车辆注册日期不超过3年;
  2车籍地为安阳市;
  3车辆由机动车检测机构检测合格,并出具《车辆综合性能检测报告》;
  4符合《道路运输车辆技术管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2016年第1号)要求,确保网约车车辆技术状况良好。
  第十三条出租汽车行政主管部门依据网约车平台公司申请,按第十二条规定的条件审核后,对符合条件并登记为预约出租客运的车辆,发放《网络预约出租汽车运输证》。
  第十四条申请从事网约车服务的驾驶员,应当符合以下条件:
  (一)取得不低于C2机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;
  (二)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;
  (三)无暴力犯罪记录;
  (四)具有本市常住户籍或居住证;
  (五)男性年龄在60周岁以下,女性年龄在55周岁以下。
  第十五条市出租汽车行政主管部门依网约车平台公司申请,按第十四条规定的条件核查并按《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》考核后,为符合条件且考核合格的驾驶员,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
  已取得巡游车驾驶员从业资格证的,在注销注册后,可直接申领《网络预约出租汽车驾驶员证》。

    第四章网约车经营行为

  第十六条网约车平台公司承担承运人责任,应当保证运营安全,保障乘客合法权益。
  第十七条网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质,技术状况良好,安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致,并将车辆相关信息向出租汽车行政主管部门报备。
  第十八条网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格,按照有关法律法规规定,根据工作时长、服务频次等特点,与驾驶员签订劳动合同或协议,明确双方的权利和义务。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益,开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育,保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致,并将驾驶员相关信息向出租汽车行政主管部门报备。
  网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。
  第十九条网约车平台公司应当公布符合国家有关规定的计程计价方式,明确服务项目和质量承诺,建立服务评价体系和乘客投诉处理制度,如实采集、记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时,提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果,以及车辆牌照等信息。
  第二十条网约车平台公司应当合理确定网约车运价,明码标价,并由驾驶员向乘客提供出租汽车发票。
  网约车平台公司应当公布详细的计程计时方式,符合国家、省、市有关规定,并报市质监局备案,接受计量监督。
  第二十一条网约车平台公司不得以任何方式妨碍市场公平竞争,不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。
  网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为,不得有价格违法行为。
  第二十二条网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可经营区域的,其起讫点一端应当在许可的经营区域内。
  网络预约出租汽车不得同时接入两个及以上的网络服务平台。
  第二十三条网约车平台公司应当依法纳税,为乘客购买承运人责任险等相关保险,充分保障乘客权益。
  第二十四条网约车平台公司应当加强安全管理,落实运营、网络等安全防范措施,严格数据安全保护和管理,提高安全防范和抗风险能力,支持配合有关部门开展相关工作。
  第二十五条网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应符合运营服务标准,不得途中甩客或者故意绕道行驶,不得违规收费,不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。
  第二十六条网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意,网约车平台公司不得使用个人信息用于开展其他业务。
  网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息,不得超越提供网约车业务所必需的范围。
  除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外,网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息,不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后,网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告,并采取及时有效的补救措施。
  第二十七条网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定,所采集的个人信息和生成的业务数据,应当在中国内地存储和使用,保存期限不少于2年,除法律法规另有规定外,上述信息和数据不得外流。
  网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息,不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利,并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告。
  网约车平台公司应当依照法律规定,为公安机关依法开展国家安全工作,防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。
  第二十八条任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。
  网约车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。
  第二十九条严格落实《交通运输部关于印发出租汽车服务质量信誉考核办法(试行)的通知》(交运发〔2011〕463号)和《交通运输部关于修改出租汽车驾驶员从业资格管理规定的决定》(交通运输部令2016年第63号),加强服务质量信誉考核,将违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等作为出租汽车经营者和从业人员准入退出的重要依据。
  网约车平台公司应当设置巡游车网络预约功能,不得更改派单,确保公平竞争。

    第五章监督检查

  第三十条出租汽车行政主管部门应当建设和完善政府监管平台,实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。
  出租汽车行政主管部门应当加强对网约车市场监管,加强对网约车平台公司、网约车辆和驾驶员的资质审查及证件核发管理。
  出租汽车行政主管部门对网约车辆服务过程中的从业行为进行抽查。重点抽查遵纪守法、安全营运、文明服务、信誉考核等方面内容。
  出租汽车行政主管部门应当定期组织开展网约车服务质量测评,并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。
  出租汽车行政主管、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。
  第三十一条通信、公安、网信等单位应当按照各自职责,对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合出租汽车行政主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。
  公安、网信等单位应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况,防范、查处有关违法犯罪活动。
  第三十二条发展改革、通信、公安、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、工商、质检、网信等部门和单位按照各自职责,对网约车经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理。
  第三十三条各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录,并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。
  第三十四条出租汽车行业协会组织应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度,加强行业自律。

    第六章法律责任

  第三十五条违反有关规定,有下列行为之一的,由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正,予以警告,并处以10000元以上30000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)未取得经营许可,擅自从事或者变相从事网约车经营活动的;
  (二)伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的。
  第三十六条网约车平台公司违反有关规定,有下列行为之一的,由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正,对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款;情节严重的,处以10000元以上30000元以下罚款:
  (一)提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》,或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的;
  (二)提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的;
  (三)未按照规定保证车辆技术状况良好的;
  (四)起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的;
  (五)未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备的;
  (六)未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的;
  (七)未按照规定提供共享信息,或者不配合出租汽车行政主管部门调取查阅相关数据信息的;
  (八)未履行管理责任,出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的。
  网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的,由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件。
  第三十七条网约车驾驶员违反有关规定,有下列情形之一的,由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正,对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款:
  (一)未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》的;
  (二)途中甩客或者故意绕道行驶的;
  (三)违规收费的;
  (四)对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的。
  网约车驾驶员不再具备从业条件或者有严重违法行为的,由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定撤销或者吊销从业资格证件。
  对网约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和网约车平台公司信用记录。
  第三十八条网约车平台公司违反《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部令2016年第60号)第十、十八、二十六、二十七条有关规定的,由网信部门、公安机关、通信主管部门按各自职责依照相关法律法规规定给予处罚;给信息主体造成损失的,依法承担民事责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
  网约车平台公司及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客个人信息的,由公安、网信等部门依照各自职责处以2000元以上10000元以下罚款;给信息主体造成损失的,依法承担民事责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
  网约车平台公司拒不履行或者拒不按要求为公安机关依法开展国家安全工作,防范、调查违法犯罪活动提供技术支持与协助的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第七章附则

