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安阳市人民政府公报2015年第4号
】发布人:zhuran  来源: 安阳市人民政府   时间:2015-09-10 16:14:48  浏览人次

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【市政府文件】
安阳市人民政府关于打造“诚信安阳”的实施意见(3)
安阳市人民政府关于深化户籍制度改革的意见(7)
安阳市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见(12)
安阳市人民政府关于促进房地产市场持续健康发展的若干意见
(试行)(21)
【市政府办公室文件】
安阳市人民政府办公室关于印发2015年安阳市黄标车淘汰工作方案
的通知(24)
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市成品油市场秩序专项整治活动
方案的通知(28)
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市省部级以上劳动模范困难帮扶
工作办法的通知(32)
【大事记】
安阳市人民政府大事记(2015年7月)(35)
安阳市人民政府大事记(2015年8月)(39)

安阳市人民政府公报2015·4市政府文件安阳市人民政府
关于打造“诚信安阳”的实施意见
安政〔2015〕15号


各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:
  为全面推进“诚信安阳”建设,优化金融生态环境,为建设中原经济区区域性中心强市营造良好的诚信氛围,提出以下实施意见。
  一、指导思想及工作目标
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以信用信息记录整合和应用为基础,以优化金融生态、营造良好的社会诚信环境、形成规范的经济和金融秩序为目标,以构建完备的诚信制度体系、诚信管理和服务体系、诚信教育和宣传体系、诚信监督管理体系为重点,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,力争在2020年前把我市打造为诚信制度完备、信用管理和服务系统健全、社会信用环境良好、诚信理念深入人心、经济金融协调发展的“诚信安阳”。
  二、工作原则
  (一)政府推动,社会共建。从我市社会信用体系建设的实际出发,充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用,统筹协调,制定规划,健全规章制度,培育和监管市场,营造信用氛围,形成全社会广泛参与、共同推进社会信用体系建设的良好格局。
  (二)整体推进,重点突破。社会信用体系建设是一个复杂的系统工程,必须统筹规划,全面部署,协调推进,调动各方面的积极性,形成加快社会信用体系建设的合力。要按照“着眼长远、立足当前、统筹规划、分步推进、先易后难、循序渐进”的方针,有重点地稳步推进政府、企业、个人信用体系建设。
  (三)完善法规,严格监管。信用信息的采集、披露、使用等涉及企业和个人的权益保护,必须严格执行依法建设的要求,把法规、制度建设纳入社会信用体系建设的全过程,制定相关制度和统一的技术标准,确保信用信息的采集、披露、使用和监管依法进行,使我市的社会信用体系建设沿着规范、有序的轨道发展。要理顺监管体制,明确监管责任,严格市场准入,依法规范信用服务行为和市场秩序,促进信用服务市场健康发展。
  (四)强化应用,以用促建。坚持“诚信激励、失信惩戒”制度,推进信用产品社会化应用,大力宣传诚信典型,加大失信惩戒力度,在信用产品应用中促进社会信用体系建设。
  三、主要任务
  (一)构建完备的诚信制度体系。
  1完善落实“诚信激励、失信惩戒”制度。  按照《安阳市人民政府关于建立诚信激励失信惩戒机制的意见》(安政〔2009〕46号)精神,在法律允许的有关领域,各部门、企事业单位、社会团体在办理有关业务时,应要求企业或个人提供信用报告,并把企业或个人的信用状况作为重要参考依据引入决策流程。对诚信行为进行激励,对失信行为进行惩戒,通过行政性惩戒、司法性惩戒、市场性惩戒,以及信用信息的广泛传播和信息共享形成的社会性惩戒,强化正向激励机制,体现全社会诚信价值取向。各部门在市场管理(如对机构、业务及人员实施市场准入等)和自身管理(如人事部门职称评聘等)方面,要体现对历史信用记录的要求;鼓励和尊重市场主体依据信用记录自主形成奖惩机制。
  2完善落实消费者信用权益保护制度。  各部门要依据国家有关法律法规,制定相关的信用信息管理制度,规范各自领域内的信息采集、使用及信用信息主体权益保护。各银行业金融机构要按照有关征信法规,制定和完善内部管理制度,规范信用信息报送、查询和使用行为,建立健全信用信息异议纠错机制,切实保护消费者的知情权、异议权、纠错权等信用权益。
  3完善落实政府信息公开制度。  依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)等规定,出台相关实施细则,明确区分政务信用信息和非政务信用信息,并根据其不同的特性进行规范。制定政务信息公开目录,对各部门依法应当公开的信息种类进行汇总和公示;建立健全政务信息档案体系,依托各行业信息系统,完善各社会主体的政务信息档案体系,形成多个信用信息平台,在此基础上通过共享覆盖各类主体,构建政府政务信息共享平台;完善征信系统,逐步实现非政务信用信息的全覆盖。
  4完善落实机构信用代码证制度。  人民银行要依托各机构的基本存款账户,组织金融机构持续做好机构信用代码证的发放工作,为我市各机构建立“经济身份证”。各部门、各单位要做好机构信用代码的应用工作,在相关审批事项中应要求机构类客户提供机构信用代码证,同时,在本部门、本单位信用信息系统建设中将机构信用代码作为索引码,为部门之间信息共享奠定基础。
  (二)健全信用管理和服务体系。  统筹协调、合理分工,充分利用现有资源,促进公共信用服务机构与社会信用服务机构互为补充,实现信贷征信、社会征信、信贷市场评级、债券市场评级及其他评级的全覆盖,建立更加完善的多层次、全方位和宽领域的征信市场体系。现阶段要在充分发挥人民银行企业和个人信用信息基础数据库系统作用的基础上,引进其他社会信用服务机构,包括征信机构、信用评级机构,逐步满足我市社会发展对征信业发展的多元化需求。
   (三)推动诚信文化建设。  以“重公德、守信义”为重点,大力倡导“做诚信人,干诚信事”,增强法制意识、规则意识,持续推进全市诚信文化建设。提炼符合我市地域特色的核心诚信价值观并大力宣扬;制定公民诚实守信行为守则,规范公民诚信行为,逐步在公民中培育和形成诚实守信的思想观念和道德行为准则,树立“诚信光荣,失信可耻”、“诚信得实惠,失信受惩罚”的良好社会风尚;广泛开展全社会诚信宣传教育,设立我市“诚信宣传日”,利用电视、报纸、网络等多种手段开展形式多样、生动活泼的诚信宣传教育活动,在全市倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范;大力普及信用知识,开展培训活动,组织编写或引进信用知识读本等教材,逐步列入我市各大中专院校必修或选修课程,面向各行各业工作人员广泛开展诚信知识培训,在社会公众中开展“签署守法诚信公约”、“诚信知识竞赛”等活动,形成全民自觉守法、诚实守信的良好氛围。
  (四)完善社会信用监督管理体系。  形成完备、健全的法律制度,协调一致、松紧适度的征信监管架构,切实有效的行业与机构自律。建立政府行政管理、行业自律管理和征信机构内控管理等相辅相成的征信市场监督管理体系。政务信用信息管理,由产生政务信息的相关行政管理部门主管。根据《征信业管理条例》(国务院令第631号)规定,征信管理的主管部门是人民银行,人民银行要在征信机构的市场、业务及人员准入,相关业务规范制定,信息主体权益保护等方面履行管理职能。
  (五)构建信用信息共享平台。  构建全市社会信用信息综合平台,为社会信用体系提供服务和应用的技术支撑。分步建立部门(行业)信用监管平台和社会信用监管平台,为信用信息征集、信用信息查询、信用信息管理、信用等级评估等提供规范的运行机制,创造良好的市场环境。
  (六)加大金融对实体经济的支持力度。  切实采取措施,构建良好的银企合作关系。金融机构要积极向上级部门争取政策,开发和运用新的信贷产品,加大对适销对路、符合国家产业政策和环保政策要求的行业和项目的支持。企业要珍爱信用,主动接受贷款银行的监督,自觉偿还贷款本息,同时,加强经营管理,增强内部活力和抵御风险能力,提高资金使用效率。
  四、当前的重点工作
  (一) 政务诚信建设。按照公开、公正、透明的原则,依法推行政务信息公开制度,加强守信践诺机制建设,确保各项规划目标和承诺得到落实和兑现;加强政府性债务管理,规范政府投融资平台建设,集中整治政府关联类不良贷款和债务拖欠问题;建立健全各部门、各单位工作人员考核考评制度,将工作人员诚信状况作为考核、任用、评优的重要参考依据。
责任单位:市政府办公室协调、督查,各有关部门和单位实施。
    (二)金融行业诚信建设。  抓好金融信用信息基础数据库建设,确保企业和个人信用信息基础数据库系统的稳定运行;发挥银行业同业协会作用,运用“黑名单”等行政、法律手段,严厉打击恶意逃废银行债务行为;创新理念,规范操作,优质服务,加大对经济发展的支持力度;充分利用应收账款融资服务平台和应收账款质押登记系统,全面推广应收账款质押融资业务,盘活用足企业应收账款。
  责任单位:市政府金融办、人行安阳市中心支行、安阳银监分局牵头,各金融机构配合。
  (三)教育行业诚信建设。  加强诚信教育,开展大中专院校学生“开学第一课”(诚信教育课)等教育活动,培育学生形成诚实守信的思想观念和道德行为准则;推动征信专业知识纳入大中专院校必修或选修课程。
  责任单位:市教育局。
  (四)公检法系统诚信建设。  以“公安综合信息查询系统”建设为重点,建立综合信息资源数据库和综合信息查询系统;依法打击经济诈骗、逃废银行债务等违法犯罪活动,维护正常的经济金融秩序;加强金融审判工作,提高金融维权、金融诉讼的审理和执行效率。
  责任单位:市公安局、市检察院、市中级法院。
  (五)“三农”领域诚信建设。  组织开展农村信用体系建设,建立农户信用档案,开展“信用户”、“信用村”、“信用乡(镇)”评定活动,提高农村信用水平。
  责任单位:各县(市、区)政府协调,人民银行各县(市、区)支行、县域各涉农金融机构配合推动。
  (六)企业、商户诚信建设。  在全市开展百户诚信企业和千户诚信商户评定活动;组织信用中介机构开展企业信用评级活动,实施企业信用信息披露制度;建立企业诚信守则,向社会承诺“不抽逃资金、不生产加工销售假冒伪劣产品、不逃废银行债务、不拖欠合同款税款、不拖欠职工工资和欠缴社保费用”;支持银行业维护金融债权,防范和化解金融风险;推动全市中小微企业信用体系试验区建设,缓解中小微企业融资难题。
  责任单位:市政府金融办牵头,市检察院、市中级法院、市发展改革委、市工业和信息化委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市环保局、市交通运输局、市商务局、市统计局、市旅游局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市物价局、市知识产权局、市国税局、市地税局、人行安阳市中心支行、安阳银监分局、安阳海关、安阳出入境检验检疫局等部门和单位配合。
  (七)联合征信平台建设。  创建“诚信安阳”网站,按年度开展安阳市诚信企业、诚信商户评定活动,建立失信企业“黑名单”制度。以此为平台,统一信用信息的发布,为安阳市诚信体系建设提供信息平台支撑。
  责任单位:市政府金融办、人行安阳市中心支行牵头,各有关部门和单位配合。
 五、保障措施
  (一)组织保障。  由市统一负责我市诚信体系建设的统筹规划和组织协调,各级各部门的主要负责人是抓好我市诚信体系建设相关工作的第一责任人,分管领导是具体负责人,要切实履行诚信建设工作的各项职责,按照总体实施方案要求,协调制定本行业、本部门具体的实施细则,全面做好各项工作的落实。
  (二)资金保障。  我市诚信体系建设资金需求列入地方财政预算,为系统开发、网站维护、宣传教育等提供资金保障。各级各有关部门要在充分利用现有资源和调动各方面积极性的基础上,增加必要投入,完善系统、提升水平、拓展功能。各级财政部门要给予必要的资金支持,确保工作顺利启动,深入推进。
  (三)宣传教育保障。  广泛深入地开展内容丰富和形式多样的信用宣传教育培训活动,把信用教育纳入国民教育体系,大力普及诚信知识,增强公民诚信意识。发挥新闻媒体的引导和监督作用,加大信用文化宣传。定期组织大型诚信宣传活动,形成“讲诚信、守信用、用信用”的良好社会氛围。

