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安阳市人民政府办公室关于印发安阳市“十三五”商务发展规划纲要的通知
安政办〔2017〕17号
】发布人:zhengm  来源: 安阳市政府办公室   时间:2017-03-01 11:08:13  浏览 人次

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:
  《安阳市“十三五”商务发展规划纲要》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2017年2月21日

安阳市“十三五”商务发展规划纲要


    “十三五”时期是我国经济社会发展的关键时期,是转方式调结构的重要窗口期,是全面建成小康社会的决胜阶段,商务发展总体上处于可以大有作为的重要战略机遇期。这一时期,居民消费水平将大幅提高,外向型经济快速发展。为贯彻落实《安阳市人民政府关于印发安阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(安政〔2016〕11号)精神,实现重返全省第一方阵,建设区域性中心强市的奋斗目标,结合我市商务发展实际,特制定本规划,主要确定“十三五”时期我市商务工作的发展目标、工作重点和具体措施。
    一、“十二五”时期我市商务工作情况
    “十二五”时期,面对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府的正确领导下,全市商务系统主动适应经济新常态,积极实施开放带动主战略,稳增长、保态势、调结构、转方式,搞活内贸流通,扩消费、惠民生,在抢抓机遇中乘势而上,在爬坡过坎中攻坚克难,全市各项商务指标平稳较快运行,商务发展取得显著成就,为全市经济社会发展增添了强劲动力,提供了有力支撑,为“十三五”商务发展结构优化、动力转化、提质增效打下了坚实基础。
  (一)利用外资规模持续扩大。全市共审批外商投资企业90家,实际利用外资由2011年的2.58亿美元增长到2015年的4.63亿美元,五年间共利用外资18.46亿美元,5年时间翻了3倍,占改革开放以来吸收外商直接投资的66%。除了在制造业、房地产等传统投资领域外,外商投资在批发零售、电力、燃气和技术服务业等领域实现了新的突破。
    (二)利用省外资金持续增长。全市共引进省外资金项目2076个,引进省外资金从2011年的302.3亿元增加到2015年的519.4亿元,五年间共引进利用省外资金2140.6亿元,年均增长23.6%,5年时间翻了2.53倍。与中建材、国药集团、国旅集团、深圳华强等央企名企的战略合作进一步深化,精密制造产业基地、万达广场、康体文化运动园、内黄果蔬城、国旅安阳城等一批龙头型、基地型、中心性项目落户我市,为全市经济社会平稳较快发展注入了强劲动力。
    (三)对外贸易低位徘徊。“十二五”时期,全球经济处于金融危机后的深度调整期,国际贸易增长动力不足,外需持续低迷,我市进出口的大宗资源型原辅材料价格大幅下跌,传统产业出口低位徘徊,但新的出口保持了良好态势。全年进出口由2011年的18.55亿美元,下降到2015年的10.4亿美元。五年间进出口总额74亿美元,其中出口额24.11亿美元,进口额49.89亿美元。全市进出口备案登记企业累计达到750家,出口区域已经扩大到世界123个国家和地区,出口产品已达到100余种。永达、安彩、宝舜化工等一批新的出口增长点已经形成,市场多元化战略取得了明显成效。
    (四)对外经济技术合作进一步增强。全市新增对外承包工程企业4家,对外劳务企业2家,境外投资企业8家。外派劳务累计15599人次,年均递增10%。联合相关部门对外派劳务合作中的违法犯罪活动进行了严厉打击,对全市近50家外派劳务中介公司进行了清理整顿,维护了境外务工人员的合法权益。