  第三十九条私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,按安阳市规范私人小客车合乘出行的相关规定执行。
  第四十条网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。
  小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的,按照网约车报废标准报废。其他小、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的,按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。
  第四十一条本暂行办法自印发之日起实施。

安阳市人民政府办公室关于加强旅游市场综合监管的通知
安政〔2016〕125号


各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:
  为加快建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制,有效解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题,进一步促进全市旅游业健康持续发展,根据《河南省人民政府办公厅关于进一步明确旅游市场综合监管职责的通知》(豫政办〔2016〕146号)精神,经市政府同意,现将有关事项通知如下。
  一、落实旅游市场监管责任
  (一)强化政府领导责任。市文化旅游产业发展领导小组负责统筹协调全市旅游市场综合监管工作。各县(市、区)政府要建立健全旅游综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理等旅游市场综合监管机制,统筹旅游市场秩序整治工作。要营造诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境,推动形成全市“一盘棋”的旅游市场综合监管格局。
  (二)明确部门监管责任。按照“属地管理、部门联动、行业自律、齐抓共管”的原则,各司其职、各尽其责,落实旅游市场执法、投诉受理等工作责任,做好相关行业指导、协调和督促检查工作。
  (三)落实企业主体责任。各旅游市场主体要自觉践行“游客为本、服务至诚”的价值观,诚实守信、礼貌待客、守法经营、规范服务,共同维护旅游市场秩序。旅行社要坚决杜绝“不合理低价游”、强迫消费等违法行为。在线旅游企业要遵守公平竞争规则,购物店要自觉抵制商业贿赂。饭店、景区、交通、餐饮等企业要保障旅游者出游安全,提高服务品质。
  (四)发挥社会监督作用。要利用“12301”“3680000”“3688021”等旅游服务投诉举报热线、“12318”文化市场执法举报热线、“12315”消费者投诉举报热线和“12358”价格投诉举报热线等,加强社会监督。发挥旅游服务质量社会监督员和旅游志愿者的监督作用,引导旅游者遵守旅游文明行为公约和行为指南,自觉抵制“不合理低价游”。发挥旅游行业协会的自律作用,引导旅游经营者注重质量和诚信。加强舆论监督,支持媒体曝光扰乱旅游市场秩序的典型案例。
  二、创新旅游市场综合监管机制
  (一)明确旅游市场综合监管责任清单。通过政府网站、公开通报等方式,向社会公开我市旅游市场综合监管机制各相关部门监管职责、法律依据、实施主体、执法权限、监督方式等事项。加强部门之间信息沟通,强化联合执法协调监管,提升综合监管效率和治理效果。
  旅游部门:依法承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任;牵头组织开展对旅游市场秩序的综合整治工作;组织对不合理低价游、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为的监管和查处;联合相关部门组织查处“黑社”“黑导”等非法经营行为;配合参与打击涉及旅游行业的“黑车”“黑店”等非法经营行为;负责对涉及其他职能部门职责的投诉及案件转办工作;建立旅游行业失信惩戒和旅游信用信息公示制度,定期公布违法违规旅游经营者和从业人员旅游经营服务不良信息记录;引导旅游者通过司法、人民调解等途径解决纠纷;加强旅游质监、行政执法队伍规范化建设;加大旅游行政执法力度,组织开展对旅行社、旅游星级饭店和旅游景区的明查暗访。
  公安部门:依法严厉打击在旅游景区、旅游交通站点等侵害旅游者权益的违法犯罪团伙,及时查处强迫消费、敲诈勒索、诈骗等违法犯罪行为;会同有关部门依法打击“黑车”“黑店”“黑社”“黑导”等侵害旅游者合法权益的违法犯罪行为;负责对通往旅游景区高速公路和干线道路的交通疏导及高峰时期分流绕行工作;与旅游市场执法机构建立案情通报机制等。
  工商部门:依法查处旅游市场中的虚假广告、虚假或者引人误解的宣传、销售假冒伪劣商品、利用合同格式条款侵害消费者合法权益、商业贿赂等不正当竞争行为及其他违法违规行为;负责旅游市场中的商标注册和保护工作,依法查处侵犯注册商标专用权的违法行为等。
  交通运输部门:负责道路、水路运输市场的监管,依法查处违法违规行为;负责对在交通运输部门管养公路沿线范围内依法设置的景区、景点指示牌被遮挡投诉的处理;依法严厉打击未经许可、超越许可、超经营范围从事旅游客运经营行为等。
  文广新部门:负责对旅游演出、娱乐场所文化经营活动等方面投诉的处理和案件查处等。
  税务部门:依法承担组织实施法律、法规规定的税、费征收管理责任,力争税款应收尽收;依照法定职权和程序,对从事旅游市场经营的纳税人偷逃税款、虚开发票等税收违法行为进行严厉查处,对涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理等。
