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政府工作报告:2018年重点工作
发布人:jqf  来源: 安阳网-安阳日报   时间:2018-09-28 09:07:44  浏览  人次

    今年全市经济社会发展主要预期目标

    1.生产总值增长7.5%左右

    2.规模以上工业增加值增长7.5%左右

    3.社会消费品零售总额增长11%左右

    4.进出口保持平稳增长

    5.一般公共预算收入增长8%左右

    6.税收占一般公共预算收入70%以上

    7.居民人均可支配收入增长8%以上

    8.城镇新增就业5.9万人

    9.城镇登记失业率控制在4.5%以内

    10.常住人口城镇化率提高1.5个百分点

    11.研究与试验发展经费占生产总值比重进一步提高

    12.居民消费价格涨幅控制在3%左右

    13.单位生产总值能耗、PM10、PM2.5、空气优良天数等节能减排、环境保护指标完成省下达任务

    深入推进供给侧结构性改革

    全面落实“破”“立”“降”要求,围绕“1+6”转型发展攻坚政策体系,深入实施16个专项行动,加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换,提高发展质量效益。

    推动产业结构优化升级

    培育四个千亿级主导产业。围绕精品钢及深加工产业,着力减量提质、集中布局、创新增效,重点抓好凤宝特钢热扩车桥、晨盛装配式钢结构、复星合力高强钢筋、立德高磁感取向硅钢、神龙腾达彩钢板等项目。围绕新能源汽车及零部件产业,推动示范区(安阳县)、林州市、内黄县错位发展,建设国家新能源汽车轻量化基地,重点抓好合众德力、福龙马、高晶高端铝轮毂等合作项目。围绕高端装备制造产业,重点抓好比亚迪云轨生产基地、中博轨道交通产业园、智能机器人小镇、精密制造产业园、“三新”产业园、致远覆铜板等项目。围绕文化旅游产业,着力强基础、铸品牌、优服务,发展全域旅游、乡村旅游、研学旅游,力争旅游总收入达到480亿元。

    加快“三大改造”。抓好绿色园区创建,建成绿色示范工厂2家,支持安钢建设“森林工厂”。完成9家企业智能化改造,建设1个智能工厂、4个智能车间。实施215家规模以上企业技术改造。推动林州市装备制造、内黄县陶瓷、殷都区铁合金产业绿色生产,促进北关区和滑县纺织服装做优做强,实现汤阴县食品医药集聚增效,引导殷都区焦化产业和滑县食品加工产业延链提升,鼓励龙安区发展新材料,加快文峰区(高新区)科技研发生产基地建设。严格环保、能耗、安全、质量等标准要求,建立依法依规淘汰落后产能长效机制。

    发展壮大现代服务业,促进产业融合。培育现代物流、健康养老、教育培训等新的增长点。抓好中国供销·豫北农产品物流园、安西物流园、万庄公铁物流园、内黄果蔬城冷链物流、象道物流园等高成长性服务业项目。深化“互联网+”专项行动,抓好大数据产业园、城市产业云平台等重点项目建设。加快电商平台推广应用,培育省级示范企业10家、市级示范企业50家。

    优化营商环境,推动实体经济做强做优

    弘扬企业家精神,构建“亲”“清”新型政商关系。实现企业登记全程电子化,重大项目审批时间再压减一半。推进工业产品生产许可证简化审批程序和委托下放改革,实行“一企一证”。全面实行市场准入负面清单制度。规范涉企收费,降低企业成本,继续执行阶段性降低企业社保缴费率有关政策。落实支持非公有制经济发展政策措施,促进民营企业发展。开展“双百”融资对接行动,年内新增贷款160亿元,直接融资130亿元。新增挂牌企业30家,新引进金融企业6家。

    推动质量提升、质量强市

    弘扬工匠精神,实施“六大质量提升工程”,创建全国质量强市示范城市。继续开展增品种、提品质、创品牌专项行动,打造一批先进制造业、现代服务业、特色农业知名品牌。推进市民之家、内黄温室大桃2个国家级标准化示范项目建设。加快国家级铁合金质检中心、中原无人机检测中心建设,推进电主轴、有机产品2个省级质检中心建设。

    扩大有效需求

    顺应社会需求新变化,加大基础设施补短板力度,持续释放有效需求,促进经济稳健运行。

    扩大有效投资

    围绕产业转型升级、创新驱动发展、新型城镇化提质、基础能力提升、精准脱贫攻坚、环境污染防治6个方面,实施项目1000个左右,完成投资1500亿元,其中237个省市重点项目完成投资740亿元。抓好中央预算内投资项目建设。激发民间投资活力。

    推动消费升级

    大力发展消费新业态、新模式,培育健康、养老、教育、体育、文化、旅游等消费热点。落实新能源汽车车辆购置税优惠政策。加快龙泉健康养老产业园等项目建设。新建改扩建一批社区日间照料中心。推动网购、快递健康发展。鼓励引导绿色产品消费,大力发展共享经济。

    增强出口拉动

    推进安阳铁路口岸、保税物流中心建设,创建国家级跨境电商示范园区。搭建外贸服务平台,深化与河南物资集团合作,推动企业由代理出口向自营出口转变。支持外贸企业发展,推动进出口稳定增长。

