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关于征求《安阳市南海泉域水资源保护管理办法》意见的公告
】 作者:zhengm  来源:市法制办   时间:2016-09-12 16:15:45  

    为集思广益,科学制定政府规范性文件,现将《安阳市南海泉域水资源保护管理办法(征求意见稿)》公开征求意见。社会各界如有修改意见,请于9月22日前反馈至市政府法制办公室法规科。

    通讯地址:安阳市党政综合楼,邮编:455000;

    E - mail : fgkgyxx@163.com

    安阳市南海泉域水资源保护管理办法

    (征求意见稿)

    第一条  为加强南海泉域水资源的保护和管理,促进泉域水资源的节约和合理开发利用,根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的规定,结合我市实际,制定本办法。

    第二条 南海泉及供给南海泉地上和地下水的区域为南海泉保护区。

    南海泉保护区范围由安阳市人民政府水行政主管部门会同国土资源(测绘)行政主管部门、有关县(市、区)人民政府勘界,测绘成图,报市政府批准后,市水行政主管部门公布并设立保护区标志。

    第三条 在南海泉域保护区范围内取用地下水进行水文地质勘探、采矿排水、开山采石、工程建设、排污等活动的,适用本办法。

    第四条  南海泉是我市的重要水源地,已列为省级自然保护区。市、有关县(市、区)人民政府,要编制南海泉域保护规划,将南海泉域水资源保护纳入国民经济和社会发展计划,保护管理经费纳入同级财政预算。

    第五条  泉域水资源保护遵循统一规划、科学保护、合理开发、可持续利用的原则。对泉域水资源的开发利用实行总量控制、取水许可、定额管理和有偿使用相结合的制度。

    第六条  安阳市人民政府设立南海泉域管理协调机构,负责南海泉域保护治理和优化配置泉域水资源等综合协调工作,处理市和有关县(市、区)以及部门之间有关保护与治理南海泉域的各项事宜。南海泉域管理协调机构的日常事务由市水行政主管部门承担。

    第七条  市、有关县(市、区)人民政府各有关工作部门根据级别和职能分工,负责南海泉域水资源保护和管理工作。

    水行政主管部门负责拟定南海泉域水资源保护规划,监测南海泉域水量、水质,审查提出泉域内取水许可总量控制指标,审定泉域纳污能力,组织泉域内水土保持工作,组织指导泉域内水利工程的管理和保护。

    环境保护行政主管部门负责南海泉域保护区范围内的水污染防治工作,加强监督管理,落实水功能区划和省水环境功能区划的要求。

    国土资源行政主管部门负责南海泉域保护区范围内的矿产资源勘查、开采的监督管理工作,监测、监督防止地下水的过量开采与污染,保护地质环境。

    林业行政主管部门负责南海泉域保护区范围内自然生态系统的保护,封山育林、植树造林,涵养水源等工作。

    农业行政主管部门负责南海泉域保护区范围的水产养殖业监督管理工作,防止水体污染。

    第八条  市水行政主管部门可以依法委托其所属的南海泉域管理机构负责南海泉域水资源的具体监督管理和保护工作。

    泉域管理机构行使下列职责:

    (一)编制并组织实施泉域水资源管理保护和开发利用规划;

    (二)组织实施泉域保护和综合治理工程;

    (三)恢复、改善泉域生态环境;

    (四)对泉域内地下水、地表水进行动态监测和科学研究等。

    第九条  南海泉域保护区按照水文地质特征和水资源保护的要求,划分为三级,实行分区保护和管理。

    第十条  一级保护区为地下水直接补给区的重点渗漏带和泉水出露区,由横水东重点保护区和善应重点保护区两部分组成。

    第十一条  在一级保护区内,有关行政许可部门不得许可,公民、法人或者其它组织不得从事下列活动:

    (一)新建、改建、扩建矿井;

    (二)新凿水井;

    (三)擅自挖泉截流;

    (四)进行开山炸石等危及泉域安全的活动;

    (五)利用河道从事污染水体的餐饮、畜禽养殖等活动;

    (六)兴建影响泉水出流的工程;

    (七)倾倒、排放工业废渣;