  质监部门:依法对旅游场所大型游乐设施、客运索道等特种设备实施安全监察,对涉及特种设备安全的投诉举报及违法违规行为进行调查处理;组织地方旅游标准制定、修订工作;负责涉旅产品质量安全监督工作;负责规范和监督涉旅商品质量和市场计量行为等。
  价格主管部门:负责旅游市场价格行为监管,依法查处旅游行业经营者不执行政府定价和政府指导价、不按照规定明码标价、价格欺诈、低价倾销,以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等行为。充分发挥“12358”价格举报系统的作用,依法受理游客对价格违法行为的投诉举报,整顿规范旅游市场价格秩序;依法查处旅游景区门票和索道、观光车、停车场(点)等收费项目违规涨价等违法行为。
  商务部门:发挥打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室的职能作用,协调有关成员单位针对旅游纪念品市场侵权假冒问题,加大市场监管力度;加强快捷酒店、特色餐饮等涉旅场所规范制定,维护消费者合法权益。
  安全监管部门:负责组织、指导全市安全生产宣传教育和安全文化建设工作,负责指导、协调、监督旅游部门的安全生产工作,依法组织开展旅游生产安全事故的调查处理和结案工作。
  体育部门:负责对经营涉旅的高危险性滑雪等体育项目活动的管理,负责对违反体育经营活动准入条件和行业标准事项的投诉处理和案件查处。
  环保部门:牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导、协调、监督全市风景名胜区、森林公园环境保护工作。
  食品药品监管部门:负责组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作;会同旅游部门对旅游景区、游客集散中心、旅游相关场所及周边地区开展食品安全专项整治。
  网信部门:会同旅游部门依法清理网上虚假旅游信息,查处发布各类误导、欺诈消费者等虚假旅游信息的违法违规网站和账号等。
  通信部门:依法对电信和互联网等信息通信服务实行监管,承担互联网行业管理责任;督促电信企业和旅游互联网企业落实网络与信息安全管理责任,配合开展在线旅游网络环境和信息治理,配合处理网上虚假旅游广告信息等。
  各县(市、区)政府:负责组织开展本行政区域旅游市场监督管理工作,维护良好的旅游市场秩序。
  市文化旅游产业发展领导小组其他成员单位要结合本部门职责,做好旅游市场综合监管工作。
  (二)完善旅游市场监管标准体系。根据旅游业国家、省级标准和行业标准,持续推进旅游标准化试点工作,全面提升旅游企业和从业人员的管理和服务水平。探索建立旅游标准化管理与旅游市场准入、退出相结合的制度。严格实施旅游服务质量等级评定退出机制,对达不到相应质量标准的A级旅游景区、星级旅游饭店等,坚决降低或者取消其质量等级。建立旅游经营服务质量警示制度,对旅游服务质量低下、整改不力的旅游经营者予以警示,提升旅游服务质量。
  (三)推进旅游市场监管随机抽查。各有关部门和单位要在各自职责范围内,规范相关市场秩序执法检查工作,及时公布相关市场秩序监管情况,提高监管效能。综合运用行政处罚、信用惩戒等措施,加大对违法失信行为的惩处力度,强化随机抽查的威慑力,引导相关市场主体自觉守法。
  (四)建立健全旅游诚信体系。各有关部门和单位要充分利用法人库、公共信用信息平台、企业信用信息公示系统等,定期公布违法违规旅游经营者和从业人员旅游经营服务不良信息记录,依托信息共享交换平台,加强信息互通,建立失信企业协同监管和联合惩戒机制。
  (五)加强执法与司法相衔接。加强相关部门之间执法协作,建立旅游市场执法机构与公安机关案情通报机制,及时查处侵害旅游者权益的违法犯罪行为。主动引导旅游者通过司法、人民调解等途径解决纠纷,提升旅游者依法维权、理性消费的能力。
  三、提高旅游市场综合监管水平
  (一)加强旅游普法工作。加强《中华人民共和国旅游法》等法律法规普法宣传教育,加强对旅游市场综合监管人员的法律法规和执法程序培训,加大对旅游从业人员的依法经营培训力度,使其准确把握法律法规主要内容,牢固树立“依法兴旅、依法治旅”的观念和意识,提醒广大旅游者理性消费、文明出游。
  (二)加强对旅游市场综合监管的监督。将旅游市场秩序整治和服务质量提升工作纳入各县(市、区)政府质量工作考核。对接到旅游投诉举报查处不及时、不依法对旅游违法行为实施处罚的,对涉嫌犯罪案件不移送的,以及在履行监督管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪追究有关单位和人员的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  (三)严格规范旅游执法行为。建立健全旅游市场综合监管的长效机制,对重大处罚决定建立合法性审查机制,对旅游执法裁量权要有基准制度,进一步细化、量化行政裁量标准,合理规范裁量种类、幅度。对影响旅游市场秩序的重大事件,实行督办问责制度。
  四、强化旅游市场综合监管保障能力
  (一)健全旅游市场综合监管协调机构。各县(市、区)政府要建立健全旅游执法机构,强化旅游质监执法队伍建设,承担全面受理旅游投诉、开展旅游服务质量现场检查和旅游行政执法工作。市旅游局负责指定机构统一受理全市旅游投诉工作,向社会公开投诉电话,承担向有关部门和单位或县(市、区)政府转办、跟踪、协调、督办旅游投诉处理情况的职责。
  (二)加强旅游市场综合监管基础保障。要积极做好执法经费保障。利用旅游大数据,开展旅游市场舆情监测分析工作,提升统计分析旅游投诉举报案件数据的水平。建立旅游市场综合监管过程记录制度,切实做到严格执法、科学执法、文明执法。
  (三)提升旅游市场综合监管能力。各县(市、区)政府要加强对基层旅游市场综合监管人员的培训,所有旅游市场综合执法人员须经执法资格培训考试合格后方可执证上岗,全面提高执法能力和水平。


