中共安阳市委 安阳市人大 安阳市政协 河南省政府   简体版   繁体版     设为首页  加入收藏  无障碍浏览
首页-->互动交流-->意见征集
关于征求《关于在全市国有建设用地土地使用权出让(划拨)前开展考古调查勘探发掘工作的实施方案(征求意见稿)》意见的公告
发布人:jqf  来源: 市法制办   时间:2018-09-10 10:49:49  浏览  人次

    为集思广益,科学制定规范性文件,现将《关于在全市国有建设用地土地使用权出让(划拨)前开展考古调查勘探发掘工作的实施方案(征求意见稿)》公开征求意见。社会各界如有修改意见,请于9月14日前反馈至市政府法制办公室法规科。

    通讯地址:安阳市党政综合楼,邮编:455000;

    E - mail : fgkgyxx@163.com

关于在全市国有建设用地土地使用权出让(划拨)前开展考古调查勘探发掘工作的实施方案

(征求意见稿)

    为贯彻落实 《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》(国发〔2016〕17号)和《河南省人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见》(豫政〔2015〕66号), 深入推进行政审批简化改革,优化投资创业的政务服务环境,完善土地资源市场配置,落实 “净地”出让, 切实做好在全市国有建设用地土地使用权出让(划拨)前开展考古调查勘探发掘工作,特制定如下实施方案。

    一、指导思想

    以深入贯彻 “放管服”改革总体要求,按照 “既有利于基本建设,又有利于文物保护”的工作方针,扎实推进安阳市国有土地开发建设过程中考古调查、勘探、发掘前置工作,完善土地资源市场配置制度,加强供地的基础性工作, 落实建设用地“净地”供应制度,提前完成地下文物保护工作,减少建设项目前期运作成本,加快项目建设进度。

    二、适用范围

    1、安阳市市区范围内出让(划拨)国有建设用地土地使用权的 (包括新增国有建设用地和收回的存量土地),适用于本实施方案。

    2、安阳市市区范围内已取得国有建设用地使用权的项目、已开工建设的项目和有明确建设单位的项目,工程开工前的考古调查、勘探、发掘工作,仍按现有程序进行。

    3、各县(市)国有建设用地使用权出让、划拨前的考古工作程序参照安阳市区做法执行

    三、工作程序

    (一)编制年度考古勘探计划和年度考古经费预算

    由市文物部门会同市国土资源部门和各区政府 (管委会),根据土地储备计划和土地供应计划制定年度考古勘探计划。市文物部门与各区政府(管委会)及国土资源、财政等有关单位共同编制年度考古经费预算,将土地清表和考古调查、勘探、发掘等费用计入土地出让成本。

    (二)土地清表

    拟出让土地所在的辖区政府 (管委会)负责考古调查、勘探的土地清表。拟取得划拨国有建设用地土地使用权的单位,负责土地清表,承担清表费用。

    土地清表符合要求的,由市文物勘探单位出具清表完成证明。

    (三) 考古报请

    对已签订集体土地征收协议和国有土地收购合同的土地,清表完成后,由市土地资源部门向市文物部门提出考古调查、勘探申请。

    对于划拨国有建设用地土地使用权的用地单位,在项目建议书或可行性研究阶段,清表完成后,向市文物部门提出考古调查、勘探申请,考古调查、勘探和考古发掘经费由用地单位承担。

    (四)考古调查、勘探、发掘

    市文物部门接到考古工作申请后, 指定有资质的市文物勘探单位与考古申请部门或单位签订考古调查、勘探工作协议,并于考古工作协议签订之日起 20 日(不可抗力因素除外)内完成并出具考古调查、勘探报告;情况复杂的,可适当延长,但延长期限最长不超过10 日。

    考古调查、勘探后未发现文物埋藏的,市文物部门根据考古调查、勘探报告,向考古申请部门或单位出具土地出让(划拨)意见书。考古调查、勘探后发现文物埋藏的,由考古申请机构或单位与市考古发掘单位签订考古发掘协议。市考古发掘单位依法履行考古发掘审批程序,待审批同意完成发掘结束后,出具考古发掘报告,市文物部门根据考古发掘报告, 向考古申请部门或单位出具土地出让(划拨)的意见书。