    (五)国内贸易保持平稳增长。我市商贸服务业的规模总量不断扩大,内部结构不断优化,技术水平逐渐提高,在国民经济中的地位和作用日益加强。万达广场、义乌商贸城等国内著名商业企业的进入,为我市商贸流通业增添了新的血液,带来了新的理念,提升了我市商贸服务业档次,活跃了消费市场。“十二五”期间,全市批发零售业、住宿餐饮业均保持稳定增长,全市社会消费品零售总额累计实现2519.5亿元,由2011年的406.7亿元增加到2015年的585.7亿元,年均递增14.1%。全市早餐工程、家政服务、“万村千乡”农家店、农产品网上销售等市场建设持续推进,走在了全省前列。
    (六)电子商务发展初具规模。至“十二五”末,全市开展网络营销的生产企业及批零企业达1000余家,个人在电商平台开设店铺达5000多家,专兼职从业人员约3万人,中小企业应用电商比例接近30%,认定备案电商企业270家,全市电子商务年交易额达到130亿元。依托制造业生产基地及农业生产基地打造了6个各具特色的专业电子商务园区。成功创建省级电子商务示范基地2个、示范企业3家;评选市级电子商务示范基地2个、示范企业26家。林州市获评国家电子商务进农村综合示范县,安阳县获评全国供销社系统电子商务示范县,安阳工学院、安阳师范学院获省级电子商务继续教育基地称号。
    “十二五”时期,对外开放事业的快速发展有效拉动了我市的经济增长。据测算,五年间全市引进境内外资金约占全社会固定资产投资的33.6%,拉动GDP近5个百分点。省市重点项目中,除交通等基础设施项目外,招商引资项目所占比重达到八成以上,对我市经济增长的拉动作用明显增强,贡献度不断提高。
    虽然我市商务工作取得了一定成绩,但一些深层次的矛盾和问题没有得到根本性改善,同一些先进地市还有不小的差距,保持商务稳定发展压力较大,商务转型升级任务艰巨。
    招商引资方面:招商引资难度加大,投资增速放缓,客商投资更加谨慎;用地指标和环评逐渐趋紧,土地成本和环保成本越来越高;企业融资难,金融信贷政策趋紧,中小企业融资难问题突出;新东产业集聚区、北关纺织产业集聚区、殷都产业集聚区已降级为市级专业园区,高新区、文峰区产业集聚区招商引资可利用空间日渐匮乏。
    外贸方面:进出口企业多集中在传统领域,竞争力不强,受国际市场供需环境变化影响较大,在市场中处于被动地位,低成本优势正在减弱。铁矿砂、钢材、光伏玻璃等主要进出口产品价格降幅较大,是造成外贸进出口严重萎缩的主要原因之一。
    外经方面:对外经济技术合作企业主体意识不强,无论是国企还是民企,对该项工作认识不足,存在畏难情绪;企业普遍资金不足,自身生存存在危机,进军海外市场困难;政府相关职能部门对扶持企业境外投资缺乏鼓励措施。
    内贸方面:流通业在我市经济中所比占重偏低,扩大消费缺乏有力抓手,亟需建立扩大消费需求的长效机制;市场流通体系还不尽完善,流通环节多、成本高,信息化、标准化、集约化水平尚待提高,营商环境有待进一步完善。
    电商方面:我市虽已建设发展了一批电商龙头企业,初步形成示范效应,但具有影响力的电子商务龙头企业,数量不够多,实力不够强;社区电商建设成本较高;农村电子商务基础落后,电商运营设施薄弱,部分县(市、区)的电商服务站点,尤其是贫困村的电商硬件配套设施相对落后,在一定程度上制约了电子商务快速健康发展。
    二、“十三五”时期我市商务工作面临的形势