                                                                                                 2016年12月12日

安阳市人民政府公报2016·6大事记安阳市人民政府大事记
(2016年11月)


    1日,省委书记谢伏瞻到安阳市代表团,审议省第十次党代会报告、审议省纪委工作报告。安阳市代表团团长、市委书记李公乐主持讨论并发言。王新伟代表发言。
    1日,市委常委、常务副市长陈志伟带领市扶贫办、市财政局、市政府金融办、金融机构等部门和单位主要负责人,深入分包扶贫村——汤阴县古贤镇北周流村调研指导扶贫开发工作。
    2日,市政协开展民族宗教社会团体专项调研。市政协主席葛爱美,副市长刘建发,市政协副主席乔国强、韩永昌参加调研和座谈会。
    2日,全市医改工作推进会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟,副市长袁勇出席会议。
    2日,全市整合城乡居民基本医疗保险制度工作推进会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟出席会议并讲话,副市长袁勇主持会议。
    2日,市委常委、常务副市长陈志伟带队检查验收“两库一泉”清理整治工作。
    3日,市人大常委会主任朱明带领市人大常委会部分组成人员,深入汤阴县五陵镇瓦查村,调研该村精准扶贫、精准脱贫工作。副市长靳东风以及我市发展改革、财政、交通运输、扶贫等部门负责人陪同调研。
    3日,全市深化国企改革领导小组会议在市党政综合楼会议室召开。市委常委、常务副市长陈志伟出席会议。
    3日,全市社会治安综合治理创新工作推进会在市党政综合楼召开。市领导吉建军、聂孟磊、戚绍斌、李志弘以及市中级人民法院院长程慎生、市人民检察院检察长常凤琳出席会议。
    4日,市委常委、常务副市长陈志伟在市委党校学术报告厅为市委党校主体班学员作了一场题为《从“十三五”发展看我市产业转型升级面临的形势和任务》的报告。
    4日,副市长刘建发带领市民政局主要负责人深入内黄县社会福利中心建设工地,了解该中心运营模式和设施建设等情况。
    4日,副市长唐献泰在相关区和市政府相关部门负责人的陪同下,深入市区多条主次干道再次督导门头牌匾整治工作。
    6日,由中国法治文化研究会和林州市委、市政府主办,红旗渠干部学院和红旗渠国情学院承办的“中国梦·法治情”普法万里行文化交流活动在林州市拉开帷幕。司法部纪检组原组长、中国法治文化研究会会长岳宣义带领30余位法律专家、书画艺术名家参加活动,省政协副主席张亚忠、副市长刘建发出席了开幕式。
    7日,中央学习贯彻党的十八届六中全会精神宣讲团宣讲报告会在郑州举行。中央宣讲团成员、中央政策研究室副主任潘盛洲作宣讲报告,省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻主持报告会。报告会以电视电话会议形式召开。李公乐、谢海洋、朱明、葛爱美、徐家平、盖兆举、常保利、李广存、陈志伟、吉建军等市四个班子领导,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长,各县(市、区)党政正职,安钢集团、安阳师范学院、安阳工学院领导班子成员在安阳分会场收听收看报告会实况。
    7日,全市领导干部会暨“两学一做”学习教育工作推进会在市党政综合楼召开。市领导李公乐、王新伟、谢海洋、朱明、葛爱美、徐家平、盖兆举、常保利、李广存、陈志伟、董良鸿、吉建军等出席会议。
    7日,2016中国(郑州)产业转移系列对接活动在郑州国际会展中心开幕。工业和信息化部部长苗圩,中国工程院院长周济,省委副书记、省长陈润儿等出席开幕式。市长王新伟、副市长田海涛参加相关活动。
    8日,北航旭飞航空产业园项目签约仪式在市党政综合楼举行。北航旭飞科技有限公司董事长范首东、总经理张聪会,中海清华智能科技有限公司执行总裁王建强,市领导李公乐、盖兆举、田海涛,市城乡一体化示范区党工委书记张保香出席签约仪式并鉴签。
    8日,市委书记李公乐深入城区部分区域,实地调研督导门头牌匾综合整治、市政道路维修、园林绿化等工作。市领导盖兆举、常保利、唐献泰、侯津琪,市城乡一体化示范区党工委书记张保香,各区、市直相关部门负责人陪同调研。
    8日,市长王新伟在市党政综合楼主持召开市政府第五十八次常务会议。市领导陈志伟、刘建发、袁勇、唐献泰、田海涛,市政府秘书长高用文出席会议。
    8日,市长王新伟在市党政综合楼主持召开大气污染防治工作推进会。市领导陈志伟、田海涛出席会议。
    8日,市长王新伟深入安阳县东方红小学等地,调研指导全市“全面改薄”工作进展情况。副市长刘建发陪同调研。
    9日,市长王新伟带领各区和市政府相关部门负责人,深入部分建筑施工工地,电代煤、气代煤改造现场,重载车辆停车场,型煤生产企业等地,对全市大气污染防治工作进行了实地督导检查。
    10日,全市农业结构调整暨农村土地确权工作现场会在内黄县召开。市长王新伟带队观摩并讲话。副市长靳东风主持会议并对相关工作进行具体安排部署。
