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重现水清岸绿的古城复兴风景线
——《护城河改造的议案》办理聚焦
发布人:jqf  来源: 安阳网-安阳日报   时间:2019-08-12 10:24:23  浏览  人次

经过治理的褡裢坑景色宜人

    8月8日下午,55岁的老城居民高玉顺坐在文峰塔前的褡裢坑边,不时瞅一眼漂在水面的鱼浮,凉风吹过,柳影婆娑,好不惬意。

    “以前来钓鱼,坑里臭味扑鼻,现在挖了塘泥,换了活水,养了荷花,别提多好了。”说起古城水系近年的变化,高玉顺满是喜悦,他抬手指向西南方向,“再过不久,我家也要搬迁新房了。护城河整治一期工程实施后,这里就成了大片游园绿地,到时候就更美了。”

    高玉顺所说的护城河整治工程,缘于2016年市人大常委会交办的一件议案。由此议案办理开始,3年多来,在市人大常委会的监督支持下,在市政府及其相关部门的共同努力下,承载着古都历史文脉的安阳古城护城河水系,正迎来快马加鞭全面整治的历史节点——

    情系乡愁:代表建言水系治理

    市人大代表于世忠向记者介绍,安阳护城河环绕于2.58平方公里的古城周围,全长6.33公里,自明洪武初年筑城即有,至今已穿越时光600余年。这条水系,历史上曾发挥了重要的灌溉和美化城市景观作用,承载着一代又一代安阳人的乡愁。然而,随着城市的不断发展与扩容,近年,这条古城水脉沦为了城市排污水道,不少河段已成为暗河,存在水体污染严重、河道被侵占、风貌被破坏等一系列问题,成为突出的民生短板。

    对护城河进行综合治理,群众有强烈的期盼!

    2016年2月,于世忠等12名代表为民生代言,在市十三届人大三次会议上提出《护城河改造的议案》,大会主席团决定将该议案交由市人大常委会审议决定。经视察、走访、座谈等深入细致的调研,市十三届人大常委会第十八次会议审议并通过了《护城河改造的议案》,交由市政府进行办理。会议强调,市政府要根据议案审理意见报告,认真论证,科学规划,以坚强的领导,以修建红旗渠的精神,以有效的措施,稳步推动该项目顺利实施。

    老城区人口稠密、寸土寸金,护城河治理拆迁任务之重、治污范围之广、工作难度之大不言而喻。然而,畅通护城河水系,不仅可以遏制护城河水系功能退化和水质下降的趋势,提高人居环境质量,而且能够提升防洪排涝能力,维护护城河及周边地区的生态安全。除了迎难而上,别无他途。

    为确保这一民生工程顺利推进,《护城河改造的议案》交市政府及其相关部门办理后,市人大常委会城建环保工委将其列入每年的工作要点,进行了持之以恒的跟踪督办。2016年11月、2017年12月、2018年8月,市十三届人大常委会主任会议和常委会议不断听取议案办理情况汇报,助力各方协同推进、形成合力,促进了议案办理工作。

    市十四届人大常委会换届以来,接力督办重点议案,每月听取市政府及其相关部门办理情况汇报、规划汇报,指出存在的问题,提出进一步加强议案办理工作的意见和建议。今年春夏之间,“护城河改造的议案”办理节奏日渐提速。

    心系民生:政府部门积极回应

    护城河改造治理,是涉及拆迁、治污、绿化、文物保护等方方面面的系统工程。

    为早日开展改造工作,市政府设立了由市主要领导亲自负责的古城保护复兴委员会,制订了工作方案,拿出了工程进度表,与此同时,委托北京建工建筑设计研究院、北京清华同衡规划院与市规划设计院联合编制《安阳古城保护、整治、复兴规划》。

    根据设想,我市划定了护城河整治范围:整体河道加宽5米,使河道平均宽度达到13米;在护城河道古城一侧15米至20米范围内建设生态景观河岸,所涉及的河道两侧建筑物全部拆迁;占压河道的建筑全部拆除,使河道坦露并与周边城市干道形成通透景观。

    鉴于护城河工程量大,综合整治成本较高,仅征收一项就需要18亿元,市政府拟分步实施护城河治理改造:将护城河的南半部分(西护城河的彰德路与文峰大道交叉口以南部分、南护城河全部和东护城河的东大街与东风路交叉口以南部分)作为项目一期先行启动;将护城河剩余的北半部分河段与古城棚户区改造结合起来,在各个棚改项目实施时,按照确定的统一规划进行治理,通过项目一期的实施,带动其他项目的推进。

    为突破改造资金瓶颈,争取国家棚户区改造政策性低息贷款,市主要领导多次赴郑州与金融机构领导沟通磋商,申请项目融资。目前,相关资金已落实到位,为工程推进提供了重要的资金保障。

    记者从市人大常委会了解到,截至7月,《护城河整体规划》已编制完成并经市政府批复;护城河全段排污口已全部封堵完毕,铺设污水管道1569米;纱帽坑、褡裢东坑和西坑、马莲坑、小嘴坑5个坑塘污水截流完成;以东南城角片区整治为先导,拆迁安置工作有序进行,护城河水系治理工程一期涉及的1682户居民全部实施货币化安置,东南营小学8月底完成搬迁,市审计局、龙安区地税局等单位已确定办公新址,征收工作稳步推进;护城河水系治理工程已完成水系景观设计,正在进行施工图设计工作。

    如今,古城墙东南角及魁星阁复建工程正在有序进行,已初露芳容。按照我市“延续古城遗址环境、保护传统道路街巷”的发展思路,护城河一期工程改造完以后,将与古城墙、魁星阁、舍后清渠等古城遗址形成联动景观,再现安阳古城昔日辉煌。

    加快进度:确保重现古城风貌

    “历经3年多的议案办理,护城河改造整体规划已经市政府批复,征收工作正在有序推进,预计今年年底一期工程开工建设。”7月29日,市十四届人大常委会第十次主任会议上,议案办理最新进展令人倍感振奋。

    市委书记、市人大常委会主任李公乐时时关注护城河综合改造工作进程,他多次强调,护城河改造是安阳古城保护整治复兴工程的重要内容,与古城复兴发展的脉搏紧密相连。市政府及其相关部门要按照议案的结案标准和具体要求,明确时间节点,落实工作责任,下大力气抓好资金筹措、征收拆迁等工作,加快护城河改造建设步伐。

    市人大常委会就议案办理工作要求,进一步提升护城河规划设计标准和水平,在提升拓展护城河整体功能的同时,着眼长远,科学规划,结合古城风貌特色,全方位展示古城辉煌灿烂的历史文化。

    “全面实现护城河综合整治目标任重道远,还有很多工作要做。我们将按照护城河治理规划和市政府安排,扎实推进各项工作,尽快把安阳古城护城河水系建成水清岸绿、景色宜人的古城复兴风景线。”市住建局负责同志充满信心地说。

    清波绕城、柳岸花红的安阳护城河美丽景色,正从蓝图中向我们款款走来。

     □记者 王庆华 文/图

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