2015年7月6日

安阳市人民政府关于深化户籍制度改革的意见
安政〔2015〕17号


各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:
  根据《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》(豫政〔2014〕83号)精神,结合我市实际,现就我市深化户籍制度改革工作提出如下意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,进一步调整放宽户口迁移政策,适应以人为核心的新型城镇化需要。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,促进城乡协调、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革,健全完善城乡一体的户籍管理制度,消除农民向城镇转移的体制性障碍,有序推进农业转移人口市民化,不断提高我市城镇化水平。
  (二)基本原则。
  ——以人为本,保障权益。紧紧围绕以人为核心的新型城镇化建设,依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,不断扩大城镇基本公共服务覆盖面。
  ——尊重意愿,分类实施。充分尊重农民意愿,不得强迫农民办理落户。充分考虑当地经济社会发展水平和城市综合承载能力,区别情况、分类指导,因地制宜地实施差别化落户政策。
  ——存量优先,引导增量。把优先解决进城时间长、有能力在城镇稳定就业和生活的人员的落户作为首要任务,合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择,有序引导人口流向。
  ——突出重点,统筹协调。以城乡一体化示范区、产业集聚区、城中村为重点,着力提高县域城市、城镇吸纳农业转移人口的能力,增强中小城市和小城镇经济集聚能力,推动中小城市和小城镇协调发展。
  (三)工作目标。
  进一步调整户口迁移政策,统一城乡户口登记制度,全面实施居住证制度,稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、计划生育、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。2020年,全市常住人口城镇化率达到56%。
  二、进一步调整户口迁移政策
   (一)进一步放开市区落户条件。按照在实际居住地登记户口的原则,满足下列条件之一的人员,可在市区申请登记常住户口:
    1被我市国家机关、团体、企事业单位和民营企业等单位聘用满一年以上,并签订劳动合同或聘用合同,按时交纳养老保险并有合法稳定住所(含租赁)的人员,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母均可迁入。
    2凡在我市投资、兴办实业或依法从事个体经营,有合法经营场所及稳定住所(含租赁),并经工商部门注册的,本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母均可迁入。
    3放开我市毕业生入户的学历限制,高校毕业生、技术工人、职业院校、技工院校毕业生实行自愿落户的原则,本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母均可迁入。
    4在我市有常住户口并长期居住的公民,与其共同居住生活的配偶、子女和父母均可随时办理迁入。同时取消直系亲属人员户口迁移条件限制,夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母的,不受年龄、婚龄、从业性质等限制。
    5凡在我市范围内通过购买、受赠、继承等方式拥有合法产权的公民,房屋产权人及其共同居住生活的配偶、子女和父母均可迁入。
  (二)全面放开建制镇和小城市落户限制。凡在城区人口50万以下的小城市、县(市)政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等均可在当地申请登记常住户口。
  (三)促进有能力在城镇稳定就业的人员进城落户。优先解决进城时间长、就业能力强、适应城镇和市场竞争环境的人员进城落户问题。提高高校毕业生、技术工人、职业院校和技工院校毕业生等常住人口的城镇落户率,吸引各类人才、技术骨干和有贡献人员进城落户。合理设立集体户口,方便符合条件但无个人合法房屋产权的人员进城落户。城乡一体化示范区、产业集聚区、城中村和城郊村失地农民可就地登记为城镇常住户口。
  三、切实保障进城落户农业转移人口合法权益
  (一)完善进城落户农业转移人口原有权益处置机制。土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权,集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利,要依法依规予以维护。积极开展农村产权制度改革,推进农村土地承包经营权、宅基地用益物权确权、登记、颁证工作,逐步推动集体经济收益分配权量化落实到户。鼓励按照依法、自愿、有偿的原则,采取多种方式加快农村土地承包经营权流转。支持建立农村宅基地有偿退出机制。探索集体收益分配权市场化的有效形式。现阶段,不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。除婚迁投靠、依法收养外,我市的城镇人口、已征地农转非人员以及市外人员,向我市农村迁移,不享受我市农村的各种待遇。
  (二)完善进城落户农业转移人口就业保障机制。完善就业失业登记管理制度,面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务,加大创业扶持力度,促进农村转移劳动力就业。免费为进城落户农业转移人口办理就业失业登记,凭证享受职业介绍、职业培训补贴。进城后未继续升学的初高中毕业生可以免费参加劳动预备培训。符合就业困难人员认定条件的,可享受公益性岗位安置等就业援助服务。对自主创业进城落户的,可按政策规定参加创业培训;创业资金不足、符合小额担保贷款政策支持对象条件的,可按有关规定申请小额担保贷款。
  (三)完善进城落户农业转移人口住房保障机制。加快实施保障性安居工程,进城落户农业转移人口与城镇居民享受同等住房保障政策。将有固定经营场所或稳定收入,且住房面积、收入水平符合当地政府公布的住房保障标准的进城落户农业转移人口,纳入就业所在地住房保障范围。对自愿退回宅基地并符合住房保障条件的进城落户农业转移人口,同等情况下可优先安排承租公共租赁住房。
  (四)完善进城落户农业转移人口随迁子女接受教育保障机制。保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育的权利。把随迁子女义务教育纳入当地公共教育体系和财政保障范围,按照“以流入地政府为主、以公办学校为主”的原则,保证随迁子女平等接受义务教育;完善公益性、普惠性学前教育政策,创造条件逐步满足随迁子女入园需求;随迁子女接受中等职业教育享受学校所在地免学费政策。具有流入地初中正式学籍的应届毕业生可在当地参加中考;具有流入地普通高中、中等职业学校正式学籍的应届毕业生可在当地参加高考。各级政府要合理布局和科学编制中小学校、幼儿园建设规划,优先支持依据城镇规划布局调整的中小学校、幼儿园建设,合理配置教育资源。进行城市新区开发、旧城区成片改造或城市零星开发时要按标准和规范,配套新建或改建、扩建中小学校、幼儿园,并与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用,逐步满足随迁子女入学、入园需要。
  (五)完善进城落户农业转移人口社会保障机制。把进城落户农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系,进城落户农业转移人口在城镇单位就业的,随同单位参加城镇职工基本养老保险和当地的失业保险;灵活就业的,以灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险;随迁未就业的家庭成员,可参加迁入地城乡居民基本养老保险。
  将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系,为其提供基本医疗卫生、计划生育服务。进城落户农业转移人口在城镇单位就业并有稳定劳动关系的,参加就业地城镇职工基本医疗保险;其他灵活就业人员可选择参加户籍所在地城镇居民基本医疗保险或城镇职工基本医疗保险。转移基本医疗保障关系的,按有关规定执行。实行城乡统一的独生子女父母奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。对实行计划生育的育龄夫妻均免费提供基本项目计划生育技术服务。
  将符合城市低保条件的进城落户农业转移人口纳入城市低保范围,加快建立以低保制度为核心的社会救助体系,实现城乡社会救助统筹发展。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系,促进基本养老服务均等化。加快城市社区养老服务设施建设步伐,实行外埠老年人与当地老年人同等优待优惠制度。
  (六)建立完善农业转移人口市民化成本合理分担机制。建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。政府承担农业转移人口市民化在义务教育、就业服务、社会保险、社会福利、医疗卫生、计划生育、保障性住房以及市政设施等方面的公共成本。企业要依法为进城落户农业转移人口职工缴纳城镇职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、住房公积金等费用,落实同工同酬制度,加大职工技能培训服务力度。鼓励进城落户农业转移人口积极参加城镇社会保险、职业教育和技能培训等,提升融入城市社会的能力。
  建立完善财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,加大财力均衡力度,保障各县(市、区)政府为进城落户农业转移人口提供基本公共服务的财力。
  四、改革户籍登记管理制度
  (一)建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质划分,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。尊重城乡居民自主定居意愿,符合迁移条件的居民可以在城乡之间迁移。建立完善与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
  (二)建立实施居住证制度。取消暂住证制度,建立实施居住证制度。以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。公民离开常住户口所在地(不含安阳市区内人口相互迁移)到我市其他地方居住半年以上的,在居住地申领居住证。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件,逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。要积极创造条件,不断扩大向居住证持有人提供的公共服务范围。按照权责对等的原则,居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。
  (三)健全人口信息管理制度。建立健全实际居住人口登记制度,加强人口统计调查,全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。建设完善以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的人口信息管理系统,分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、计生、税务、民族、婚姻等人口信息,逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享,为国家人口基础信息库提供支撑。
  五、工作要求
  (一)提高认识,统一思想。深入推进户籍制度改革是党的十八大和十八届三中全会作出的重大战略决策,是全面深化改革的重要组成部分。各级各部门要充分认识户籍制度改革的重要性、复杂性和长期性,牢牢把握保障和改善民生这一根本目的,抓住重点、改革创新,彻底破除城乡二元结构,逐步消除城乡居民公共服务差别,最大限度地释放改革红利,使人民群众切实享受改革成果,实现新型城镇化健康、有序、可持续发展。
  (二)加强领导,统筹实施。市政府要建立联席会议制度,及时研究解决工作推进中遇到的情况和问题。各县(市、区)要参照成立相应的领导机构。市公安局、市发展改革委、市人力资源社会保障局要会同有关部门,加强对各地户籍制度改革工作的跟踪评估、督查指导。
  (三)积极稳妥,因地制宜。户籍制度改革是一项综合性、系统性工程,必须按照积极稳妥、规范有序的要求推进。各县(市、区)既要大胆实践、积极探索,又要尊重客观规律、群众意愿,不搞指标分配,不搞层层加码,根据本地社会发展水平和城市综合承载力,科学制订符合本地实际和群众意愿的农业转移人口迁移目标、任务、政策和措施,优先解决存量,有序引导增量,分类分步实施,推动农民向城市有序转移,确保户籍制度改革稳步推进、取得实效。
  (四)适度宣传,合理引导。户籍制度改革涉及面广、政策性强,人民群众和社会各界普遍关注,各级各相关部门要按照上级宣传部门关于做好户籍制度改革宣传报道的要求,在全面把握、准确解读户籍制度改革政策和相关配套措施的基础上,坚持“统一口径、适度宣传”,通过多种渠道宣传解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇、保障合法权益、提供基本公共服务等方面的经验、做法,合理引导社会预期,为深入推进户籍制度改革营造良好的社会环境。