    10日,市长王新伟在市党政综合楼会见了2016“河南最美消防人”安阳获奖集体和个人代表。市委常委、宣传部部长常保利,副市长、市公安局局长戚绍斌会见时在座。
    10日,省妇联主席郜秀菊、省妇联副主席吕娜带领省妇联相关负责人莅临我市,专题调研指导妇联组织改革工作。市长王新伟,市委副书记、市委统战部部长谢海洋会见了郜秀菊一行。
    10日,全市“转型发展、重返第一方阵,我该怎么办”大讨论活动第二次推进会在市党政综合楼召开。市领导谢海洋、常保利、陈志伟出席会议。
    10日,由市文联、安阳日报社、安阳广播电视台、河南康臣置业有限公司联合举办的“纪念长征胜利80周年‘嘉宝广场杯’书法美术作品展”在市两馆开幕。市领导常保利、王希社、袁勇及相关单位负责人出席开幕式。
    10日,安阳市中等职业技术学校在该校兰田剧场举办道德讲堂活动。市委常委、宣传部部长常保利,副市长刘建发出席活动。
    11日,市委常委、宣传部部长常保利,副市长唐献泰带领验收组对文峰大道、文明大道等主干道两侧门头牌匾整治情况进行了检查。
    11日、12日,市委书记李公乐在市党政综合楼主持召开十一届市委第四次、第五次常委会议。市领导王新伟、谢海洋、朱明、葛爱美、徐家平、彭玉斌、盖兆举、李广存、陈志伟、董良鸿、吉建军出席会议。市领导靳东风、刘建发、袁勇、唐献泰、戚绍斌、田海涛、侯津琪,市城乡一体化示范区党工委书记张保香列席相关议题。各县(市、区)委书记、市直相关部门负责人列席会议。
    13日,全市大气污染冬防冬治攻坚战动员会在市党政综合楼召开。市长王新伟在会上讲话。市领导陈志伟、唐献泰、戚绍斌、田海涛、侯津琪出席会议。
    14日,市委书记李公乐邀请PM2.5特别防治专家组杨世昌博士,就大气污染防治工作进行专题调研。市领导戚绍斌、侯津琪,市直有关部门负责人陪同调研。
    14日,市委常委、常务副市长陈志伟主持召开剥离安钢办社会职能工作第三次现场办公会。市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪,安钢集团公司总经理、副董事长、党委副书记刘润生以及相关县区、市政府有关部门及企业的负责人出席会议。
    15日,中央第五环境保护督查组督查河南省情况反馈会在郑州召开,市委书记李公乐、市长王新伟在主会场参加会议。
    16日,市委书记李公乐深入城区部分路段,专题调研督导城区园林绿化工作。副市长唐献泰,市政协副主席侯津琪,市直相关部门负责人和各区主要负责人参加调研活动。
    16日,市长王新伟在市党政综合楼主持召开市政府第五十九次常务会议。市领导陈志伟、靳东风、刘建发、袁勇、戚绍斌、田海涛,市政府秘书长高用文出席会议。
    17日,省委宣讲团党的十八届六中全会精神报告会在我市举行。省委宣讲团成员、省委组织部副部长、省委老干部局局长周斌作宣讲报告,市委书记李公乐主持报告会。王新伟、谢海洋、徐家平、常保利、李广存、陈志伟、吉建军等市四个班子领导,各县(市、区)、市直机关各单位负责人等参加报告会。
    17日,全市推进农民工返乡创业大会在市党政综合楼召开。市长王新伟在会上讲话。市委常委、常务副市长陈志伟总结和安排了全市农民工返乡创业工作。市领导史东林、韩永昌出席会议。
    17日,我市召开10月份城管目标考核讲评暨市容环境综合整治(殷都区)现场会。市长王新伟带队观摩并讲话。副市长唐献泰对全市10月份城市管理工作考核情况进行了通报。
    17日,全市综合治税工作推进会议在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟出席会议并讲话。
    18日,省委常委、副省长许甘露带领省政府副秘书长赵宏宇、省环保厅厅长李和平、省公安厅副厅长吴忠华等省直单位负责人检查指导我市大气污染防治工作。市领导李公乐、王新伟、唐献泰、戚绍斌陪同。
    18日,全市大气污染防治攻坚战第三次推进会在市党政综合楼召开。市委书记李公乐发表讲话。市领导王新伟、谢海洋、朱明、葛爱美、徐家平、常保利、李广存、吉建军、靳东风、袁勇、戚绍斌、田海涛、侯津琪,市城乡一体化示范区党工委书记张保香等出席会议。
    19日,九三学社中央副主席赖明等一行在省政协副主席、九三学社河南省委会主委张亚忠等相关领导陪同下莅临我市调研。市领导谢海洋、刘建发、韩永昌陪同参加相关活动。
    19日,全市清洁城市控制扬尘污染行动工作会议在市党政综合楼召开。市长王新伟主持会议并讲话。
    20日,市长王新伟、副市长唐献泰带领各区和市住房城乡建设、行政执法、公安、公路、园林等部门和单位主要负责人,对全市清洁城市控制扬尘污染行动实施情况进行了实地督导检查。
    21日,市委书记李公乐深入市城乡一体化示范区部分企业和重点项目调研并召开座谈会。市委常委、常务副市长陈志伟,副市长田海涛,市城乡一体化示范区党工委书记张保香陪同调研。
    22日,市长王新伟带领市政府相关部门负责人深入殷都区沙钢永兴、利源焦化、顺成焦化、晶锐铸造等企业调研指导工作。
    23日,我市召开书记专题会议,专题研究土地利用总体规划调整完善工作。市委书记李公乐,市长王新伟,市委副书记、市委统战部部长谢海洋出席会议。李公乐主持会议并讲话。市领导盖兆举、陈志伟、靳东风、唐献泰、田海涛、侯津琪出席会议。市直相关部门、相关县区负责人参加会议。