    从国际看,和平发展的时代主题和合作共赢的大势潮流没有改变,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,国际产业分工格局正在演变,市场融合程度加深,跨境产业链、价值链、供应链加速整合,资源配置效率不断提高,规模经济效应不断增强,各国机遇共享、风险共担、命运与共的利益交融关系不断紧密。同时,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,世界经济在深度调整中曲折复苏,发达经济体复苏乏力,新兴经济体困难和风险加大。国际市场需求疲软态势将维持较长一段时期,全球经济贸易增长乏力,贸易保护主义抬头,贸易摩擦呈多发蔓延态势。国际金融市场持续动荡,部分国家货币竞争性贬值,大宗商品价格大幅波动。国际经贸规则体系加速演变并深刻调整,世界组织多哈回合谈判步履维艰,区域经济合作方兴未艾,发达经济体积极主导制定新的国际贸易投资规则。围绕市场、人才、资源的争夺更趋激烈,贸易投资保护主义加剧。地缘政治关系复杂变化,外部环境中不稳定不确定因素增多。
    从国内看,经济发展进入新常态,长期向好基本面没有改变,向形态更高、分工更细、结构更优阶段深化的趋势更加明显。供给侧结构性改革深入推进,为经济发展和结构调整增添新动能。“一带一路”战略全面推进,促进我国与相关国家全方位合作,为经济发展创造新空间。同时,我国经济发展面临跨越“中等收入陷阱”“三期叠加”带来的诸多挑战,经济周期性因素与结构性矛盾并存,特别是供给总量和结构不适应需求总量和结构,转型升级任务艰巨,经济下行压力加大。商务发展一些深层次矛盾没有得到根本性改善,流通效率低、成本高问题依然突出,消费环境亟待完善,外贸转型升级难度加大,利用外资面临的竞争加剧、制约因素增多,对外投资合作产业结构和市场布局还不尽合理。迫切需要加快流通现代化步伐,更好地发挥消费对增长的基础作用。迫切需要进一步扩大开放领域,提高对外开放水平,更好地以开放促改革促发展促创新。  
    从我市情况看,经济发展总体平稳的态势没有变,仍处于大有可为的重要战略机遇期没有改变,商务发展机遇、综合优势前所未有。中原城市群发展规划确定了我市省际区域性中心城市的定位,我市成为全省唯一被纳入京津冀周边协同发展区的城市,被列入首批国家通用航空产业综合示范区,这些都为我们提供了难得的政策机遇。同时,我市正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期,经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织,经济发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,经济下行压力大;劳动力、土地、资源等要素供求关系趋紧,传统比较优势弱化;发展方式粗放,产业结构不合理,创新能力不强,部分行业产能过剩严重,推动新旧产业转换任务艰巨;市场机制不完善,市场活力和内生动力需要进一步激发。
    综合判断,“十三五”时期,我市商务发展的基础和条件更加坚实,也面临着激烈竞争和严峻挑战。我们要主动适应经济发展新常态,坚持转中求进的工作总基调,以提高经济发展的质量和效益为中心,更加注重产业转型,更加注重改革开放,更加注重创新驱动,更加注重民生保障,更加注重化解风险,不断开拓我市商务发展新局面。
    三、“十三五”时期我市商务工作总的指导思想及主要目标
    “十三五”时期全市商务工作总的指导思想:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕贯彻落实我省实施的各项国家战略规划和商务部“贸易强国”“流通升级”“国内外市场一体化”三大战略,主动适应经济发展新常态,以流通业供给侧结构性改革为主线,统筹国际国内两个市场,坚持内外需协调发展、引进来和走出去互动发展、引资和引技引智统筹发展,突出降成本、补短板、增效益,扩大开放促改革促发展,搞活流通扩消费惠民生,着力优化结构、转换动力,积极构建开放型经济新体制,推进流通现代化,加快形成内外贸融合发展新格局,用新思路、新体制、新机制推动全市商务工作不断提高创新能力、服务能力和竞争力,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为我市如期全面建成小康社会、全面实现现代化作出新的贡献。