2015年7月12日

安阳市人民政府
关于加快发展现代保险服务业的实施意见
安政〔2015〕20号

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:
  为深入贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)和《河南省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》(豫政〔2014〕93号)精神,更好地发挥现代保险服务业在完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障经济社会稳定运行方面的重要作用,现就加快发展全市现代保险服务业提出如下意见,请认真贯彻落实。
  一、加快发展现代保险服务业的重要意义、总体目标和要求
  (一)重要意义。保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段,是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。近年来,我市通过开展各类财产保险、人身保险业务,特别是积极推进农业保险、大病保险、安全生产责任保险和各类责任险、保单抵(质)押小额贷款保险、保证保险等一系列保险工作,在运用保险机制支持经济社会发展、改善保障民生、稳定社会、增加就业等方面做出了重要贡献,取得了良好效果。但总体上看,我市保险业发展还不够快、覆盖面还不够宽、保障程度还不够高,不能完全适应全面深化改革和经济社会发展的需要。进一步加快我市现代保险服务业发展,有利于健全金融组织体系,拓宽融资渠道;有利于完善社会保障体系和灾害事故防范救助体系,改善民生保障,增强全社会抵御风险能力;有利于创新公共服务和社会管理,转变政府职能;有利于助推经济结构调整,实现经济发展提质增效升级;有利于创新支农惠农方式,促进“三农”持续健康发展。
  (二)总体目标与要求。力争到2020年,全市保费收入达到75亿元,保险深度(保费收入/国内生产总值)、保险密度(保费收入/总人口)达到或高于全省平均水平,保险的社会“稳定器”和经济“助推器”的作用得到有效发挥。基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范,具有较强服务能力、创新能力,与我市经济社会发展需求相适应的现代保险服务业,努力建设保险强市。
  各县(市、区)、各部门要充分认识保险的重要作用,立足于服务社会治理体系和治理能力现代化,把发展现代保险服务业放在经济社会工作中统筹考虑,坚持市场主导、政策引导,坚持改革创新、扩大开放,坚持严格管理、防范风险,进一步推进我市现代保险服务业改革发展。
  二、支持“三农”保险发展,完善支农惠农保障体系
  (三)加快农业保险发展。按照中央支持保大宗、保成本,地方支持保特色、保产量,有条件的保价格、保收入和“扩面、提标、增品”的原则,扩大并提高有政策补贴的农业保险覆盖面和保障程度。2015年实现农业保险险种覆盖全市,逐步实现我市农业保险发展水平与全市农业在全省全国的地位相匹配。扩大小麦、玉米两大粮食品种保险覆盖面,积极服务和保障我市粮食生产。继续落实能繁母猪、奶牛、育肥猪等保险政策,健全保险支持畜牧业发展长效机制。稳定公益林保险规模,总结商品林保险试点工作,逐步扩大商品林保险覆盖区域。完善森林保险政策,积极探索适合林业行业管理特点和林木生长特点的运营模式,确保森林保险可持续发展。鼓励发展蔬菜、畜禽、林果、花卉等市场有需求、政府给支持、经营可持续的特色农业保险产品。积极推进农产品目标价格保险试点工作,支持有条件的县(市、区)率先开展小麦、生猪等目标价格保险试点。探索发展天气指数保险等新兴保险产品和服务。显著提高农业生产保险保障服务水平。
  (四)拓展保险服务“三农”的深度和广度。支持保险机构结合我市实际,积极提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。积极发展针对生产大户、家庭农场、合作组织的保险产品,鼓励龙头企业资助订单大户参加农业保险。稳步提高已开展险种的承保覆盖率,积极推进低费率、高保障的农村小额保险,大力发展农村小额信贷保险、“菜篮子”工程保险、农业基础设施保险、农房保险、农机具保险等支农惠农业务,积极探索农房保险县级通保,满足农民多层次保障需求。保险机构要积极与银行业机构开展深度合作,创新金融产品及合作模式,持续提高保险覆盖面。鼓励金融机构对投保农业保险的农民、农业生产经营组织加大信贷支持力度,发挥保险促进农村融资的作用。
  (五)完善农业保险工作机制。加大对县、乡政府农业保险覆盖面目标考核力度。加强农业保险基层服务体系建设,建立适应农业保险发展需要的网点和队伍。整合民政、农业、林业、水利、气象、畜牧、保险等部门资源,逐步建立农业保险信息共享机制,健全保险经办机构与灾害预报部门、农业主管部门的合作机制,加强涉农防灾减灾工作。探索推进保险先进县(市、区)、乡镇(街道)创建工作。各级财政部门应确保划拨当年农业保险配套资金。
  三、积极发展新型医疗健康和养老保险,完善多层次社会保障体系
  (六)积极发展新型医疗健康保险。进一步完善大病保险制度和运行机制,建立合理明确的盈余调解与风险分担机制,巩固完善大病保险省级统筹。支持保险机构加强医疗风险管控,建立大病保险经办机构、管理机构、医疗机构信息共享机制,加强基础数据积累和分析。鼓励保险机构在政府的推动下,积极开办大病保险的附加意外伤害保险,创新补充医疗、长期护理、残疾人康复医疗和失能收入等保险产品,并与基本医疗保险衔接,提高居民健康保障水平。
  (七)创新发展养老保险。发挥商业保险在养老保障中的重要作用。鼓励保险机构积极发展个人储蓄性养老保险产品,稳步发展理财型养老保险产品。加快发展涵盖居家养老、社区养老、老年人医疗护理服务等方面的综合性养老保险产品,实现养老服务、医疗护理和养老保险有机结合。积极争取开展住房反向抵押养老保险和个人税收递延型商业养老保险试点。支持企事业单位开展企业(职业)年金、商业养老健康保障计划;扩大企业年金、职业年金的覆盖面。鼓励保险公司充分发挥技术和服务优势,积极参与企业(职业)年金业务管理。支持符合条件的保险机构通过投资设立养老社区等方式参与养老服务产业发展。大力推广养老机构综合责任保险。
  (八)推动健康保险与基本医保有效衔接。充分发挥商业健康保险对基本医保的补充作用,研究制定大力发展商业健康保险专项行动计划。鼓励发展各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等产品,加强对基本医保支付范围外的项目和费用的保障。支持保险机构提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理增值服务,促进商业保险与健康服务融合发展。支持保险机构参与老年护理保障制度建设,加快发展商业性长期护理保险。支持保险机构参与健康服务业产业链整合,积极争取政策运用股权投资、战略合作等方式设立医疗机构和参与公立医院改制。支持保险机构参与医疗行为监督和医疗费用控制,促进医疗服务行为规范化。
  (九)加大社会特殊人群、弱势群体风险保障力度。大力发展针对农村留守老人及儿童、民政救助对象、流动人口、刑释人员安置帮教对象、社区服刑人员等特殊人群的小额人身保险及各类农民养老和健康保险。支持保险机构发展多种形式的意外伤害保险等服务,完善意外救助服务体系。支持保险机构开展面向无养老保障人群以及独生子女家庭、失独老人、残疾人等人群的普惠型保险业务,扩大低收入群体和社会弱势群体的保险覆盖面。
  四、推动商业保险与政府管理有机结合,完善社会治理体系
  (十)积极引入保险机制创新公共服务。支持各级政府通过购买商业保险服务的方式,积极探索推进商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务,提升社会管理效率。全面推广基本医疗保障经办经验,稳步扩大经办服务覆盖范围。按照全面开展城乡居民大病保险工作的要求,切实做好大病保险受托承办工作。推动保险机构参与社会治安综合治理工作,支持保险机构与民政救助、综合治理等公共服务对接,发展低保人群意外伤害保险、医护人员意外伤害保险、治安保险、社区综合保险等新兴业务。
  (十一)大力发展重点领域责任保险。以政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展为原则,建立事前风险预测、事中风险控制、事后损失补偿相统一的责任风险管理体制。把与公众利益关系密切的环境安全、食品安全、医疗安全、生产安全、交通安全、消防安全、校园安全等七大领域作为责任保险发展重点,努力实现全覆盖。按照国家、省有关规定,探索开展强制责任保险工作,构建“平安安阳”保险服务体系;加快推动开展环境污染强制责任保险工作,逐步实现高污染、高环境风险企业全覆盖。支持医疗责任保险发展,鼓励医疗机构积极参保。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业全面推广安全生产强制责任保险,扩大其他生产经营单位安全生产责任保险覆盖面。适时推动研究相关政策措施,探索通过立法等手段实行全市公众聚集场所和易燃易爆危险品生产、储存、运输、经营等火灾高危单位全面推广火灾公众责任保险制度。加快发展养老机构、承运人、旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险,用经济杠杆和多样化的责任保险产品化解民事责任纠纷。
  (十二)将保险纳入防灾减灾体系。加快发展企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、家庭财产保险、意外伤害保险等,利用市场化风险转移机制,增强社会抵御风险的能力。充分发挥保险费率杠杆激励约束作用,强化事前风险防范,减少灾害事故发生。完善保险机构与应急办、安全监管、公安、消防、交通运输、农业、水利、气象等部门的合作机制,健全灾害预警和应急救援机制,共同构筑我市灾害事故防范救助体系,提高全社会应急管理和防灾减灾能力。
  (十三)探索建立巨灾保险制度。积极争取国家和省巨灾保险政策支持,按照政府主导、财政支持、市场运作的原则,探索开展区域性巨灾保险试点。研究建立财政支持下的多层次巨灾风险分散机制,鼓励保险机构开展洪涝、干旱、泥石流等大灾保险,提高我市抵御重大自然灾害风险的能力。
  五、加大保险资金引进力度,支持我市经济建设
  (十四)积极吸引保险资金服务我市重大项目建设和实体经济。立足粮食生产核心区、中原经济区区域性中心强市建设,充分发挥保险资金体量大、投资期限长、融资成本低的优势,引导我市保险机构通过项目投资、股权投资、债权投资等各种形式,为我市轨道交通、高速公路、干线公路、农村公路、城中村和棚户区改造、中心商业区建设等重大基础设施和民生工程建设以及新能源、新材料等战略性新兴产业提供长期稳定资金支持。支持保险机构引进专业保险资产管理机构依法在我市设立小额贷款公司。
  (十五)完善保企对接合作机制。完善我市保险资金投资项目库,加强重点项目遴选和推介,搭建全市保险资金投融资对接平台,深化各县(市、区)政府与保险机构的战略合作,探索保险资金投资项目增信措施,健全市、县联动保险资金融资协调推进机制,切实做好引资项目对接工作。加强对签约项目的服务和督查,加快项目落地、启动工作。
  六、拓展保险服务功能,促进经济发展转型升级
  (十六)支持保险服务新型工业化建设。提高对装备制造、冶金建材、煤化工、食品医药等我市优势主导产业的风险保障程度。扩大对重点基础设施、新引进大项目等在建工程承保面,支持各县(市、区)有序承接沿海地区和国际产业转移。积极推动科技保险发展。鼓励保险机构积极开展适应科技创新的保险产品和服务,建立完善科技保险体系,促进企业创新和科技成果产业化。不断丰富科技保险产品,加快发展专利侵权责任保险、科技型中小企业信用保险和贷款保证保险。
  (十七)加大保险支持外经贸发展力度。结合我市“航空运动之都”和安阳机场发展需要,积极发展航空航运保险,支持我市打造低空建设高地。大力发展出口信用保险,扩大保单项下贸易融资规模,为企业扩大出口和“走出去”提供投资、运营、劳动用工等方面的一揽子保险服务。加大出口信用保险对自主品牌、自主知识产权、战略性新兴产业的支持力度,重点支持高科技、高附加值的机电产品和大型成套设备出口,简化审批程序,降低出口信用保险投保门槛,全面提升出口信用保险承保覆盖率。
  (十八)提升新兴产业风险保障水平。围绕高成长性服务业建设,加快推动新兴产业与保险业融合发展。鼓励保险机构以运载货物、仓储设施、运输工具等为重点保障对象,积极发展货运险等业务,提升物流保险综合保障能力。加快发展针对电子商务、信息技术等行业的保险产品,支持新兴服务业和信息产业发展。探索保险与文化、体育的衔接,发挥保险对文化、体育产业的风险管控作用。积极推动文化、体育产业保险创新发展,大力开发适合文化、体育产业特点和文化、体育产业需要的保险产品,服务我市文化繁荣发展。发挥保险对咨询、法律、会计、评估、审计、演艺、会展等产业的辐射和风险管控作用,促进第三产业发展。
  (十九)推动保险参与城镇化建设。鼓励保险机构针对城镇化中进城务工人员特点,积极发展务工人员意外伤害保险、生育保险等业务。探索运用保险机制为被征地农民设立个人养老账户。加强保险与家政、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展,发挥保险对养老、护理等多领域就业的带动作用,提高新型城镇化就业承载能力。支持保险机构参与各县(市、区)保障性住房、棚户区改造等城镇化项目建设。
  七、推进保险产品服务创新,支持改革发展
  (二十)完善小微企业保险服务体系。健全财政支持小微企业保险发展的保障机制,鼓励各县(市、区)探索支持小微企业信贷风险补偿的有效模式,完善保险与银行、担保、租赁等行业多种合作模式,简化承保流程和操作手续,降低投保成本,积极发展小微企业贷款保证保险、信用保险等为小微企业量身定做的产品,发挥保险融资增信功能,缓解小微企业融资难、融资贵。支持保险机构争取政策在我市投资符合条件的小微企业专项债券、金融产品及相关企业股权,鼓励有条件的保险机构在我市设立项目资产支持计划等,为小微企业发展提供多渠道、多形式资金支持。
  (二十一)推进保险产品、服务、渠道创新。促进保险市场与资本市场融合发展,支持保险机构依法开展资本市场理财产品销售业务,探索推动保险机构投资、发起设立我市资产证券化产品。健全保险创新保护机制,加快推进条款通俗化、服务标准化。支持保险机构结合市场多样化、多层次保险需求,提供个性化、定制化产品服务,积极培育新的业务增长点。推动保险机构加快转变发展方式,提高服务质量,降低经营成本,减少同质低效竞争,努力提供质优价廉、诚信规范的保险服务。
  八、加强和改进保险行业管理,促进保险业规范发展
  (二十二)提升保险行业管理水平。改进行业管理手段,强化分类管理、动态管理,进一步增强保险行业自律的针对性和有效性。加强保险机构治理、内控和市场行为自律,提高保险机构经营管理水平,营造公平合理、规范有序的市场竞争环境。继续推进行业自律法制化和制度化,提升依法自律管理能力。充分发挥保险行业协会在自律、服务、宣传、维权、交流等方面的作用,增强保险业自我调节、自我完善能力。
  (二十三)切实维护保险消费者合法权益。健全保险消费者纠纷调解、仲裁等多元化解决机制,依法惩治销售误导、拖赔惜赔等行为,着力解决销售误导和理赔难等问题。强化保险机构信息披露和社会监督,切实维护消费者的知情权、选择权。加强保险机构服务承诺履行情况监督检查,严肃查处各类损害保险消费者合法权益的行为。
  (二十四)加强保险风险防范化解。完善保险业全面风险管理机制,全面加强市场风险预测、预警、预防,健全企业、市场、监管三位一体的风险防范格局。进一步完善风险应急预案,优化流程,强化责任,健全事前、事中、事后三环紧扣的风险防范机制。完善保险业与政府及公安、司法、金融、宣传等部门合作机制,提升风险化解处置合力,防范风险跨地区、跨行业传递,守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
  九、强化基础建设,优化保险行业发展环境
  (二十五)强化保险行业诚信建设。支持保险业把营造诚信文化作为行业文化建设的核心内容,加快构建由保险法规、市场监管、信用评价等组成的保险诚信监督体系,加强保险从业人员诚信教育,建立健全失信惩戒机制,完善保险从业人员诚信档案。培育保险诚信文化,支持保险业开展优质服务窗口创建和诚信服务标兵考评活动。提供必要的经费和技术保障,支持保险业探索开展行业征信系统建设,逐步将保险相关信息纳入个人、企业征信系统,实现征信信息共享,提升有关部门的风险甄别水平和风险管理能力。推进保险行业诚信体系建设,引导和支持保险机构采取差别化保险费率等手段,对守信者予以激励,对失信者进行约束。加强保险信息基础建设,扩大信用记录覆盖面,构建信用信息共享机制。
  (二十六)增强全社会保险意识。积极发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用,为保险业改革发展营造良好的舆论环境。把现代保险知识纳入市各级行政学院(党校)学习培训内容,提高各级领导干部运用保险手段的能力。加强中小学、职业院校学生保险意识教育。通过保险“进学校、进农村、进社区、进机关、进企业”等多种形式,深入开展保险教育和宣传,倡导理性投保、依法维权,推动全社会形成学保险、懂保险、用保险的氛围。
  (二十七)优化保险行业发展环境。把保险业诚信建设纳入全市社会信用体系建设,加大保险信用信息基础设施建设,逐步扩大信用记录覆盖面,构建信用信息共享机制。各县(市、区)政府和市司法、公安、宣传等相关部门要加强与保险业的交流合作,增强保险市场监管能力和保险突发事件应急处置能力,严厉打击保险领域违法犯罪活动,维护保险市场秩序。鼓励和支持大专院校、职业学院开展保险教育培训服务。要将农业保险知识纳入支农惠农政策宣传内容,增强涉农服务人员和广大农民的农险知识。
  十、加强组织领导和政策支持
  (二十八)加强领导和协调。各县(市、区)政府、各部门要从服务社会治理体系和治理能力现代化,服务我市改革发展的大局出发,积极谋划、扎实推进保险服务地方经济社会发展各项工作。要构建完善各县(市、区)、各部门的多层次联动服务保险事业格局,促进行业发展与地方改革发展政策的协调统一。要将保险业纳入地方应急管理体系,引导并支持保险业参与灾害事故救助工作。
  (二十九)明确责任分工。对事关全市改革发展大局以及社会公众迫切需要但又无法完全商业化运作的重点保险工作,要明确牵头部门,加大推动落实和督办力度。市政府金融办承担综合协调、信息汇总和相关政策研究工作,牵头建立金融保险监管协调机制,组织推动农村小额保险、小额贷款保证保险等保险服务创新和保险资金融资等工作;市综治办牵头完善治安保险运行机制,逐步推进治安保险进社区、进网格;市教育局牵头提升校(园)方责任和职业院校学生实习责任保险覆盖面,鼓励大、中、小学校积极参加学生意外伤害保险,探索开展校车承运人强制责任保险试点;市科技局牵头推进科技保险工作;市公安局牵头落实火灾公众责任保险,完善道路交通事故快速处置机制;市民政局牵头开展养老机构责任保险、低保人群意外伤害保险;市财政局牵头制定中央有补助的农业保险扩面提标方案,完善道路交通事故社会救助机制,探索开展区域巨灾保险和个人税收递延型商业养老保险试点;市商务局牵头推动出口信用保险加快发展;市人力资源社会保障局牵头逐步完善城镇居民大病保险和职工医疗保险的附加意外保险制度;市卫生计生委牵头推进医疗责任保险,积极推进新农合意外补充保险,扩大于新农合基本医疗相配套的新农合意外伤害补充保险的承包面,完善全市新农合大病保险制度;市环保局牵头推进环境污染责任保险;市食品药品监管局牵头推进食品安全责任保险;市质监局牵头开展特种设备责任保险试点;市安全监管局牵头推进安全生产责任保险扩面。
  (三十)加大政策支持力度。各相关部门要加强沟通协调,密切配合,进一步落实和完善出口信用保险、健康保险、科技保险、企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费等方面的优惠政策。加大对农业保险的支持力度,提高财政保费补贴负担比例,逐步减少或取消产粮大县主要粮食作物保险保费补贴,通过财政以奖代补、提供保费补贴等方式,支持发展地方特色优势农产品保险,加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。对在我市新设的市级保险机构,以及保险资金投资我市重点基础设施领域的,按照省、市相关奖补政策,给予一定金额(比例)的奖补。各县(市、区)政府要积极支持保险机构参与经济社会建设,依法在土地利用总体规划中统筹考虑养老产业、健康服务业发展需要,扩大并优先保障养老服务设施、健康服务业用地供给。
  (三十一)落实税收优惠政策。通过政府政策支持,积极落实农业保险税收优惠政策。落实企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策。落实保险机构经营农业保险业务的税收优惠政策。积极落实健康保险有关税收政策。落实对保险销售从业人员的税收减负政策。地方税务机关应按照规定向各保险机构及时足额支付车船税手续费。
  (三十二)建立工作落实和督办机制。各县(市、区)政府要切实加强对保险工作的支持力度,结合本地实际制定具体方案。各部门要结合自身职责,对已经明确的政策要抓好落实,对需要制定具体办法和实施细则的要抓紧研究出台。市政府金融办、市保险行业协会要建立健全工作跟踪落实机制,会同有关部门及时协调解决工作推进中遇到的各类问题,认真做好各项目标任务的量化分解、责任落实、跟踪服务等工作,并定期将工作推进情况报告市政府。市政府督查室要将各级政府、各部门贯彻落实情况纳入督查内容,确保各项工作落在实处,切实推动我市现代保险服务业持续健康发展。