    23日,市长王新伟在市党政综合楼主持召开市政府第六十次常务会议。市领导陈志伟、刘建发、袁勇、唐献泰、田海涛,市政府秘书长高用文出席会议。安阳军分区司令员刘党峡列席会议。市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪参加相关议题。
    23日,市长、市政府党组书记王新伟在市党政综合楼主持召开市政府党组会议。市委常委、常务副市长、市政府党组副书记陈志伟,副市长、市政府党组成员袁勇、唐献泰、田海涛,市政府秘书长、市政府党组成员高用文出席会议。副市长刘建发列席会议。
    23日,安阳市第三次全国农业普查领导小组第一次工作会议在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟出席会议并讲话。
    24日,市委中心组举行集体学习(扩大)报告会。王新伟、谢海洋、葛爱美、徐家平、盖兆举、常保利、吉建军等市委中心组成员及其他副市厅级以上领导干部参加报告会。
    24日,全市质量强市建设推进大会在华强建国酒店举行。市长王新伟出席会议并讲话。副市长刘建发主持会议。
    25日,市委书记李公乐在市党政综合楼主持召开十一届市委第六次常委会议。市领导王新伟、谢海洋、朱明、葛爱美、徐家平、盖兆举、常保利、李广存、陈志伟、董良鸿、吉建军出席会议。市领导张善飞、唐献泰、田海涛、侯津琪列席相关议题。
    25日,市长王新伟在市党政综合楼主持召开全市深化国企改革领导小组第三次全体会议。市领导陈志伟、袁勇、侯津琪出席会议。
    23日至25日,以省人大常委会委员、省人大农委主任委员、省人大常委会农工委主任盛国民为组长的省人大调研组一行,莅安调研供销社综合改革工作。市人大常委会主任朱明,副主任史东林,副市长靳东风等陪同调研或参加相关活动。
    26日,安阳古城保护整治复兴规划评审会暨中国城市科学研究会历史文化名城委员会历史街区学部2016年研讨会在安阳宾馆二楼会议室召开。以国家名城委副主任、常务委员、原陕西省建设厅厅长曹昌智为组长的专家组评审了我市古城保护整治复兴规划。市领导王新伟、李苏庆、唐献泰、侯津琪等出席评审会。
    27日,我市在市党政综合楼组织收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议实况。全国、全省会议结束后,我市随即召开全市安全生产电视电话会议。市长王新伟出席会议并讲话。副市长田海涛主持会议并对相关具体工作进行了安排部署。
28日,全市科技创新大会在市党政综合楼召开。市委书记李公乐发表讲话。市领导王新伟、谢海洋、朱明、葛爱美、盖兆举、李广存、陈志伟、田海涛出席会议。
    28日,新疆金风科技股份有限公司、北京天润新能投资有限公司、安阳市人民政府、安阳高新区管委会、安阳天缘电热科技有限公司等单位共同合作签约仪式在市党政综合楼举行。市领导李公乐、王新伟、盖兆举、田海涛出席签约仪式。
    29日,市委书记李公乐深入北关区实地调研。市委常委、秘书长盖兆举,市委常委、常务副市长陈志伟陪同调研。
    29日,由市文明办、市中级人民法院、市工商联、团市委、市妇联等12家部门联合举办的“百企万家,诚信我先行”守信联合激励启动仪式在市民之家举行。市委常委、宣传部部长常保利,市人大常委会副主任聂孟磊,副市长刘建发,市政协副主席李志弘等出席启动仪式。
    29日,市委常委、常务副市长陈志伟带领市政府相关部门负责人,对我市燃煤散烧管控工作进行调研督导。
    29日,文峰区委召开“转型发展、重返第一方阵,我该怎么办”研讨会,市委常委、常务副市长陈志伟出席会议。
    29日、30日,省人大常委会财经预算工委副主任张玉民带领省人大常委会调研组一行莅临我市调研。市人大常委会主任朱明、市人大常委会副主任李苏庆、副市长唐献泰陪同调研或参加相关活动。
    30日,省委宣讲团省第十次党代会精神报告会在市党政综合楼举行。市委书记李公乐主持报告会。王新伟、谢海洋、葛爱美、常保利、吉建军、王希社、周晓春、史东林、张善飞、靳东风、袁勇、唐献泰、乔国强、曹季敏、韩力农、韩永昌、李志弘、程慎生、常凤琳、冯克坚、王保林等在安的副市厅级以上领导参加报告会。
    30日,市长王新伟在市党政综合楼主持召开市政府第六十一次常务会议。市领导陈志伟、靳东风、刘建发、袁勇、唐献泰、田海涛出席会议。
    30日,以省商务厅副厅长孙敬林为组长的省政府督查组莅临我市,就稳增长保态势若干政策措施和重点民生实事在我市落实情况展开专项督查。市委常委、常务副市长陈志伟出席督查工作汇报会。
    30日,市十三届人大常委会召开第四十次主任会议。市人大常委会主任朱明主持会议,副主任王希社、周晓春、聂孟磊、李苏庆、史东林、张善飞出席会议。副市长、市公安局局长戚绍斌,市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪,市人大常委会有关委室、市政府及其有关部门负责人等列席会议。
    30日,省住房城乡建设厅副巡视员张冰带领省剥离国有企业办社会职能督导组莅临我市,督导调研我市剥离国有企业办社会职能工作,并组织召开座谈会。市委常委、常务副市长陈志伟,安钢集团公司副总经理刘楠,省属国有企业相关负责人出席会议并分别汇报剥离国有企业办社会职能工作开展情况。