    “十三五”时期我市商务工作的主要目标:
    ——引进省外资金和实际利用外资:利用省外资金年均增长7%,累计完成3203.9亿元,2020年达到730亿元。利用外资规模每年保持在5亿美元左右,五年累计达到25亿美元。
    ——对外贸易:外贸进出口年均增长7.5%,累计完成59.7亿美元,2020年达到13.9亿美元,全市各类进出口企业达到1200家,有自营进出口实绩企业达到180家以上。
    ——国内贸易:社会消费品零售总额年均增长11%,累计完成4095.5亿元,2020年达到998.2亿元。
    ——对外经济合作:劳务承包合同额、对外承包工程营业额、对外投资额、外派劳务人数年均增长10%,分别累计完成3828万、3492.5万和3290.6万美元,外派劳务人数累计达到27000人,2020年分别达到918万、837.5万和789.1万美元,外派劳务人数达到6600人。
    ——电子商务发展:到2020年,安阳市电子商务交易额达到500亿元以上,电子商务交易额年均增长稳定在40%左右。
    四、“十三五”时期我市商务发展的工作重点和具体措施
    (一)扩大利用外资规模,提高开放招商的质量和水平。
    1.工作重点。一是围绕促进产业结构调整招商引资。以产业集聚区为依托,利用园区的优惠政策,吸引外资投向高新技术产业和先进制造业等,建立以高科技产业为“领头雁”,以资金密集型产业为基础的新型产业园区,实现利用外资由量向质的转变。二是围绕壮大支柱产业和拓宽产业链招商引资。实现先进装备制造、冶金煤化工行业转型、食品医药、纺织服装、电子信息、节能环保、新能源汽车、都市生态农业、生产性服务业和“互联网+”等十个产业突破。三是围绕承接产业转移招商引资。积极跟踪、研究发达地区产业转移动向,加强和产业转移地区政府的交流与合作,打造优惠的政策平台,吸引外地产业链和市场整体向安阳转移。四是围绕加快城市基础设施建设招商引资。突出城建、环保、交通、通讯、城市供水、供气、供暖、供冷等基础设施的建设;加大环境治理、环保技术开发和环保产业利用外资的力度,使经济同环境保护和环境治理同步发展。
    2.具体措施。一是优化环境政策。创新对外开放的政策激励机制、优质高效的服务机制、大项目协调督办机制;优化政务环境、执法环境、社会环境,在全社会营造亲商、安商、富商的浓厚氛围;充分利用政策手段,加强对外资的引导和宏观调控,实现本地自然资源、人力资源的合理化配置和使用;保持现有优惠政策的持续性和稳定性,在不违背国家政策法规的前提下,制定更为优惠的招商引资政策。二是培养专业队伍。通过理论培训和实战锻炼,快速培养一批具有较高政策水平、专业知识的高素质外向型人才,进一步提高我市对外开放和招商引资水平。三是强化领导责任。继续实施招商引资“领导工程”,实行重点项目联系制,层层落实招商引资任务;强化招商专职的责任,实现招商队伍专业化,推动招商引资工作逐步走向规范化、程序化和市场化;继续实行招商引资奖惩制度,充分调动各级各部门招商引资的积极性。四是创新招商方式。在继续完善代理招商、委托招商、驻地招商、以商引商方式的同时,立足动态发展原则,开展深层次文化招商、外交招商,广交跨国公司、知名企业的高层管理人员,不断开辟新的“客商源”,形成大跨度、宽领域、多层次、滚动发展的合作空间网;充分利用招商网站,优选、精编项目充实项目库,打造高端招商平台;在继续采取合资、合作、独资、产权出让、股权转让、PPP等外资利用方式的同时,大胆尝试ABS、BOT、TOT等新型融资方式;在充分利用港澳台资金的同时,加大吸引发达国家和地区投资的力度,实现外资利用的多元化。五是打造承接平台。对承接项目在土地征用、税收、规费减免上制定更为优惠的招商引资政策,降低投资者的创业成本和营运成本;利用国家加大投资、拉动内需的有利时机,积极为企业争取产业转移国家扶持资金,增强招商引资的竞争力和吸引力;不断完善金融服务业配套,大力引进投融资机构等金融服务企业在我市设点营运,抓好“银企对接”和企业融资担保平台,为落户企业生产经营提供良好的金融服务;加强职业技能教育,对新增劳动力和返乡人员开展“订单式”教育培训,为落户企业提供坚实的智力支持和技能支撑,最大限度地满足落户企业用工需要。