2015年8月17日

安阳市人民政府
关于促进房地产市场持续健康发展的
若干意见(试行)
安政〔2015〕22号


各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:
  为贯彻落实国家和省稳定住房消费政策,促进我市房地产市场持续健康发展,结合我市实际,制定如下意见。
  一、积极引导住房消费
  1实行购房货币补贴。自本意见下发之日起至2015年12月31日,凡购买新建商品住房(别墅除外)的,凭备案的《商品房预(销)售合同》和契税证明,均可申请市政府每套商品住房2万元购房补贴;非安阳市城市户籍人口子女入学,还可与市区内学生享有同等待遇;享受货币补贴购房业主申请退房的,要先退回补贴再办理退款、退税事宜。补贴资金市财政局负责筹集,补贴发放市房管局负责审核办理,子女入学市教育局负责审核办理。
  2放宽住房公积金提取、使用条件,提高贷款额度。我市住房公积金缴存职工新购普通自住住房的,可申请一次性提取使用个人住房公积金账户余额,用于支付购房首付款,提取后不影响正常申请住房公积金贷款;本市住房公积金缴存职工连续足额缴存住房公积金满3个月,本人及配偶在我市市区内无自有住房且租住房屋的,可提取住房公积金用于支付房租;对住房公积金缴存职工家庭购买首套普通自住住房的,首付款比例降低为20%,购买第二套普通自住住房的,首付款比例降低为30%,住房公积金个人住房贷款最高额度提高到50万元。
  3对在2013年12月31日前购买商品住房或拆迁安置住房尚未缴纳契税,自本意见下发之日起至2015年12月31日缴纳的,契税滞纳金市财政全额补贴,具体由市财政局负责实施。
  4个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的,免征营业税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的,按照其销售总价减去其购房总价的差额征收营业税。
  5个人购买住房包含的地下室、阁楼、车库等附属用房的面积在办理房屋转移登记时不计入住宅面积,作为住房附属用房在“附记”中予以记载,其价值计入房屋总价。
  二、简化项目审批流程
  6落实城市建设工程项目分段并联审批。发展改革、国土资源、城乡规划、住房城乡建设部门审批时,审批所依据的法律、法规无明确规定人防、文物、邮政、气象、地震、节水、水土保持、园林、信访、前期公建手续等各类“评价、审核、评估”作为前置条件的,一律不再作为房地产项目核准(备案)、土地、规划、施工手续行政审批的前置条件,由审批部门统一告知。各相关部门要主动介入,跟踪服务,依法依规全程监管。
  三、清理调整规费征收
  7取消征收义务教育建设资金和房地产开发项目价格调节基金。
  8城市基础设施配套费实行分段计征。在办理《建设工程规划许可证》时缴纳24元/㎡,在办理《商品房预售许可证》时缴纳36元/㎡,在办理热力、燃气、供水等配套设施入网手续时缴纳60元/㎡。各相关部门凭缴费凭证办理手续。为鼓励房地产开发企业开发利用地下空间,免征商品住房地下室、半地下室、地下车库部分60元/㎡的城市基础设施配套费(供水不再单独缴纳配套费);如商品住房地下室、半地下室、地下车库部分有燃气、热力需求的,房地产开发企业要向财政部门单独缴纳60元/㎡的城市基础设施配套费,燃气、热力公司凭缴费凭证予以安装。
  9将《安阳市住宅专项维修资金管理办法》规定的“商品房屋的业主应当在签订商品房预(销)售合同并办理合同备案前,将维修资金存入住宅专项维修资金专户”修改为“商品房屋的业主在办理房屋入住手续时,将首期维修资金存入住宅专项维修资金专户。”
  10墙改基金按30%征收,散装水泥基金按50%征收,在办理《建筑工程施工许可证》时一次性缴纳不再返还;对安全文明措施资金相关部门不再监管;建工险实行市场化管理。
  四、放宽商品房预售许可条件
  11低层和多层(六层及以下)建筑主体施工形象进度达到地面二层、中高层(七层至九层)建筑主体施工形象进度达到地面三层、高层(十层及以上)建筑主体施工形象进度达到地面四层及以上即可办理《商品房预售许可证》。《商品房预售许可证》有效期延续至房屋初始登记办理完毕时。在2016年1月1日《安阳市商品房预售资金监管办法》全面实施前,市房管局要提前介入商品房预售资金监管工作。
五、鼓励城中村改造货币化安置
12对未确定安置补偿方案或整体未实施拆迁安置补偿的城中村改造项目,鼓励实行货币化安置。提倡政府购买符合条件的存量商品房作为安置房房源,引导被征收人自主购房。被征收人选择货币补偿的,按安置房所在区域的市场评估均价给予货币补偿。
  13商品房小区内配建的公租房,可采取实物配建、缴纳易地建设费和等面积抵顶方式实施。
  六、盘活利用已出让地块
  14对已通过招、拍、挂等方式取得土地使用权且手续齐全,整宗地块因征地拆迁整体实施困难,地块分宗办理后仍能确保规划完整性的,经辖区政府申请,规划部门提前审批《修建性详细规划》,签订有关补充协议后,可分宗办理《国有土地使用证》,分期实施,各相关部门可分期办理手续。
  七、加快解决房屋登记遗留问题
  15为促进二手房市场发展,凡在我市市区国有土地上已建成投入使用且无安全隐患的房屋、买受人手续齐全并交清各项税费、但因政策调整和拆迁安置等问题导致买受人无法办理房屋产权登记的,根据《关于进一步解决市区国有土地上房屋登记有关遗留问题的会议纪要》(安政阅〔2012〕72号)、《关于进一步解决市区国有土地上房屋登记有关遗留问题的会议纪要》(安政阅〔2012〕92号)和《安阳市人民政府办公室关于妥善解决市区国有土地上房屋登记遗留问题的通知》(安政办〔2013〕93号)规定,通过联席会议制度审核办理房屋产权登记。
  2015年12月31日前,市房管局负责完成安阳县、龙安区和濮阳市在我市市区内的房屋产权登记遗留问题处理工作。安阳县、龙安区和濮阳市房产管理部门不得再办理安阳市市区内房屋产权登记手续(市城乡一体化示范区内所属安阳县的三平方公里范围内仍由安阳县负责房屋产权管理)。自《安阳市人民政府办公室关于立即停止安阳县龙安区有关部门在市区发放房屋所有权证的通知》(安政办〔2005〕46号)下发之日起,安阳县、龙安区和濮阳市在我市市区内颁发的《房屋所有权证》一律无效。
  八、加大房地产市场整顿和规范力度
  16加强对房地产市场的全程监管。房地产开发企业在广告宣传中涉及的价格信息必须真实、准确、严谨,严禁价格欺诈行为。各相关部门要密切配合,通力合作,完善信息共享制度。对开发建设和销售过程中的违法违规行为,依法依规顶格处罚,对已进入预(销)售环节的,责令停止预(销)售半年至一年。
  17严格房地产市场准入清出机制。以房地产开发企业是否有可行的项目为条件,对空壳企业一律不予资质审批。推进房地产开发企业信用评价体系建设,对不讲诚信、违规经营的房地产开发企业,纳入社会诚信“黑名单”,降低或吊销企业资质。
  18加大“小产权房”查处力度。严禁“小产权房”建设和销售。
  19本意见适用于文峰区、北关区、龙安区、殷都区、城乡一体化示范区、高新区。
  20本意见自下发之日起试行。之前出台的文件与本意见不一致的,以本意见为准。