安阳市人民政府大事记
(2016年12月 )


    1日,市委书记李公乐在市党政综合楼主持召开十一届市委第七次常委会议。市领导王新伟、朱明、葛爱美、徐家平、彭玉斌、盖兆举、常保利、陈志伟、吉建军出席会议。市中级人民法院院长程慎生、市人民检察院检察长常凤琳以及市委各部委(办)负责人列席会议。
    1日,省环保综合督查组在市党政综合楼组织召开反馈会,向我市通报督查情况。省环保厅副巡视员高惠民通报督查情况。市长王新伟作表态讲话。省环保厅环境监察总队副总队长杜连海主持会议。副市长、市公安局局长戚绍斌出席会议。
    2日,我市在市党政综合楼组织收听收看了省大气污染防治攻坚领导小组办公室第十一次电视电话会议实况。全省会议结束后,我市随即召开全市电视电话会议。市长王新伟,副市长、市公安局局长戚绍斌出席会议。
    2日,国网河南省电力公司与市政府“十三五”电网发展合作框架协议签字仪式在市党政综合楼举行。市长王新伟出席签字仪式并会见了国网河南省电力公司副总经理吴云喜一行。国网河南省电力公司副总工程师付红军、发展部副主任王璟、建设部副主任吕莉,副市长田海涛等出席签字仪式。
    2日,2016年安阳市大气污染防治冬防冬治宣传月暨环境大接访活动启动仪式在市“两馆”南广场举行。市领导王新伟、常保利、李苏庆、戚绍斌、韩永昌出席活动。
    5日,省委常委、省纪委书记任正晓一行莅临我市调研。市委书记李公乐,市委常委、市纪委书记徐家平陪同调研并出席座谈会。市长王新伟,市委副书记、市委统战部部长谢海洋出席了座谈会。
    5日,市长王新伟在市党政综合楼主持召开市长办公(扩大)会议。市领导陈志伟、靳东风、刘建发、唐献泰、田海涛,市政府秘书长高用文出席会议。
    5日,省政府召开全省深化国地税征管体制综合改革暨综合治税工作电视电话会议。市委常委、常务副市长陈志伟以及市财政、发展改革、国税、地税等相关部门负责人在安阳分会场收听收看了会议实况。
    5日,我市在市党政综合楼组织收听收看全省产业集聚区、服务业“两区”(商务中心区、特色商业区)建设工作电视电话会议实况。全省会议结束后,我市随即召开全市电视电话会议。市委常委、常务副市长陈志伟出席会议并讲话。
    6日,市长王新伟带领市政府相关部门负责人深入彰武水库、小南海水库、南海泉、长春观等地,实地调研指导龙安生态旅游区建设工作。副市长靳东风陪同调研。
    6日,我市第四次深化国企改革领导小组会议在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟发表讲话。副市长田海涛主持会议。
    7日,市长王新伟在市党政综合楼主持召开市政府第六十二次常务会议。市领导陈志伟、靳东风、刘建发、唐献泰、戚绍斌、田海涛,市政府秘书长高用文出席会议。
    7日,市长、市政府党组书记王新伟在市党政综合楼主持召开市政府党组会议。市委常委、常务副市长、市政府党组副书记陈志伟,副市长、市政府党组成员靳东风、唐献泰、戚绍斌、田海涛,市政府秘书长、市政府党组成员高用文出席会议。副市长刘建发列席会议。
    7日,市委常委、常务副市长陈志伟在市党政综合楼召开分管口党风廉洁建设专题会议。
    7日、8日,济源市人大常委会主任李军星,副主任李宏民、冯正道,带领部分驻济源市的省人大代表来到我市进行异地集中视察。市长王新伟,市人大常委会主任朱明,市委常委、常务副市长陈志伟,市人大常委会副主任张善飞,副市长田海涛等陪同视察或参加相关活动。
    8日,副省长王铁在省民政厅、农业厅、水利厅等部门负责人陪同下莅临我市,调研灾后重建和小麦种植工作。市领导王新伟、陈志伟、靳东风、侯津琪参加相关活动。
    8日,市城乡一体化示范区与北京蓝时集团年产10万辆新能源汽车产业园项目签约仪式在市党政综合楼举行。市长王新伟在签约仪式前会见了北京蓝时集团董事长詹天佑。
    8日,市长王新伟在市党政综合楼会见了中车建设工程有限公司总经理王宏伟一行。市委常委、常务副市长陈志伟会见时在座。
    8日,驻豫全国人大代表一行莅临安阳视察我市教育发展情况。市人大常委会主任朱明,市委常委、常务副市长陈志伟,市人大常委会副主任周晓春等陪同调研或参加相关活动。
    9日,市委书记李公乐在市党政综合楼主持召开十一届市委第八次常委会议。市领导王新伟、谢海洋、朱明、葛爱美、徐家平、彭玉斌、盖兆举、常保利、陈志伟、吉建军出席会议。
    9日,市委书记李公乐在市党政综合楼主持市委中心组集体学习。市委中心组成员王新伟、谢海洋、朱明、葛爱美、徐家平、彭玉斌、盖兆举、常保利、陈志伟、吉建军、聂孟磊、史东林、靳东风、刘建发、田海涛、高雁卿、乔国强、李晓煜、曹季敏、韩力农、韩永昌、李志弘、侯津琪、常凤琳参加学习会议。
    12日,市委书记李公乐在市党政综合楼会见凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智一行。市委常委、秘书长盖兆举,市委常委、常务副市长陈志伟参加会见。
    12日至13日,市长王新伟带领市政府相关部门及相关县(市、区)负责人,赴浙江省开展招商活动。副市长田海涛、市城乡一体化示范区党工委书记张保香参加活动。
    13日,市委书记李公乐深入城区部分路段调研督导城市建设工作。市委常委、秘书长盖兆举,副市长唐献泰,市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪,市直相关部门负责人参加调研活动。
    13日,全市金融工作座谈会暨帮助银行清收不良贷款协调会在市党政综合楼会议室召开。市委常委、常务副市长陈志伟出席会议。
    14日,以省交通运输厅副巡视员宋华东为组长的省大气污染防治攻坚战领导小组办公室第五督导检查组莅临我市,对我市大气污染防治工作进行督导检查。当天上午,我市在市党政综合楼召开大气污染防治攻坚战汇报会,市长王新伟代表我市向督导检查组汇报了全市大气污染防治整体工作。副市长、市公安局局长戚绍斌主持会议。
    15日,我市2016年度落实全面从严治党主体责任述责述廉会议在市党政综合楼召开。市领导王新伟、谢海洋、徐家平、盖兆举、陈志伟、董良鸿出席会议。市委副书记、市委统战部部长谢海洋主持会议。
    15日,市长王新伟在市党政综合楼主持召开市政府第六十三次常务会议。市领导陈志伟、刘建发、唐献泰、田海涛,市政府秘书长高用文出席会议。安阳军分区司令员刘党峡列席会议。
    14日,副市长刘建发主持召开分管单位党风廉洁建设工作会议。各单位主要负责人参加了会议。
    14日、15日,市人大常委会主任朱明,副主任王希社、周晓春、聂孟磊、李苏庆、史东林、张善飞,带领市人大常委会部分组成人员,深入各县(市)视察全市扶贫开发工作开展情况。副市长靳东风、袁勇以及我市扶贫部门负责人等陪同视察。
    15日,河南建业集团副董事长刘卫星一行莅安,考察安阳古城保护整治复兴项目。市领导陈志伟、侯津琪陪同。