    (二)大力培植出口集群,推动对外贸易转型升级。
    1.工作重点。一是加强基地建设。重点抓好汤阴县农副产品出口基地、内黄县陶瓷出口基地建设。二是大力发展跨境电子商务。重点抓好跨境电商应用、跨境电商园区建设、跨境电商人才引进和培养和跨境电商平台建设。三是培植进出口群体。“十三五”期间力争培育2家年出口额在1亿美元以上的企业,培育5家年出口额在5000万美元以上的企业,同时培育新增进出口企业50家。四是促进产业集聚。促进以纺织、服装为主的轻工业,以鸡肉深加工、大枣、辣椒、花生为主的农副土特产业,以机床、机电产品为主的机电产业,以钢材、铝材为主的冶金产业,以医药、药材为主的医药产业集聚。五是发展服务贸易。重点加大技术服务贸易、文化服务贸易、旅游服务贸易的发展。六是做好外贸综合服务体建设。重点建设1—2家外贸综合服务体,助推我市中小外贸企业发展。
    2.具体措施。一是推进外贸主体、产品、市场和方式的多元化,提升出口企业的国际市场竞争力,从低价格竞争优势向综合竞争力优势转变,着力优化出口增长方式。二是积极开拓国际市场。大力支持企业参加广交会、华交会、高交会等国内外知名展会,了解和掌握最新的国际市场信息,组织企业积极开拓国际市场。三是加大扶持力度。利用好外经贸发展专项资金,抓好项目申报,扶持外贸企业加快发展。四是支持外贸企业在境外开展商标注册、体系认证和专利注册,收购和租用国际品牌,兼并国际企业和建设境外生产基地。五是支持企业自建海外营销渠道或并购销售网络。六是加大对锻造设备、无缝钢管、机床设备、化工、纺织、农副产品、副食品等重点行业的扶持力度,健全行业出口预警机制。七是开拓“一带一路”沿线国家和自贸区市场,加快建设安阳产品展销中心、商贸物流园区或境外代表处。八是鼓励企业引进先进技术、设备。落实技术改造贴息政策,加大对机电产品和高新技术产品进口贴息支持。九是加快发展跨境电商。推进跨境电子商务综合服务平台、跨境电子商务培训基地建设,支持跨境电商综合服务体系建设。十是加大外贸业务培训力度,为企业发展提供人才保障。
    (三)夯实外经合作基础,加快“走出去”步伐。
    1.工作重点。一是建设好对外劳务合作服务平台,为劳务人员和外派企业提供对接、培训服务。二是积极推动具有比较优势的企业“走出去”。鼓励和引导我市水泥、钢铁、有色金属、机械制造、纺织等比较有优势的企业开拓境外市场。三是积极开展境外加工贸易。引导纺织服装、轻工、有色金属初加工、机械制造、食品加工等企业利用国家鼓励到境外开展加工贸易的一系列优惠政策,到境外投资办厂,建设生产基地、营销网络和售后服务中心。四是大力开展境外承包工程业务。大力推动电力、城建、交通运输、矿产开发等优势行业和企业,承揽技术含量高、能带动我市设备和技术出口的大型工程项目。五是加快农业“走出去”步伐。推动农业“走出去”,建设一批境外农业科技示范园区,以园区带动我市农业技术的推广和农药、种子、化肥的出口。
    2.具体措施。一是完善支持企业“走出去”的政策体系。用足用好国家鼓励“走出去”的各项优惠政策,积极争取各类政策性扶持资金。二是加强规划指导。根据国家实施“走出去”的战略总体部署和我市国民经济和社会发展规划,制定我市“走出去”产业规划、指导政策和专项行动计划。三是完善信息咨询服务网络。加强对“走出去”国家和地区法律、法规和政策的研究,及时发布我市“走出去”的政策,为“走出去”的企业提供可靠、权威的境内政策支持、境外市场需求、投资环境和法律法规等信息。四是加强对“走出去”企业的风险防范。健全对“走出去”企业的风险防范机制,加强项目前期风险评估和可行性论证,提高决策的科学性。加强对“走出去”企业人员的安全保障,健全境外突发事件预警和应急处理机制。打击各类非法外派劳务中介组织,保护外派劳务人员合法权益。