2015年8月29日

安阳市人民政府公报2015·4市政府办公室文件安阳市人民政府办公室
关于印发2015年安阳市黄标车淘汰工作方案的
通知
安政办〔2015〕59号


各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:
《2015年安阳市黄标车淘汰工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2015年8月5日


2015年安阳市黄标车淘汰工作方案


    为贯彻落实《河南省人民政府办公厅转发关于进一步完善黄标车及老旧车淘汰工作机制意见的通知》(豫政办〔2014〕188号)、《河南省人民政府办公厅关于印发2015年河南省黄标车淘汰工作方案的通知》(豫政办〔2015〕66号)和《安阳市人民政府关于印发安阳市机动车排气污染防治监督管理暂行办法的通知》(安政〔2013〕21号)精神,进一步加快全市黄标车淘汰步伐,完成省下达的黄标车淘汰任务,切实改善我市城市环境空气质量,制订本方案。
 一、目标任务
 2015年,全市完成黄标车淘汰任务11万辆(其中淘汰营运黄标车05万辆)。
 二、主要工作
  (一)依法办理黄标车注销手续。各县(市、区)、管委会及相关部门要严格按照黄标车淘汰工作要求,根据《安阳市人民政府办公室关于加快黄标车淘汰工作进度的通知》(安政办〔2014〕136号)、《关于协调解决黄标车及老旧车淘汰工作有关问题的会议纪要》(安政阅〔2014〕94号)要求,依法将淘汰车辆交售报废回收企业,及时办理注销登记手续。对于灭失车辆由其所属辖区及时出具相关证明材料,到公安部门办理注销手续。对安全技术检验有效期满后连续3个检验周期内未取得机动车检验合格标志的黄标车,由公安部门发布其登记证书、号牌、行驶证作废公告,公告期满(20个工作日)仍不到公安部门办理注销手续的,由公安部门予以强制办理注销手续。
  (二)加强机动车检验管理。根据《市环保局市公安局市交通运输局关于实行机动车环保检验和环保标志管理的通告》,继续全面实施机动车排气污染检验和环保标志管理制度,加强在用机动车年度检验。对于未取得绿色环保标志的机动车,公安部门不予通过安全技术检验;交通运输部门不予办理营运机动车审验手续,车辆不得上路行驶。
  (三)加大黄标车检测力度。提高黄标车安全技术、综合性能和尾气等检测频度,每季度检测1次。对尾气检测不合格的,不予核发环保检验合格标志,不得参加机动车安全技术检测和综合性能检测;对于违规核发环保检验合格标志、安全技术检验合格标志、营运机动车定期审验合格手续的单位,主管部门暂停其检验资格,并严肃追究其责任。
  (四)严格营运黄标车监督管理。交通运输部门对2005年底前注册的按规定应淘汰的从事道路运输经营活动的营运黄标车,不予办理《道路运输证》年度审验手续;对新申请进入道路运输市场的车辆(含转籍、过户车辆),未取得绿色环保标志和安全技术检验合格标志的,不予核发《道路运输证》。
  (五)严格机动车注册转移登记。根据《市环保局市公安局市交通运输局市工商局关于对全市新购置并办理注册登记机动车执行污染物排放标准的公告》,对达不到“国四”标准的机动车(不含摩托车),公安部门不得办理注册登记和转移登记。对达不到“国四”排放标准的外地转入我市的机动车,一律不予办理注册登记手续。
  (六)全面开展黄标车限行工作。按照《安阳市人民政府办公室关于印发安阳市高污染机动车限行管理暂行办法的通知》(安政办〔2014〕125号)要求,各县(市、区)政府、管委会及相关部门要全面开展黄标车限行、禁行工作,城市建成区禁止黄标车和未张贴绿色环保标志的车辆通行。2015年底前,高速公路和国道全面禁止黄标车和未张贴绿色环保标志的车辆通行。公安部门依法发布黄标车实施限行、禁行措施的通告,完善交通标志、标线;加大黄标车路检路查执法力度,对违反禁行规定的无标车、黄标车进行处罚。
 三、责任分工
  各县(市、区)政府、管委会要对黄标车淘汰工作负总责,主要负责人是黄标车淘汰工作的第一责任人,分管环保、公安、交通运输、商务等工作的负责人是直接责任人。要及时了解掌握淘汰工作进展情况,研究协调解决工作中存在的重大问题。各有关部门要严格按照职责分工,切实履行职责,形成通力合作、联合执法、齐抓共管的工作格局。
  公安部门负责具体安排部署落实黄标车限行、禁行区划定工作。依法对应淘汰车辆及时办理注销手续,确保完成2015年黄标车淘汰任务。加强黄标车路检路查执法,加大对达到强制报废标准未进行注销车辆上路行驶的执法力度,发现一辆,查扣一辆,处理一辆。
  财政部门负责制定并组织实施黄标车淘汰补贴办法,负责市本级行政事业单位黄标车淘汰工作。
  环保部门负责加大机动车环保检验和标志管理力度,对尾气检测不合格的,不予核发环保标志。履行市大气污染防治蓝天工程指挥部办公室职责,加强对黄标车淘汰工作的综合调度、指导、协调、监督,对各县(市、区)政府、管委会及相关部门推进黄标车淘汰工作情况进行调度、通报、检查和考核。
  交通运输部门负责加强营运车辆监管,组织落实对营运黄标车每季度进行1次综合性能检测的规定,对尾气检测不合格的,不允许其参加机动车综合性能检测。开展营运黄标车清理整顿行动,对未取得绿色环保标志的营运车辆,不予核发《道路运输经营许可证》,不予办理道路运输年度审验手续,按时完成2015年淘汰营运黄标车目标任务。
  商务部门负责加强拆解回收企业的日常监督管理,制定并落实淘汰车辆回收拆解工作制度,确保车辆正常报废、就地拆解。
    机关事务管理部门负责督导市本级行政事业单位黄标车淘汰工作。
 四、保障措施
  (一)加强组织领导。市大气污染防治蓝天工程指挥部全面统筹协调黄标车淘汰工作,督导各县(市、区)政府、管委会蓝天工程指挥部落实有关要求,协调解决具体问题。市大气污染防治蓝天工程指挥部办公室负责指导协调、督导检查、调度通报和情况汇总等工作。各县(市、区)政府、管委会要研究制定淘汰工作实施方案,明确各部门职责,明确车辆报废拆解、车籍注销等相关事项,提供必要的人力、物力、财力保障。
  (二)继续实施鼓励黄标车提前淘汰补贴政策。各县(市、区)政府、管委会要严格按照《市财政局市环保局市商务局市公安局关于2015年继续实施鼓励黄标车提前淘汰补贴的通知》(安财企〔2015〕7号)要求,对符合淘汰补贴条件的黄标车进行补贴,以激发广大车主淘汰黄标车的积极性和主动性,确保全市黄标车淘汰工作健康有序开展。
  (三)建立健全工作机制。
    1建立健全协调推动机制。定期召开联席会议,通报淘汰工作进度,确保完成淘汰任务。
    2建立调度通报机制。从2015年8月起,各县(市、区)政府、管委会及相关部门每月25日前要向市大气污染防治蓝天工程指挥部办公室上报淘汰进展情况。
    3建立考核问责机制,将黄标车淘汰任务作为刚性指标进行考核,对淘汰工作推进缓慢、不能按时完成任务的县(市、区)政府、管委会及相关部门负责人进行警示、履责和诫勉约谈;对影响年度全市黄标车淘汰工作任务完成的,实施“一票否决”,并暂停该地区新增大气污染物排放建设项目的环境影响评价文件审批。
  (四)加强宣传引导。要充分利用各类新闻媒体,广泛宣传黄标车高污染、高排放的危害性和淘汰工作的相关政策,倡导绿色出行、低碳出行,在全社会营造浓厚的舆论氛围。深入细致地做好政策解释工作,争取广大车主的理解、支持和配合,增强其主动淘汰黄标车的自觉性。

安阳市人民政府办公室
关于印发安阳市成品油市场秩序专项整治
活动方案的通知
安政办〔2015〕63号


各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:
  《安阳市成品油市场秩序专项整治活动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


2015年8月20日


安阳市成品油市场秩序专项整治活动方案

    为认真贯彻落实2015年8月15日国务院和省政府安全生产电视电话会议精神,进一步加强成品油市场监管,规范成品油市场经营秩序,切实落实党政同责、一岗双责、失职追责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的总体要求,根据《无照经营查处取缔办法》(国务院令370号)和《河南省商务厅河南省发展和改革委员会河南省公安厅河南省国土资源厅河南省环境保护厅河南省住房和城乡建设厅河南省国家税务局河南省工商行政管理局河南省质量技术监督局河南省安全生产监督管理局河南省气象局关于开展全省成品油市场秩序专项整治活动的通知》(豫商商贸〔2013〕108号)精神,特制定本方案。
    一、指导思想
    通过开展专项整治活动,严厉查处市场违法、违规经营行为,规范成品油市场经营秩序,建立成品油市场秩序的长效机制,坚决消除违法经营行为带来的安全隐患和社会危害,确保成品油市场的安全,同时创造公平的市场竞争环境,有效保障消费者权益。
    二、整治内容
  (一)查处未批先建加油站、点的行为;
  (二)查处无证无照非法经营加油站、点的行为;
  (三)查处流动加油车非法售油的行为;
  (四)查处销售劣质油品的行为;
  (五)查处销售成品油缺斤短两的行为;
  (六)查处超越经营范围的行为;
    (七)查处假冒商标及标识等行为;
    (八)查处其他违法、违规行为。

  三、组织领导
  为加强全市成品油市场秩序专项整治工作的组织领导,市政府成立安阳市成品油市场秩序专项整治工作领导小组。
  组   长:   王新伟  市委常委、常务副市长
  常务副组长:张曼如  市委常委、副市长
  副组长:    靳东风  副市长 
        刘建发  副市长
        杜新军  副市长 
        范玉龙  副市长 
        唐献泰  副市长 
   成   员:  薛文明  市政府副秘书长
              赵世辉  市政府副秘书长
        李争鸣  市政府副秘书长、市城乡规划局局长
        王红兵  市政府副秘书长
              李富生  市政府副秘书长
        张绍体  市政府副秘书长
              王福生  市政府办公室副主任
        任  敏  市政府督查室主任
              杨奇才  市发展改革委主任
              陈润超  市公安局副局长
              王现波  市国土资源局局长
              张卫东  市环保局局长
        侯津琪  市住房城乡建设局局长
        李亚非  市交通运输局局长、市行政便民服务中心主任
              牛瑞庆  市商务局局长
        陈鲜明  市安全监管局局长
        李传银  市工商局局长
        乔金富  市质监局局长
        王  延  市城乡一体化示范区管委会副主任
        桑建业  高新区党工委书记
        秦应记  市国税局局长
        申安喜  市气象局局长
        王  军  林州市市委书记、市长
              刘纪献  安阳县县长
              卢  萍  内黄县县长
              宋庆林  汤阴县县长
              杜建勋  文峰区区长
              宁红亮  北关区常务副区长
              李现江  殷都区区长
              王  辉  龙安区常务副区长
  领导小组下设办公室,办公室设在市商务局,王红兵兼任办公室主任,牛瑞庆、王福生兼任办公室副主任。