    考古调查、勘探、发掘有重要发现,需要原址保护的, 市文物部门在出具土地出让(划拨)意见书时要明确提出,由考古申请部门或单位向市规划部门提出申请,调整用地规划。

    已做考古调查、勘探、发掘的,由市文物部门根据考古调查、勘探、发掘报告出具土地出让(划拨)意见书。

    (五) 土地出让(划拨)

    市文物部门出具土地出让(划拨)意见书作为土地出让(划拨)的要件之一。涉及文物保护单位的建设用地,由市文物部门告知市国土资源部门文物保护要求,在土地出让(划拨)时列明。

    四、职责分工

    (一)市国土资源部门

    1. 负责协调考古调查勘探发掘前置的相关工作。

    2. 负责向市文物部门提供年度土地供应计划,配合市文物部门编制考古勘探计划。

    3. 对具备考古调查、勘探、发掘条件的,向市文物部门提出考古调查、勘探申请,签订考古调查、勘探、发掘工作协议。

    4. 文物部门出具土地出让(划拨)意见书作为要件之一,完善土地出让(划拨)手续。

    5.负责协调市规划、财政、文物等部门完善各项工作制度,通报有关情况,解决考古工作中遇到的问题。

    (二)市文物部门

    1. 负责与市土地资源部门、区政府 (管委会)和其他有关单位编制年度考古勘探计划。

    2. 根据考古调查、勘探、发掘的要求,制定相关标准和规范,对土地清表提出具体指导意见。

    3. 依法组织考古调查、勘探、发掘工作,依据考古调查、勘探、发掘报告, 出具土地出让(划拨)意见书。

    4. 涉及文物保护单位的建设用地,告知市土地资源部门文物保护要求。

    (三) 市财政部门

    对考古调查、勘探、发掘经费进行合理预算,按期拨付。

    (四) 市规划部门

    根据考古调查、勘探、发掘结果和文物保护有关规定,对需要原址保护的,调整用地规划。

    (五) 拟出让土地所在辖区政府 (管委会)

    1. 配合市文物部门制定年度考古勘探计划。

    2. 负责拟出让(划拨)土地征收,拆迁和清表 (垃圾清运、地面硬化层破碎、地上建筑物及其附属物的清理等)工作,使土地具备考古调查、勘探的工作条件。

    3. 负责拟出让(划拨)土地考古发掘前的场地保护及社会稳定工作。

    (六) 拟取得划拨土地使用权的单位

    1.负责拟划拨土地清表 (垃圾清运、地面硬化层破碎、地上建筑物及其附属物的清理等)工作,使土地具备考古调查、勘探的工作条件。

    2.对具备考古调查、勘探、发掘条件的,向市文物部门提出考古调查、勘探申请,签订考古调查、勘探、发掘工作协议。

    3.拨付考古调查、勘探、发掘有关费用。

    五、工作要求

    (一) 统一思想,提高认识。区政府 (管委会)及各有关单位要深入贯彻落实国务院、省政府相关文件精神, 增强服务意识,完善土地资源市场配置,落实 “净地”出让制度,将省政府对出让(划拨)用地提前开展考古工作的政策落到实处, 助推全市经济建设快速发展。

    (二) 规范流程, 配合协作。区政府(管委会)及各有关单位要以本实施方案规定的程序,扎实做好本职工作,加强配合,保证国有建设用地使用权出让(划拨)前考古工作顺利开展。

    (三) 强化措施,建立机制。市国土资源部门牵头,建立有各区人民政府 (管委会)、市规划局、市财政局、市文物局等相关部门参与的全市考古联席会议制度,及时通报有关情况,研究解决国有建设用地使用权出让(划拨)前考古工作中遇到的困难和问题。

主办单位:安阳市人民政府办公室
管理维护:安阳市政府信息中心  ICP备案号:豫ICP备14014946号
  电话:(0372)2550645 网站标识码:4105000039
   电子邮箱:ayxxgk@163.com 网站地图
技术支持: 河南山谷网安科技股份有限公司