    (四)完善市场体系建设,推进内贸流通现代化。
    1.工作重点。一是大力推进农产品流通体系建设。以提高流通效率为目标,推动落实农产品流通有关促进政策,建立产销结合和市场培育长效机制,加快建立和完善以农批农超对接为主体、直供直销为补充、网上交易为方向的农产品现代流通体系;继续加强农产品流通基础设施建设,重点支持农产品批发市场、农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市等升级改造;支持建设产地和集散地集配中心、物流仓储、分选包装、加工检测、电子结算等设施,推进全程冷链;大力推动农产品流通创新,推进交易方式创新,发展线上线下相结合的鲜活农产品网上批发和零售;促进经销商公司化、规模化、品牌化发展,鼓励鲜活农产品流通企业经营向生产领域延伸,建立流通主导型产业链;全面推进依托远教网络开展农村商务信息服务工作,做好冬、夏农产品网上购销对接会,发挥电子商务在农产品流通中带动作用。二是加快建设农村市场体系建设。鼓励大型流通企业下乡,支持乡镇商贸中心建设、完善农村物流配送体系,改造提升店容店貌;促进农村市场体系创新,推进信息化改造及应用,发展农村电子商务,提升农家店“一网多用”功能,创造方便、安全、实惠的农村消费环境,形成以县城和乡镇为关键节点,大型流通企业为主体,覆盖农产品、日用消费品和农业生产资料,努力构建农村现代市场体系。三是做好特殊行业市场建设和管理。按照总量控制、动态管理、适度竞争、末位淘汰的管理原则,加强对典当、拍卖、品牌汽车销售、二手车交易市场、报废汽车拆解等特殊行业监管,维护特殊行业市场规范、守法经营秩序,逐步提升我市特殊行业经营管理水平。
    2.具体措施。一是扎实推进规划落实。依据安阳市城市商业网点、加油站、再生资源、城区市场等各个专项规划,重点抓好“十三五”期间相关规划项目的落实。二是提供政策扶持。加大资金扶持力度,采取补助、贴息等方式,支持商贸流通服务业在基础设施、信息技术、品牌运用、市场开拓、营销体系等方面的建设;争取优惠政策,在市场准入、项目用地、融资信贷、税费缴纳等方面视同工业项目同等待遇,落实被列入鼓励类的服务业用水、电、气与工业同价政策。三是加强部门合作。加强与城乡规划、交通运输、旅游及房产等相关部门和单位的沟通与协作,将商业网点规划纳入城市总体规划之中,同步实施,实现城市建设、交通路网建设与市场布局的协调发展,同时积极配合抓好特色街区和居民住宅区的商业配套设施建设。四是优化发展环境。继续深入整顿和规范市场经济秩序,创造公平、公正、公开的市场环境,积极推行执法部门联合监管,为商贸流通服务业的引进和发展创造健康、有序的外部环境。
    (五)抓好市场宏观调控,整顿和规范市场秩序。
    1.工作重点。一是加快商务领域信用体系建设,推动商务系统协会建立行业信用管理体系和诚信自律机制,大力倡导商业职业道德,弘扬优秀传统商业文化。二是严厉打击流通领域商业欺诈。重点整治商业零售企业不规范促销、服务业违规经营、虚构或者夸大特许经营品牌效应骗取加盟费等欺诈行为,打击制售假冒伪劣产品的违法行为。三是加强相关特殊行业管理。
2.具体措施。一是加强商务执法队伍建设,严格执行各项法律法规和规章制度。二是建立健全我市生活必需品和重要生产资料监测信息平台,及时、准确监测市场状况和变化趋势。三是强化酒类流通市场管理,让广大人民群众喝上“放心酒”。四是完善成品油行业管理体系,科学合理规划布局加油站点,以中石油、中石化两大集团为主导,采取新建、改(扩)建等方式,及时对成品油站、点进行整合,形成设施先进、功能齐全、竞争有序、布局合理的成品油销售网络体系。五是加强其他行业管理。依照法规条例加强美容美发、餐饮住宿及其它服务行业的监管和服务。