  四、部门分工
  发改部门:负责监督检查成品油经营企业价格政策执行情况。
    公安部门:负责查处成品油经营企业消防安全隐患和经济犯罪等;对整治活动中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为,依法予以坚决打击。
    国土部门:负责查处成品油经营企业违法占地行为,对非法擅自占用土地、超批准面积占用土地、非法转让土地等行为,依照有关法律法规进行处罚。
    交通部门:负责查处流动加油车非法售油的行为。
    环保部门:负责查处成品油经营企业未经环评审批,擅自建设的违法行为。
  住建部门:负责查处成品油经营企业未经许可,擅自建设的违法行为。
  商务部门:负责查处具有成品油经营资格企业的违法、违规行为。
  国税部门:负责检查成品油经营企业安装税控装置情况,并对偷税、逃税行为进行处理。
  工商部门:负责查处成品油经营企业无照经营、掺杂售假、以次充好、假冒商标及标识等行为。
  质监部门:负责查处成品油经营企业的计量、缺斤短两行为,依法进行处理。
  安监部门:负责查处已取得《危险化学品经营许可证》的成品油经营企业安全生产方面违法违规行为。
  气象部门:负责查处成品油经营企业在安装雷电灾害防护装置等方面违法违规行为。
  政府督查部门:负责对本次活动进行督查,定期向政府汇报督查情况。
  五、工作步骤
     专项整治工作自2015年8月21日开始,至11月底结束,共分3个阶段进行。
     (一)自查阶段。2015年8月21日至9月20日。各县(市、区)政府、市城乡一体化示范区和高新区管委会组织发展改革、公安、国土资源、交通运输、环保、住房城乡建设、商务、国税、工商、质监、安全生产、气象、政府督查等部门和单位组成联合小组统一行动,对辖区内成品油市场进行拉网式自查。对查出的违法、违规经营行为,进行梳理分类,依据部门职责,按规定进行处理。
  (二)整改阶段。2015年9月21日至10月20日。 各县(市、区)、市城乡一体化示范区和高新区管委会相关部门依据各自职责,对整改情况进行检查,确保整改到位。
    (三)检查验收阶段。2015年10月21日至11月底。市成品油市场专项整治工作领导小组办公室负责组织各有关部门和单位按照职责分工,对成品油市场秩序专项整治工作进行检查验收,市政府督查室负责对该项工作进行全程督查。
    六、工作要求
  (一)提高认识,加强组织领导。此次专项整治活动任务重,内容多,各县(市、区)政府、市城乡一体化示范区和高新区管委会、市政府各有关部门和单位要高度重视,加强组织领导,密切配合。要建立相应组织机构,制定工作方案,确保行动有力、有序、有效。以上单位的成品油市场秩序专项整治活动方案于2015年8月25日前报市成品油市场专项整治工作领导小组办公室(联系人:李江生,电话:5037762,邮箱:aysubing@126com)。
  (二)明确责任,建立协调机制。按照属地管理原则,各县(市、区)政府、市城乡一体化示范区和高新区管委会要落实打击安全生产领域非法违法行为的责任,建立安全生产“打非治违”常态化工作机制,对非法储存、经营成品油行为一律依法关闭取缔;对存在违法行为的单位一律依法停产整顿,经停业整顿仍达不到安全条件的一律依法关闭取缔,并从严追究有关单位和人员的责任。各相关部门和单位要明确各自在专项行动中的任务,各司其职,各负其责。要建立联络员信息系统,加强沟通,及时研究解决存在的问题。
  (三)加强管理,严格责任追究。各县(市、区)政府、市城乡一体化示范区和高新区管委会、市政府有关部门和单位要树立“一盘棋”思想,按照市政府要求统一开展行动,切实履行职责。市成品油市场专项整治工作领导小组成员单位要定期或不定期对全市成品油市场秩序进行检查,发现问题及时解决处理。凡在工作中发现监管失职、渎职的,一律严格问责。

安阳市人民政府办公室
关于印发安阳市省部级以上劳动模范
困难帮扶工作办法的通知
安政办〔2015〕65号


各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:
《安阳市省部级以上劳动模范困难帮扶工作办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


2015年8月26日

安阳市省部级以上劳动模范困难帮扶工作办法

第一章总则

  第一条为切实做好我市省部级以上劳动模范困难帮扶工作,在全社会进一步营造尊重劳动模范、争当劳动模范的氛围,根据《国务院办公厅关于做好省部级以上劳模困难帮扶工作的通知》(国办发〔2015〕5号)和《国家人力资源和社会保障部等部门关于进一步解决劳动模范社会保障和生活困难等问题的通知》(人社部发〔2010〕67号)精神,结合我市实际,制定本办法。
  第二条本办法所指劳动模范为建国以来受到表彰、现仍保持荣誉的市、县(市、区)单位或国家部委驻安(隶属关系)单位中的省部级以上劳动模范。(含我市的在职职工、离退休职工、个体工商户、自由职业者、农业战线的省部级以上劳动模范和按照国家有关规定享受省部级以上劳动模范待遇的其他人员)
  第三条劳动模范困难帮扶工作包括对低收入劳动模范发放困难补助,对特困劳动模范进行救助,对困难劳动模范落实各项保障政策,妥善解决劳动模范住房困难问题,合理解决农民工劳动模范城镇户籍问题,进一步完善劳动模范管理服务工作。
  第四条建立各级工会牵头,有关部门各负其责的劳动模范困难帮扶工作联动机制。人力资源社会保障部门负责困难劳动模范的城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险等帮扶工作;财政部门负责劳动模范困难帮扶资金的管理使用工作;民政部门负责困难劳动模范相关社会救助工作;卫生计生部门负责困难劳动模范新型农村合作医疗保险工作;住房城乡建设部门负责困难劳动模范住房保障工作;公安部门负责合理解决农民工省部级以上劳动模范城镇户籍问题;同时发挥共青团、妇联、慈善总会、红十字会等社团组织作用,共同做好困难劳动模范帮扶工作。

第二章劳动模范管理服务工作

  第五条各级工会和有关部门要加强联系,相互配合,及时反映、共同研究解决劳动模范生产生活中存在的困难和问题。进一步加强领导,完善制度,充实力量,使劳动模范管理工作实现制度化、规范化。要进一步完善劳动模范信息库,及时准确掌握劳动模范动态,有针对性地做好劳动模范管理服务工作。
  第六条基层单位工会要做好本单位劳动模范帮扶对象的申报工作,对符合帮扶条件的应及时向所在县(市、区)总工会或产业工委(会)提出申请。没有工作单位的劳动模范向所在县(市、区)总工会提出申请。
  第七条县(市、区)总工会或产业工委(会)要及时掌握困难劳动模范的基本情况,及时落实困难劳动模范的帮扶政策。
  第八条市总工会负责劳动模范帮扶对象的审定和帮扶资金的发放工作。

第三章劳动模范帮扶资金

  第九条财政部门要利用现有资金渠道,继续做好劳动模范困难帮扶工作。要根据政策要求,安排资金支持劳动模范困难帮扶工作,切实管好用好资金,满足帮扶工作需要。

第四章劳动模范各项社会保障政策

  第十条对于就业困难的劳动模范,人力资源社会保障部门要安排提供有针对性的技能培训和就业服务,通过鼓励企业吸纳、自谋职业和自主创业、公益性岗位安置等途径帮助其实现就业。
  第十一条失地、失业的劳动模范再就业时,均可申请享受再就业优惠政策。由劳动模范本人到市总工会申请认定手续,市总工会定期汇总后报市劳动保障服务中心按相关规定落实。
  第十二条人力资源社会保障等相关部门要督促企业按规定为未参加基本养老保险的劳动模范(含农民工劳动模范)办理参保缴费手续。要按照《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)精神,积极引导符合条件的农民劳动模范参加城乡居民基本养老保险。
  第十三条人力资源社会保障、卫生计生部门要逐步扩大城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险的覆盖范围,将包括劳动模范在内的各类人员纳入相应的制度。要落实关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险政策,帮助符合条件的劳动模范参保。
  在企业补充医疗保险基金使用上,要对企业有突出贡献的劳动模范进行政策倾斜,给予医疗照顾,切实减轻其医疗负担。针对参加新型农村合作医疗保险的劳动模范,推出“先住院、后收费”的优惠政策,确保所有省部级以上劳动模范病有所医。
  第十四条符合老工伤人员条件的因公丧失全部或部分劳动能力的劳动模范,按照规定纳入工伤保险基金统筹管理,依法享受工伤保险待遇。

第五章低收入劳动模范困难补助工作

  第十五条要充分发挥现有社会救助制度的作用,对符合条件的困难劳动模范通过最低生活保障、临时救助等措施给予及时救助。要安排劳动模范帮扶资金,进一步发放劳动模范生活困难补助。对于已退休劳动模范,养老金或退休金较低的,可参照我市养老金或退休金平均水平给予帮助;对于未退休但收入偏低的劳动模范,可参考我市社会平均工资水平给予适当补助;对于农民劳动模范,要参考我市农村生活水平给予合理帮助。

第六章劳动模范住房困难问题

  第十六条凡省部级以上劳动模范家庭符合公共租赁住房等住房保障条件的,在同等条件下,予以优先保障。

第七章农民工省部级以上劳动模范城镇
户籍问题

  第十七条继续贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)精神,按照《安阳市人民政府关于深化户籍制度改革的意见》(安政〔2015〕17号)要求,对符合相关条件,且有在城镇落户愿望的农民工劳动模范,本人及其共同生活的配偶、子女、父母等可在当地申请登记常住户口。

第八章附则

  第十八条各县(市、区)总工会、人力资源社会保障部门要会同有关部门,结合本地实际,参照本办法制定本地区的帮扶办法,切实做好劳动模范的困难帮扶工作。对市级劳动模范困难帮扶工作要按照有关政策贯彻落实。
  第十九条本办法由市总工会、市人力资源社会保障局会同有关部门负责解释。
  第二十条本办法自印发之日起实施。

安阳市人民政府公报2015·4大事记
安阳市人民政府大事记
(2015年7月)


