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《关于进一步加强和改进基层统计工作的意见》政策解读
发布人:市统计局  来源: 市统计局   时间:2020-08-05 16:02:20  浏览  人次

    为进一步夯实统计基层基础,提高源头统计数据质量,增强统计参与决策、服务决策水平,结合安阳市实际起草了《关于进一步加强和改进基层统计工作的意见》,并经市政府第57次常务会议审议通过,于2020年6月11日正式印发。

    一、出台背景

    近年来,随着我市统计改革不断向纵深发展,统计在服务全市经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。但在新形势下,我市基层统计工作存在统计基础薄弱、统计力量与统计任务不相适应等问题,个别地方仍然存在统计造假弄虚作假等现象,已经明显影响统计工作的质量、明显影响统计服务决策的质量。突出表现在乡镇、街道统计人员偏少,甚至有的乡镇连一个专职统计人员都没有,除承担统计工作外,还要负责包村、扶贫、环保治理等工作任务,投入统计工作精力严重不足,导致所管理的调查单位虚报、错报、漏报现象时有发生,不能客观反映经济和社会发展的真实面貌。

    同时,随着经济社会和信息化的快速发展,各级党委政府和社会各界对统计数据的需求日趋多元化、复杂化,统计工作除日益繁杂的日常统计工作外,根据国家统计制度的要求,十年间还要完成人口普查(逢0年份实施)、农业普查(逢6年份实施)、经济普查(逢3、8年份实施)四次大型普查及投入产出、1%人口抽样等大型调查。且从我市第四次全国经济普查单位情况来看,全市目前共有法人和产业活动单位6万余家,个体工商户23万余户,城乡住户178万户,调查对象和调查指标众多,调查方法也形式多样。调查对象的复杂性,调查指标的多重性及调查方法的多样化,使统计工作的任务越来越重,对统计数据的准确性、及时性要求越来越高,基层统计人员与统计工作任务的矛盾越来越突出,迫切需要加强和改进基层统计工作。

    5月1日,省委省政府办公厅下发《关于深入学习贯彻<中华人民共和国统计法>和中央有关统计工作重要文件的通知》,要求加强基层统计工作条件保障,加强统计队伍建设、落实基层统计人员待遇等有关政策。借鉴其他省辖市做法,为进一步夯实统计基层基础,提高源头统计数据质量,增强统计参与决策、服务决策水平,结合我市实际,我们起草了《关于进一步加强和改进乡镇(街道)基层统计工作的意见》。

    二、主要内容及总体框架

    该《意见》共六点要求。

    第一点:提高政治站位,充分认识改进基层统计工作的重要意义和紧迫形势,要求各县(市、区)重视发挥统计部门作用,落实好统计数据质量的主要领导责任和直接领导责任。

    第二点:充实统计力量,扎实推动基层统计队伍建设,要求各县区、乡(镇、街道)完善统计机构、充实统计力量,每个乡(镇、街道)需明确统计工作机构,明确主管领导,配备专项统计人员2名以上。加强业务培训,提高人员素质。

    第三点:改善工作环境,切实提供统计工作保障,要为基层统计部门提供必要的办公设备和软、硬件保障,确保统计工作正常运转。

    第四点:切实规范基础,深入推进统计基层基础规范化建设,各县区、各乡镇要在做好自身规范化建设的基础上,加快推进“四上”企业统计业务规范化建设。

    第五点:夯实部门统计,认真履行部门统计工作任务,各有关部门要设立统计岗位,配备至少1名统计工作人员,建立原始记录和统计台账,健全统计管理制度。

    第六点:增强法治意识,坚决依法依规统计。反对统计造假、弄虚作假。加大统计法律法规宣传力度,构建统计守信激励和统计失信惩戒机制。

    三、主要名词解释

    什么是“四上企业”?“四上企业”法人单位认定标准是什么?

    “四上企业”包括:规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业、其他有5000万元以上在建项目的法人单位。

    确定以上法人单位的标准为:

    (1)规模以上工业:年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。

    (2)有资质的建筑业:有总承包和专业承包资质的建筑业法人单位。

    (3)限额以上批发和零售业:年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位。

    (4)限额以上住宿和餐饮业:年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位。

    (5)房地产开发经营业:有开发经营活动的全部房地产开发经营业法人单位。

    (6)规模以上服务业:年营业收入2000万元及以上的服务业法人单位,包括:交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,卫生;年营业收入1000万元及以上服务业法人单位,包括:租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,教育,以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业;年营业收入500万元及以上服务业法人单位,包括:居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业,社会工作。

    (7)其他有5000万元以上在建项目的法人单位:未纳入规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、规模以上服务业,且在报告期内有计划总投资5000万元及以上在建项目的法人单位。

    

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