    (六)大力发展电子商务,加快电子商务与实体经济深度融合。
    1.工作重点。一是持续推进示范创建。充分利用国家、省、市出台的一系列扶持政策,积极组织各县(市、区)开展创建国家、省、市电子商务示范基地(园区)的申报工作。二是不断完善扶助政策,加大政策支持。健全适应当前流通信息化、电子商务多元化、多渠道投融资机制和扶助奖励政策。三是持续推进电商平台建设。进一步加大与阿里巴巴、京东、腾讯、百度、谷歌等知名电商平台合作力度。同时,加强对我市本土电商平台企业的扶持。四是筹备建设安阳市电子商务公共服务平台和安阳市电子商务公共服务中心。加强与杭州等电商发达地区的深入合作,学习借鉴其发展电子商务的经验和做法,全面推动我市电子商务产业的健康快速发展。五是强力打造全国性具有本地特色的电商品牌。持续加大铁合金产业电子商务建设,力争把“中国铁合金现货网”打造成为中国最大的铁合金现货在线交易平台;建设中西部童装内衣电商产业中心,依托安阳县、北关区、高新区等传统童装内衣产业园区,借助“广州童装安阳产业园和童装会展中心”等一批现代化童装内衣电商企业带动,逐步打造“童装内衣看安阳”的电商品牌。
    2.具体措施。一是充分发挥市政府各部门的合力导向优势。发挥市电子商务发展工作领导小组作用,突出多部门协同联动优势,在政策制定、资金支持等方面形成合力,共同为安阳市电子商务发展提供支持。二是加强人才培训。引导安阳师范学院、职业技术学院、安阳工学院等院校完善电子商务学科建设,针对政府管理人员、传统企业、电子商务企业开展系统化、针对性强的系列培训活动,有重点地培训培养实用性、专业型人才。三是加强与金融机构的合作,切实解决电子商务从业企业的融资难题。四是完善电子商务服务业链条。加快培育一批具有行业影响力的电子商务服务企业,为我市传统企业开展电子商务提供数据应用、咨询策划、培训、IT外包、代运营、融资担保、仓储物流等专业化服务。五是支持电子商务企业参加国际、国内电子商务论坛、展会等行业交流活动,宣传产业特色。举办电子商务论坛、峰会等活动,聚集行业资源,提升我市在电子商务行业的影响力。
    五、“十三五”时期我市商务发展的保障措施
    (一)更新观念,创新商务发展思路。根据国际国内形势,及时更新观念,调整思路,积极探索商务工作规律,不断适应发展新要求,牢固树立服务观念,增强服务意识,提高服务质量,不断提高依法行政的水平和自觉性。
    (二)强化培训,建立务实高效的商务人才队伍。树立“人才资源是第一资源”的理念,实施“人才强商”战略,用好现有商务人才,稳定关键商务人才,引进急需商务人才,培养未来商务人才,快速构筑我市具有竞争力的商务人才队伍,为全市商务事业持续、快速、协调、健康发展提供强有力的组织和人才保障。
    (三)转变作风,确保各项工作落实。转变作风,围绕规划,做到“五抓”,即真抓、实抓、硬抓、齐抓、善抓,确保实现规划目标。各县(市、区)政府、各有关部门要把招商引资、外贸出口、商贸流通行业发展纳入工作的重要日程,抓住不放,抓紧抓实。坚持将招商引资、外贸出口、商贸市场建设等目标考核纳入政府年度绩效考评体系,强化督导。
    (四)强化规划实施过程中的评估、检查和考评机制。建立年度跟踪监督制度、中期评估制度和终期检查制度,年度工作任务的制订和实施,要保持与规划的协调一致,贯彻落实规划提出的目标和任务,依据规划的总体部署进行分解,制定年度具体措施。在规划执行期间,如果国际环境和国内形势出现重大变化,在加强研究和分析的基础上,按照相关程序,适当调整本规划的发展目标和战略措施,更好地适应外部环境变化和经济发展要求。


 
 
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