   1日市委常委、副市长张曼如在相关人员陪同下,深入文峰区宝莲寺镇小营村调研“三严三实”专题教育开展情况,并走访慰问老党员,致以节日祝福。
   1日市委常委、宣传部部长常保利,副市长刘建发带领安阳日报报业集团、安阳广播电视台、市教育局、市民政局、市水利局等有关单位主要负责人深入林州市检查指导防汛工作。
   2日市委书记丁巍,副市长、市公安局局长范玉龙在市党政综合楼会见了全国禁毒工作先进个人王耀华和荣获第三届河南公安“十大忠诚卫士” 称号的林州市公安局石板岩派出所指导员郭振玮。
   2日全市精神文明建设工作表彰暨文明安阳建设推进大会在市党政综合楼召开。市委书记丁巍发表讲话。市领导李文斌、盖兆举、常保利、张曼如、周晓春、唐献泰、李志弘,安阳军分区政治部主任简学文出席会议。
   2日重大项目建设推进会在市党政综合楼召开,市委常委、常务副市长王新伟出席会议并对相关工作进行安排部署。
   2日我市召开全市全民技能振兴工程暨促进就业创业工作汤阴现场会。市委常委、常务副市长王新伟,各县(市、区)、市直有关部门相关负责同志出席会议。
   2日全市文化产业园区和项目建设汇报会在市党政综合楼召开。市委常委、副市长张曼如出席会议。
   2日安阳市南水北调在建工程防汛暨建管工作会议在市党政综合楼召开。市委副书记、市委统战部部长、南水北调在建工程防汛分指挥部政委李文斌,副市长、南水北调在建工程防汛分指挥部指挥长靳东风出席会议。
   3日市委书记丁巍在市党政综合楼主持召开市委第150次常委(扩大)会议,传达贯彻省委九届十次全会精神,研究我市贯彻落实意见。市领导李文斌、葛爱美、徐家平、彭玉斌、盖兆举、常保利、王新伟、张曼如、董良鸿出席会议。副市长靳东风、刘建发、范玉龙、唐献泰列席相关议题。
   4日我市与天津东疆综合保税区管理委员会战略合作框架协议在市党政综合楼签订。天津东疆综合保税区管理委员会主任张爱国,中电新能有限公司董事长武军明,中海国际海洋工程装备发展(天津)有限公司执行总裁王建强,市委书记丁巍,市委常委、常务副市长王新伟,市委常委、副市长张曼如,市人大常委会副主任王希社,市政协副主席宋建生,市城乡一体化示范区党工委书记张保香等出席签约仪式并见证签约。
   6日我市重点项目建设现场会在内黄县召开。市委常委、常务副市长王新伟在现场会上发表讲话。
   7日我市与中原银行股份有限公司战略合作协议签约仪式在市党政综合楼举行。中原银行股份有限公司董事长窦荣兴、行长王炯、常务副行长郝惊涛、业务总监周丽涛,市委书记丁巍,市委常委、秘书长盖兆举,市委常委、常务副市长王新伟,副市长杜新军出席签约仪式。
   7日市委书记丁巍在市党政综合楼会见了太平洋保险集团公司董事长高国富一行。太平洋保险集团公司董事长秘书饶伟民,太平洋财产保险河南分公司总经理苏占伟,太平洋人寿保险河南分公司总经理赵永刚,市委常委、秘书长盖兆举,市委常委、常务副市长王新伟,副市长刘建发参加会见。
   8日全市关爱留守儿童、留守妇女、留守老人工作联席会议在市党政综合楼召开。市委副书记、市委统战部部长李文斌,副市长靳东风、刘建发出席会议。
   8日全市征兵工作会议在安阳军分区召开。市委常委、安阳军分区政委彭玉斌,副市长、市公安局局长范玉龙,安阳军分区副司令员王勇等出席会议。
   8日以教育部副部长、党组成员杜占元为组长,以中山大学原党委书记、教育咨询委员黄达人,人社部职业建设司调研员冯振君,教育部科技司司长王延觉等为成员的教育部考察组一行莅安。省委高校工委书记、省教育厅厅长朱清孟,省委高校工委副书记、省教育厅副厅长张亚伟及市领导李文斌、刘建发陪同考察。
   8日至9日以教育部副部长、党组成员杜占元为组长的国家教育体制改革领导小组一行,对我市贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》情况进行实地检查,并召开河南省贯彻落实国家教育规划纲要情况汇报会。副省长徐济超,省政府副秘书长王梦飞,省委高校工委书记、省教育厅厅长朱清孟,省发展改革委副主任王红,省财政厅副厅长梁太祥,省委高校工委副书记、省教育厅副厅长张亚伟随同调研。市领导丁巍、李文斌、盖兆举、刘建发先后随同调研。
   9日市政协召开十二届八次常委会议暨“加快我市高成长服务业发展”专题议政会议。市政协主席葛爱美出席会议并讲话。市委常委、常务副市长王新伟应邀到会。
   10日省委组织部第二期“经纬论坛”视频专题讲座在郑州举行。丁巍、李文斌、朱明、葛爱美、徐家平、彭玉斌、盖兆举、常保利、王新伟、陈志伟等在安的副市厅级以上领导在安阳分会场收听收看了讲座。
   10日美国哈佛大学附属麻省总医院烧伤外科主任、波士顿圣地兄弟会儿童烧伤医院副院长罗伯特·利奥·谢里丹教授一行莅临我市进行学术交流。市委常委、常务副市长王新伟在市党政综合楼会见了罗伯特·利奥·谢里丹教授一行。
   10日市政府召开专题会议,全面启动企业还贷应急周转资金工作。市委常委、常务副市长王新伟出席会议并讲话。副市长杜新军主持会议。
   14日安阳市大数据云计算中心开通仪式在市黄河大道安阳移动公司生产楼举行。中国移动河南分公司副总经理蔡志强,市委书记丁巍,市委常委、秘书长盖兆举,市委常委、常务副市长王新伟,副市长杜新军、唐献泰等出席开通仪式。杜新军主持开通仪式。
   14日市人大常委会召开农产品质量专题询问动员会。市人大常委会主任朱明,市委常委、常务副市长王新伟,市人大常委会副主任史东林,副市长靳东风等出席会议。市直各有关单位、各县(市、区)有关负责同志等参加会议。
   15日全市“三查三保”活动推进会在市党政综合楼召开。市委副书记、市委统战部部长李文斌,市委常委、常务副市长王新伟出席会议并讲话。
   15日市委常委、常务副市长王新伟主持召开“创卫”复审模拟反馈会,听取全国资深“创卫”专家、四川省绵阳市爱卫办原主任黄远松对我市模拟暗访检查反馈情况,对下一步工作进行安排部署。副市长唐献泰,安阳县、各区、市城乡一体化示范区、高新区和市直有关部门相关负责同志出席会议。
   16日至19日市委书记丁巍、市长马林青率领我市党政考察团赴天津市滨海新区和山东省潍坊市、临沂市学习考察。
   20日全省经济运行工作电视电话会议在郑州召开。省委副书记、省长谢伏瞻出席会议并作重要讲话。市领导丁巍、马林青、王新伟、靳东风、杜新军、唐献泰,市城乡一体化示范区党工委书记张保香,市直相关部门负责同志在安阳分会场收听收看会议实况。
   20日市长马林青在市党政综合楼主持召开市长办公会。市领导王新伟、靳东风、刘建发、杜新军、范玉龙、唐献泰,市政府秘书长、办公室主任高用文出席会议。
   20日“青年汉学家研修计划”考察团来到我市,对中国传统文化和乡村进行为期两天的考察、调研。市委常委、常务副市长王新伟以及市外侨办、市文广新局相关人员等出席了欢迎仪式。
   21日市委副书记、市委统战部部长、南水北调在建工程防汛分指挥部政委李文斌,副市长、南水北调在建工程防汛分指挥部指挥长靳东风带领相关部门负责同志,到南水北调中线工程汤阴段检查指导防汛工作。
   22日全市上半年经济运行工作电视电话会议在市党政综合楼召开。市委书记丁巍在会上发出动员令。市领导马林青、李文斌、朱明、徐家平、盖兆举、常保利、王新伟、陈志伟出席会议并在主席台上就座。
   22日市长马林青在市党政综合楼主持召开市政府第二十三次常务会议。市领导王新伟、靳东风、刘建发、范玉龙、唐献泰,市政府秘书长、办公室主任高用文出席会议。
   22日至23日由省国土资源厅巡视员石昆山任组长,省民政厅副厅长孟超、省消防总队政治部主任候建德任副组长的省第三联合专项督查组莅临我市,对我市“查尽责、除隐患、保安全”活动开展情况进行专项督查。23日下午,督查组在安阳迎宾馆组织召开反馈会,对此次检查情况向我市提出反馈意见。市长马林青出席会议并讲话。副市长杜新军在活动期间向督查组汇报了我市活动开展情况。
   24日市党政军领导丁巍、马林青、李文斌、朱明、彭玉斌、盖兆举、王新伟、刘党峡、刘建发、范玉龙、李志弘,分别到71352部队、安阳军分区等地走访慰问。市党政军领导丁巍、李文斌、彭玉斌、盖兆举、刘建发等先后到市军休服务中心、71352部队、71352部队医院、市军干一所、市武警支队和市公安局警卫处走访慰问。
   24日市长马林青带领市直相关部门负责同志来到安阳万达广场项目现场,实地查看项目进展情况和开业筹备情况。市领导王新伟、杜新军、范玉龙参加视察活动。
   24日我市召开专题会议,就在全市范围内开展农产品质量安全“百日攻坚”活动进行了动员部署。市领导王新伟、史东林、靳东风、刘建发出席会议。
   25日市长马林青在市党政综合楼会见了来我市考察项目的安徽省合肥市委副书记、市长张庆军。合肥市副市长王翔,合肥工业大学副校长刘志峰,市委常委、常务副市长王新伟,市城乡一体化示范区党工委书记张保香等会见时在座。
   26日至28日由省住建厅党组成员、建设执法监察总队总队长林涵碧和省统计局投资处调研员赵一放带队的省委、省政府第三督查组莅临我市,就“三严三实”专题教育、“三查三保”活动开展及招商引资签约项目落实情况进行督导。市领导丁巍、李文斌、盖兆举、张曼如、陈志伟、靳东风、刘建发、杜新军、唐献泰先后参加相关活动。
   29日全市离退休干部情况通报会在市党政综合楼召开。市委副书记、市委统战部部长李文斌主持会议。市委常委、市纪委书记徐家平,市委常委、副市长张曼如及市委组织部相关负责同志分别通报了今年上半年我市党风廉政建设工作、经济工作和组织工作情况。
   31日市委书记丁巍在市党政综合楼主持召开十届市委第154次常委会议。市领导马林青、李文斌、朱明、徐家平、常保利、张曼如出席会议。市中级人民法院院长程慎生、市人民检察院检察长常凤琳列席会议。
   31日我市在市党政综合楼会议室召开“创卫”专家模拟暗访反馈会,国家“创卫”暗访专家、湖南省株洲市爱卫办主任刘续跃对我市“创卫”复审工作进行了点评。市委常委、副市长张曼如出席会议并讲话。

安阳市人民政府大事记
(2015年8月 )