    16日,中国覆铜板行业合作交流会在林州市举行。中国覆铜板行业协会理事长张东、秘书长雷正明及40多家海内外企业的200多位客商参加了交流会。市长王新伟出席交流会并讲话。
    16日,在林州市光远新材料科技有限公司,中国覆铜板行业协会理事长张东、秘书长雷正明和市长王新伟共同启动了光远公司电子布二期项目投产仪式激光球。
    16日,全市党校工作会议在市党政综合楼召开。市领导谢海洋、徐家平、彭玉斌、盖兆举、陈志伟、董良鸿、吉建军出席会议。
    16日,全市国有企业党的建设工作会议在市党政综合楼召开。市委书记李公乐出席会议并讲话。市委副书记、市委统战部部长谢海洋主持会议,市领导徐家平、彭玉斌、盖兆举、陈志伟、董良鸿、吉建军出席会议。
    17日,市长王新伟带领市政府相关部门及相关县(市、区)负责人,赴北京市开展招商活动。副市长田海涛、市城乡一体化示范区党工委书记张保香等参加相关活动。
    19日,我市在市环保局组织收听收看了全省大气污染防治攻坚紧急电视电话会议实况。市长王新伟在安阳分会场参加会议并对我市如何落实全省会议精神进行了具体安排部署。省环保厅副厅长王朝军,副市长唐献泰、戚绍斌、田海涛及市政府相关部门负责人参加会议。
    20日,市委书记、市委全面深化改革领导小组组长李公乐主持召开市委全面深化改革领导小组第八次会议。市领导王新伟、谢海洋、朱明、葛爱美、徐家平、盖兆举、常保利、陈志伟、吉建军、王希社、靳东风、刘建发、袁勇、韩力农,安阳工学院副院长、市文广新局局长王金涛等参加会议。
    20日,中国光大国际有限公司副总经理、光大环保(中国)有限公司总裁胡延国一行来我市考察。市长王新伟会见胡延国一行。市人大常委会副主任李苏庆、市政府副市长袁勇会见时在座。
    20日,安阳市人民政府与中国建筑股份有限公司在郑州签订全面战略合作框架协议。中国建筑股份有限公司基础设施业务投资总监莫宇宏,中国建筑第八工程局有限公司副总经理张岱钧,市委常委、常务副市长陈志伟出席签约仪式。
    21日,市长王新伟在市党政综合楼主持召开市政府第六十四次常务会议。市领导靳东风、刘建发、袁勇、田海涛,市政府秘书长高用文出席会议。
    21日,大型豫剧现代戏《焦裕禄》全省巡演安阳站在市中原宾馆安阳大会堂拉开帷幕。市长王新伟,市委常委、政法委书记吉建军,市人民检察院检察长常凤琳与我市干部群众一同观看演出。
    21日,市十三届人大常委会召开第四十一次主任会议。市人大常委会主任朱明主持会议,副主任王希社、周晓春、聂孟磊、李苏庆、史东林、张善飞,秘书长程新会出席会议。副市长唐献泰,市人大常委会有关委室、市政府及有关部门负责人等列席会议。
    23日,省高级人民法院党组书记、院长张立勇莅安走访省人大代表、政协委员,并与部分驻安全国人大代表及省人大代表、政协委员进行座谈。市委书记李公乐,市长王新伟,市人大常委会主任朱明,市委常委、秘书长盖兆举,市委常委、政法委书记吉建军,市人大常委会副主任聂孟磊,省高级人民法院执行局局长周明杰,市中级人民法院院长程慎生等参加相关活动。
    23日,市委书记李公乐带领市直相关部门负责人,实地调研我市交通建设情况。市委常委、秘书长盖兆举,副市长唐献泰陪同调研。
    23日,市委书记李公乐督导调研中心城区亮化工作。市委常委、秘书长盖兆举,副市长唐献泰,市政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪参加调研。
    23日,市领导谢海洋、史东林、刘建发、韩永昌带领相关部门负责人先后到北关区红星路基督教堂、殷都区钢花路恩光堂、文峰区二道街天主教堂检查指导圣诞节期间安全工作,看望慰问教职人员和信教群众。
    23日,我市在市劳动保障中心举行特困群众基本养老保险助保贷款首发仪式。市委常委、常务副市长陈志伟出席仪式并讲话。
    23日,全市2017年春节前保障农民工工资支付工作会议在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长陈志伟出席会议并讲话。
    26日,全市2016年军队转业干部安置工作会议在市党政综合楼召开。市委副书记、市委统战部部长谢海洋,市委常委、安阳军分区政委彭玉斌,市委常委、常务副市长陈志伟,安阳军分区政治部主任简学文出席会议。
    26日,市委常委、常务副市长陈志伟在安阳万达嘉华酒店会见前来我市考察的韩国新力机电力发展有限公司社长洪仁铁、韩国GS建设集团上海代表处首席代表安奭奉一行。
    28日,市十三届人大常委会第二十四次会议召开第一次全体会议。市人大常委会主任朱明主持会议,副主任王希社、周晓春、聂孟磊、李苏庆、史东林、张善飞,秘书长程新会以及市人大常委会组成人员31人出席会议。副市长袁勇、市中级人民法院院长程慎生、市人民检察院检察长常凤琳列席会议。
    28日,市人大常委会召开2016年市人大代表重点建议办理工作民主评议会。市人大常委会主任朱明,副主任王希社、周晓春、聂孟磊、李苏庆、史东林、张善飞,秘书长程新会以及市人大常委会其他组成人员出席会议。副市长、市公安局局长戚绍斌,市中级人民法院、市人民检察院以及市政府有关部门负责人等列席会议。
    28日,国家烟草专卖局党组书记、局长,中国烟草总公司总经理凌成兴到林州市调研。市委常委、常务副市长陈志伟,河南中烟工业有限责任公司、河南省烟草专卖局、安阳卷烟厂、市烟草专卖局等相关单位负责人陪同调研。
    29日,市委在市党政综合楼召开县(市、区)委书记抓基层党建工作述职评议会议。市委书记李公乐主持会议并讲话。市领导王新伟、谢海洋、徐家平、盖兆举、常保利、陈志伟、董良鸿、吉建军出席会议。省委组织部组织二处处长李永出席会议并作点评讲话。
    29日,市长王新伟在市党政综合楼主持召开市政府第六十五次常务会议。市领导陈志伟、袁勇、唐献泰、田海涛,市政府秘书长高用文出席会议。政协副主席、市住房城乡建设局局长侯津琪,安阳工学院副院长、市文广新局局长王金涛参加相关议题。
    29日,市十三届人大常委会第二十四次会议举行第二次全体会议。市人大常委会主任朱明主持会议,副主任王希社、周晓春、聂孟磊、李苏庆、史东林、张善飞,秘书长程新会以及市人大常委会组成人员33人出席会议。副市长唐献泰,市中级人民法院院长程慎生列席会议。
    29日,市委反腐败协调小组会议在市党政综合楼召开。市领导徐家平、陈志伟、吉建军、戚绍斌,市中级人民法院院长程慎生,市人民检察院检察长常凤琳出席会议。
    29日,市政法综治系统“平安云”正式启动。市委常委、政法委书记吉建军,副市长、市公安局局长戚绍斌出席启动仪式。

安阳市人民政府版权所有
安阳市政府信息中心管理维护  豫ICP备14014946号
  电话:(0372)2550645  2550642 电子邮箱:ayxxgk@163.com
技术支持: 河南山谷网安科技股份有限公司