    (八)将已污染的含水层与未污染的含水层的地下水混合开采。

    在善应重点保护区内的泉池沿外20米内,不得建设与泉域保护无关的任何设施。

    在一级保护区内,严格控制河谷地带孔隙水的开采,工业生产和生活污水的排放必须严格执行有关法律、法规的规定。

    第十二条  二级保护区为泉域地下水径流带及其补给区。

    在二级保护区内,现有开采岩溶水的单位,应当限量取水;严格控制开山采石和开采岩溶水;新建、改建、扩建的矿井不得直接排放岩溶水。

    第十三条  三级保护区为除一级、二级保护区之外的泉域保护区范围,是地下水相对补给区。

    在三级保护区内,严格控制新凿水井;对泉水和城乡自备井,实施计划用水管理,总量控制。

    第十四条  在南海泉域保护区内地下水开采年度计划由有关县(市)提出意见,经南海泉域管理机构分析评估,由市水行政主管部门确定后,由有关县(市)执行。

    有关县(市)批准的采水总量不得超过年度计划控制范围,遇到特殊情况确需调整的,报市水行政主管部门批准后进行调整。

    第十五条  在南海泉域二、三级保护区内开凿或者更新水井取水的,由市、县(市)水行政主管部门依据《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》规定的级别权限审批。除前款规定外,开凿或者更新超过50米的深层水井取水的,需报市水行政主管部门同意。

    第十六条  在南海泉域保护区进行水文地质勘探的单位,须向有关县(市)水行政主管部门提供经法定部门批准的相关文件,由有关县(市)水行政主管部门报市水行政主管部门备案。

    未经市水行政主管部门批准,任何单位或者个人不得将勘探孔作为或者扩为生产、生活用井。

    第十七条  在南海泉域保护区内,新建、改建、扩建的建设项目,需要直接从河道、水库或者地下取水,按照国家和省规定需申请取水许可的,在申请取水许可之前,建设单位应当按照规定进行建设项目水资源论证,编制建设项目水资源论证报告,报县(市)水行政主管部门申查同意;需降压排水采矿的,建设单位须提交水文地质勘探成果和水资源论证报告,向县(市)水行政主管部门提出,经市水行政主管理部门审查同意。

    建设单位未向审批部门提交取水许可申请的书面审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书的,有关审批部门不得批准建设该项目。

    第十八条  在南海泉域保护区内开山采石的单位或个人,必须依照《水土保持法》、国务院《水土保持法实施条例》和《河南省实施<水土保持法>办法》的规定,编制水土保持方案或填写水土保持方案表,经县(市)水行政主管部门审查同意,并组织实施方案。

    第十九条  在南海泉域保护区内进行勘探、采矿、兴建工程、排放污水、堆放垃圾废渣等活动的,不得污染水资源;造成泉域水体污染的,由环境保护行政主管部门依法监督治理。

    第二十条  有关县(市、区)人民政府应当对直接影响南海泉域水资源的采矿工程,采取限采、停采或者封闭措施;对直接影响南海泉域水资源的取水工程,采取限量取水、停止取水或者封闭措施。

    未经原决定机关同意,任何单位和个人不得启用已封闭的矿井和取水工程。

    第二十一条  在南海泉域保护区内,有下列情形之一的,市、县(市)水行政主管部门可以依法削减或者取消取水单位或个人已被批准的取水量:

    (一)地下水严重超采的;

    (二)遇特大干旱的;

    (三)国家重大建设需要的;

    (四)有替代水源的;

    (五)取水对南海泉域水资源环境有其他重大不利影响的。

    实施前款措施,给单位或个人造成实际损失的,依法给予补偿。

    第二十二条  在南海泉域保护区内取水的单位或者个人,应当按照规定缴纳水资源费。

    第二十三条  任何单位或者个人不得擅自转让取水权和改变取水用途。取水权和取水用途确需变更时,应当向原审批机关申报,经原审批机关批准,办理有关变更手续。

    第二十四条  在南海泉域保护区内,经批准堆放工业废渣、废弃物的单位,或者日取水、排水500吨以上的单位,应当定期对地下水水位、水质、水量进行动态监测,并将监测资料报南海泉域管理机构。

    南海泉域管理机构机构应当对收到的监测资料和本机构对地下水进行动态监测的情况进行分析,并将结果定期报市水行政主管部门。

    第二十五条  地下水动态监测设备是南海泉域水资源保护的重要设施,受法律保护,任何单位和个人不得侵占、破坏。

    第二十六条  市、县(市、区)政府对在南海泉域水资源保护工作中做出突出贡献的单位和个人,应当给予表彰奖励。

    第二十七条  对违反本办法的行为,按照有关法律、法规的规定进行处罚。

    第二十八条  水行政主管部门或者其他有关部门以及泉域管理单位工作人员,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,由所在单位或者上级主管机关给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十九条  本办法自年月日起施行。


 
 
 
 
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