   3日至4日市长马林青,市委常委、副市长张曼如带领文峰区、高新区、市城乡一体化示范区及市直相关部门负责同志赴云南省楚雄州彝人古镇参观考察。双方就伟光汇通集团在安阳投资建设安阳古镇项目正式达成合作意向,并签订了安阳古镇项目战略合作框架协议书。
   4日韩国仁川广域市代表团在市长刘正福带领下对我市进行访问。市委常委、常务副市长王新伟在市党政综合楼会见了刘正福一行。省政府外侨办和市政府办公室、外侨办相关负责人陪同访问。
   4日我市户籍制度改革工作会议召开。市委常委、常务副市长王新伟出席会议并讲话,副市长、市公安局局长范玉龙主持会议。
   5日以省人大常委会副主任王保存为首的省人大常委会调研组一行莅临我市,就我市扶贫开发工作进行调研。市领导丁巍、马林青、朱明、盖兆举、史东林、靳东风等陪同调研或参加相关活动。
   5日全市迎接国家卫生城市复审攻坚大会在市党政综合楼召开。市长马林青在会上讲话。市领导徐家平、常保利、张曼如、周晓春、刘建发、范玉龙出席会议。
   6日市长马林青在安阳迎宾馆主持召开全市“创卫”复审路长制工作会议。市领导李文斌、徐家平、常保利、王新伟、张曼如、王希社、李苏庆、史东林、刘建发、范玉龙、宋建生、李晓煜、韩力农、韩永昌、李志弘出席会议。
   6日全市招商引资暨重点项目建设工作电视电话会议在市党政综合楼召开。市长马林青出席会议并讲话。市委常委、副市长张曼如主持会议。副市长唐献泰出席会议。
   6日全市气象现代化建设工作会议在市党政综合楼召开。省气象局局长王建国、市长马林青出席会议并讲话。副市长靳东风主持会议。
   7日市长马林青在市党政综合楼主持召开市政府第二十四次常务会议。市领导王新伟、张曼如、靳东风、刘建发、唐献泰,市政府秘书长、办公室主任高用文出席会议。安阳军分区司令员刘党峡列席会议。
   9日市委书记丁巍、市长马林青率队对我市各区“创卫”复审工作推进情况进行了实地督导检查。市领导盖兆举、王新伟、张曼如、唐献泰参加督导检查活动。
   10日市长马林青在市党政综合楼会见了来我市考察安阳机场建设项目的海航机场集团总裁杨许强一行。市委常委、常务副市长王新伟及汤阴县负责同志会见时在座。
   10日市长马林青在相关部门负责同志的陪同下,深入安阳县调研“三严三实”专题教育开展情况。
   8日至10日市领导盖兆举、张曼如、陈志伟、范玉龙等带领相关单位负责人对分包路段“创卫”复审工作进行实地督导检查。
   10日市人大常委会组织部分市人大常委会组成人员和市人大代表,对我市今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、产业集聚区发展情况、十项重点民生工程和重点项目落实情况等进行集中视察。市委常委、常务副市长王新伟,副市长刘建发、唐献泰,市城乡一体化示范区党工委书记张保香等陪同视察。市直相关部门负责同志参加视察活动。
   11日市长马林青先后来到市电子商务大厦和中海国际—飞天梦城堡项目进行调研。市委常委、副市长张曼如一同调研。
   11日市人大常委会主任朱明,副主任王希社、周晓春、聂孟磊、李苏庆、史东林、张善飞,秘书长程新会等带领部分市人大常委会组成人员和市人大代表等,分组深入北关区、殷都区、龙安区视察了十余个重点企业和重点项目。市委常委、常务副市长王新伟,副市长刘建发、唐献泰等陪同视察或参加相关会议。市直相关部门负责同志参加视察活动。
   11日至12日中央统战部副部长、全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙带领全国工商联考察团莅安调研,了解国务院全面支持小微企业发展政策措施的落实情况。省政协副主席、省工商联主席梁静,省委统战部副部长、省工商联党组书记杨京伟随同调研。市领导丁巍、马林青、李文斌、葛爱美、盖兆举、刘建发先后参加调研活动。
   12日市长马林青来到市信访局人民群众来访接待室,接待来访群众。市委常委、政法委书记陈志伟,副市长唐献泰陪同接访。
   12日中国文字博物馆续建工程专题汇报会在市党政综合楼召开。市领导马林青、常保利、王新伟、张曼如、唐献泰,中国文字博物馆党委书记、常务副馆长冯克坚出席会议。
   12日安阳市电子商务大厦揭牌仪式在安阳国贸大厦B座举行。工信部信息化与软件服务业司两化融合推进处处长王建伟,省工信委副主任孟西林,省工信委产业信息化处处长樊二刚,省电商协会常务副秘书长张苏丰出席揭牌仪式。市委常委、副市长张曼如出席揭牌仪式。
   12日省政府外事侨务办公室副主任杨玮斌应市政府外事侨务办公室邀请来我市开展河南省海外领事保护年度百场宣讲活动,在市党政综合楼举行知识讲座。市委常委、副市长张曼如会见杨玮斌并听取了讲座。
   12日市人大常委会副主任周晓春、史东林,副市长刘建发分别对分包路段“创卫”复审工作进行督导检查。
   13日市委书记丁巍在市党政综合楼主持召开十届市委第156次常委会议。市领导马林青、李文斌、朱明、葛爱美、彭玉斌、常保利、王新伟、张曼如、陈志伟、董良鸿出席会议。市领导王希社、聂孟磊、史东林、张善飞、靳东风、唐献泰、韩力农、韩永昌、李志弘,市中级人民法院院长程慎生、市人民检察院检察长常凤琳列席相关议题。
   12日至13日台湾教师总工会文史参访团一行24人到我市进行参访,全国台联联络部处长陈甪陪同参访。市委常委、副市长张曼如会见了参访团一行。
   14日副省长王艳玲在省卫生计生委、省医改办相关负责同志陪同下莅临我市,就县级公立医院综合改革工作进行专题调研。省政府副秘书长王梦飞,市领导丁巍、马林青、张曼如陪同调研或出席座谈会。
   14日全市“国卫”复审路长制工作会议在市党政综合楼召开。市长马林青在会上讲话。市领导李文斌、彭玉斌、常保利、王新伟、张曼如、王希社、周晓春、李苏庆、张善飞、靳东风、宋建生、乔国强、曹季敏、郭旭东、韩力农、韩永昌出席会议。
   14日市长马林青带队深入我市部分主次干道和窗口单位进行了暗访检查。市领导常保利、王希社、唐献泰、宋建生也分别到分包路段进行现场督导。
   14日全市预算执行分析会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长王新伟出席会议并讲话。
   15日市领导王新伟、史东林、韩力农带领相关人员对我市部分路段的“国卫”复审工作进行了督导检查。
   17日市长马林青在市党政综合楼主持召开全市重大项目推进周例会。市领导王新伟、唐献泰出席会议。
   17日市长马林青在市党政综合楼主持召开市长办公会,研究城市周边永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作。市领导王新伟、靳东风、唐献泰,市政府秘书长、办公室主任高用文出席会议。
   18日市委常委、常务副市长王新伟带领相关人员对市区“创卫”复审工作进行了督导。
   18日郑州大学管理工程学院电子商务系主任、教授赵亮主讲的“电子商务助推经济发展新动力”专题报告会在市党政综合楼第一会议室举行。市领导丁巍、马林青、葛爱美、徐家平、盖兆举、常保利、陈志伟、周晓春、聂孟磊、史东林、张善飞、刘建发、范玉龙、宋建生、高雁卿、李晓煜、曹季敏、韩力农、韩永昌、李志弘等参加报告会。市委常委、宣传部部长常保利主持报告会。
   18日至19日副省长赵建才带领省交通运输厅巡视员蒋晓明、省商务厅副厅长王勇等莅临我市,就开放招商、交通基础设施建设等情况进行调研指导。市领导丁巍、马林青、盖兆举、张曼如、唐献泰先后陪同调研。
   19日安阳高新区举行项目集中签约仪式。市委常委、常务副市长王新伟出席签约仪式,并在仪式前会见了德国EGLASS国际有限公司台湾分公司总经理唐定中、河南正道启宝环保科技有限公司董事长邓冬萍等签约企业负责人。
   19日我市视频监控建设规范提升工作推进会在林州市召开。市委常委、政法委书记陈志伟,副市长、市公安局局长范玉龙出席会议。
   20日市长马林青在市党政综合楼主持召开市政府第二十五次常务会议。市领导王新伟、张曼如、靳东风、刘建发、杜新军、范玉龙、唐献泰,市政府秘书长、办公室主任高用文出席会议。
   20日全市“蓝天工程”深化提升推进会在市党政综合楼召开。市长马林青在会上讲话。市委常委、常务副市长王新伟主持会议。市领导靳东风、杜新军、范玉龙、唐献泰出席会议。
   21日全市“创卫”复审路长工作会议在市党政综合楼召开。市委书记丁巍发表讲话。市领导马林青、徐家平、彭玉斌、常保利、王新伟、张曼如、王希社、周晓春、聂孟磊、李苏庆、史东林、靳东风、刘建发、杜新军、范玉龙、宋建生、高雁卿、乔国强、李晓煜、曹季敏、郭旭东、韩力农、韩永昌、李志弘出席会议。
   21日全市行政执法及专业队伍“创卫”复审动员会在市党政综合楼召开。市长马林青出席会议并讲话。市领导常保利、王新伟、张曼如出席会议。
   21日全市安全生产暨成品油市场专项整治工作会议在市党政综合楼召开。市长马林青发表讲话。市委常委、副市长张曼如主持会议并就全市成品油市场专项整治工作进行了安排部署。副市长杜新军出席会议并就全市安全生产工作进行了安排部署。
   21日全省深入推进县级公立医院综合改革电视电话会议召开。市委常委、常务副市长王新伟召集相关部门负责同志在市党政综合楼收听收看了电视电话会议实况。
   21日至22日中组部全国组织干部学院常务副院长张福根一行莅临我市调研。调研期间,省委组织部部务委员胡战坤,市委书记丁巍,市长马林青,市委副书记、市委统战部部长李文斌,市委常委、秘书长盖兆举,市委常委、组织部部长李广存等分别出席相关活动。
   23日市委常委、常务副市长王新伟在市纪委、市行政执法局、市住房城乡建设局、市食品药品监管局、市“创卫”复审指挥部等部门以及相关县区负责同志陪同下,对我市“创卫”复审工作进行现场督导。
   24日市委常委、常务副市长王新伟深入市人社局开展党风廉政教育工作。
   24日市委常委、副市长张曼如在市商务局、市爱卫办等单位及北关区负责同志陪同下,对“创卫”复审工作及成品油专项整治工作进行督导检查。
   24日全市懒政怠政为官不为问题专项治理活动动员部署会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长王新伟及各县(市、区)、市直各部门及相关单位主要负责人出席会议。
   25日市长马林青在市党政综合楼主持召开市政府第二十六次常务会议。市领导王新伟、张曼如、靳东风、刘建发、杜新军、范玉龙、唐献泰,市政府秘书长、办公室主任高用文出席会议。安阳军分区司令员刘党峡列席会议。
   25日我市召开全市农产品质量安全“百日攻坚”活动汇报会。市领导王新伟、史东林、靳东风、刘建发出席会议。
   25日至26日以省人大环资委主任委员、省人大常委会环资工委主任王群为组长的省人大调研组一行莅临我市,就新《环保法》在我市贯彻实施情况进行调研。市人大常委会主任朱明、市人大常委会副主任李苏庆、副市长唐献泰等陪同调研。
   26日由市预防职务犯罪工作领导小组、市人民检察院、市卫生计生委共同举办的“送法进医疗卫生机构”专场警示教育报告会在中原宾馆举行。省人民检察院副检察长周新萍,省卫生计生委党组成员、纪检组长魏金琳,市领导徐家平、张曼如、聂孟磊、李志弘,市人民检察院党组书记、检察长、市预防职务犯罪工作领导小组副组长常凤琳出席报告会。
   26日全市金融运行分析暨企业挂牌上市工作会在市党政综合楼召开。市委常委、常务副市长王新伟出席会议,各县(市、区)及市直相关部门负责人,各金融机构,部分上市、挂牌后备企业负责人参加会议。
   26日全市“十三五”时期自主创新体系建设专题研讨会召开。市委常委、常务副市长王新伟,副市长杜新军出席会议。
   27日全市经济运行分析会在市党政综合楼召开。市长马林青在会上讲话。市领导王新伟、张曼如、杜新军出席会议。
   27日全市重点项目推进会在市党政综合楼召开。市长马林青出席会议并讲话。市领导徐家平、王新伟、张曼如、李广存、王希社、靳东风、刘建发、杜新军、唐献泰、宋建生出席会议。
   27日市长马林青,市委常委、常务副市长王新伟,市委常委、副市长张曼如带领市直相关部门负责同志深入市区部分地段,就“创卫”复审工作进展情况进行了现场检查和督导。
   27日市十三届人大常委会举行第十二次会议。市人大常委会主任朱明主持会议,副主任王希社、周晓春、聂孟磊、李苏庆、史东林、张善飞,秘书长程新会及常委会组成人员32人出席会议。副市长唐献泰、市中级人民法院院长程慎生、市人民检察院检察长常凤琳列席会议。
   27日市长马林青在市党政综合楼组织召开市长办公会,听取《安阳国际家电灯饰产业小镇起步区控制性详细规划(草案)》汇报、市城乡一体化示范区重点项目建设情况汇报,对下一步工作进行安排部署。市领导王新伟、唐献泰,市城乡一体化示范区党工委书记张保香出席会议。
   28日市四个班子领导包路工作会议在市党政综合楼召开。市长马林青作讲话。市领导李文斌、徐家平、王新伟、张曼如、李广存、陈志伟、周晓春、聂孟磊、史东林、靳东风、刘建发、范玉龙、唐献泰、宋建生、高雁卿、乔国强、李晓煜、曹季敏、韩力农、韩永昌、李志弘出席会议。
   28日全市选派第五批驻村第一书记工作会议在市党政综合楼召开。市委副书记、市委统战部部长李文斌,市委常委、组织部部长李广存,副市长靳东风出席会议。
   27日至28日副省长、省公安厅厅长许甘露带领省公安厅党委委员、巡视员王德周,省公安厅警令部、治安总队、交警总队、高速交警总队、督察总队等部门主要负责同志莅临我市检查督导抗战胜利70周年纪念活动安保工作。市委书记丁巍,市长马林青,市委常委、政法委书记陈志伟,副市长、市公安局局长范玉龙陪同督导检查。
   29日我市100辆纯电动空调公交车正式上线。省交通运输厅巡视员蒋晓明,市领导丁巍、马林青、葛爱美、盖兆举、王新伟、王希社、唐献泰、宋建生出席启动仪式。
   29日安阳西北绕城高速公路征地拆迁开工动员会在位于安阳县洪河屯乡的西北绕城高速公路与安姚公路互通式立交区现场举行。省交通运输厅巡视员蒋晓明,省公路局党委书记温胜强,市领导丁巍、马林青、盖兆举、王新伟、王希社、唐献泰、宋建生出席动员会。
   31日省委常委、政法委书记刘满仓在省公安厅副厅长刘卫华等领导陪同下莅临我市,检查指导抗战胜利70周年纪念活动期间安保维稳工作。市委书记丁巍,副市长、市公安局局长范玉龙陪同检查。
   31日市长马林青在市党政综合楼主持召开全市重大项目联审联批周例会。市领导王新伟、靳东风出席会议。

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