    坚决打好三大攻坚战

    围绕完成年度攻坚任务,明确各方责任,强化政策保障,确保取得显著成效。

    打好重大风险防范化解攻坚战

    稳妥化解企业风险,严防担保链、资金链风险。深入推进市场化“债转股”。防控政府债务风险,开展政府债务审计,化解存量债务,规范政府举债行为。防范化解金融风险,强化小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司等金融机构监管,专项整治非法金融活动,严厉打击金融诈骗、网络传销等违法犯罪行为。持续推进非法集资陈案化解,严格管控、严厉打击各类非法集资现象。有效防范社会风险,兜住兜牢公共安全底线。

    打好精准脱贫攻坚战

    坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚焦特殊困难群体,构建持续增收稳定脱贫长效机制。新建扶贫产业基地65个。创新完善金融扶贫模式。实现所有贫困村通班车。落实低保、扶贫“两线合一”。加强政策支持,统筹做好非贫困村精准扶贫工作。注重扶贫与扶志扶智相结合、救急纾困与内生脱贫相结合,推进产业、教育、健康、交通、水利、电力等领域扶贫。今年再减少农村贫困人口6900人,确保38个贫困村退出,巩固滑县脱贫成果,实现内黄县脱贫摘帽。

    打好污染防治攻坚战

    巩固蓝天保卫战成果。坚持科学治污、依法治污、全民治污,突出产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整,深化工业深度治理、“散乱污”企业取缔、冬季清洁取暖等治本之策,严格控尘、控车、控煤、控油、控排、控燃等治标之举,推动绿色发展、绿色生产、绿色建设。引导企业寻标、对标、达标、夺标,抓好23个行业超低排放深度治理。实现“散乱污”企业动态清零。实施禁燃区内涉气企业退城搬迁,推动铸造、铁合金、印染、腐竹加工等行业整合入园。抓好清洁取暖、散煤治理,煤炭消费总量再削减3.2%。实施风电光电“双百万”工程,发展和推广清洁能源。开展柴油重卡专项治理,继续淘汰老旧车辆。创建城市绿色货运配送示范工程。强化网格化监管和现场临场监管。实施绿色调度。加强重污染天气应急管控。

    加强水污染治理。强化河长责任,健全巡河制度。深入推进“堵污口、清污泥、治污水、净水质”专项清河行动。全域治理黑臭水体。排查整治明沟暗渠,封堵所有违法违规排污口。推动截污纳管、雨污分流。清理河渠沿岸违法建设。严格畜禽水产禁养限养区管理。防范水环境风险。强化水源地保护。全市河流水质优良比例在50%以上。

    实施净土行动。完成农用地土壤污染状况详查,编制土壤污染治理与修复规划。加强农业面源污染防治,落实农药化肥“零增长”计划。规划建设静脉产业园。开工建设垃圾焚烧发电项目。做好生活垃圾分类试点工作。严格固体废物和危险废物处置。推进大宗废物资源化利用、污泥无害化资源化处理。全市规模化养殖场粪污处理设施配套率在82%以上,畜禽粪便综合利用率在68%以上。

    加强生态修复和保护。创建国家森林城市。开展国土绿化行动,营造林19万亩。启动G341、新东北外环绿化。推进国家湿地公园试点建设。加强省级自然保护区管理。严守生态保护红线。推进西部矿区生态修复。强化自然生态空间用途管制。实施生态补偿制度。完善环境保护考评体系。严格环境执法和问责,严惩环境违法行为。

    持续深化改革开放

    以纪念改革开放40周年为契机,持续深化改革,全面扩大开放。

    强化改革推动

    深化“放管服”改革。抓好“互联网+政务服务”,全面推进依申请行政权力事项在线办理,深化“一网、一门、一次”改革,打造“一次办妥”政务服务品牌。推行审批服务集中办理。开展相对集中行政许可权改革试点。推进“多证合一”和“证照分离”。全面实施“双随机、一公开”监管。推进公共资源交易平台标准化、智慧化建设。深化国企改革。完成“僵尸企业”处置。剥离央企办社会职能。推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革。加强国资国企分类监管。开展混合所有制改革试点工作。推行市场化选聘职业经理人,完善薪酬分配和业绩考核制度。严格土地管理利用,推进“三地一矿”综合改革。抓好农业水价综合改革试点。做好新一轮政府机构改革。深化行政执法、公立医院、医疗保险、生态环保、投融资、财税、教育、文化、盐业等领域改革。

    坚持开放带动

    深入对接京津冀协同发展、河南省“三区一群”国家战略,建设中原城市群北部跨区域协同发展示范区。突出四个千亿级主导产业,整合优势资源,集中招商力量,抓好市场招商、专业招商、产业链招商、资本招商,着力引进高技术、高成长、高利税企业,严控高污染、高耗能、高排放项目。推动产业集聚区主导产业精准招商、产品技术工艺创新、落后产能“腾笼换鸟”,培育具有竞争力的产业集群。提高项目履约率、资金到位率、项目开工率,确保进入全省前列。利用省外资金增长5%,实际利用外资增长3%。抓好航空运动文化旅游节、中国(河南)国际投资贸易洽谈会等重大活动签约项目落地。

    提高科技创新能力

    实施“四个一批”行动计划,发展一批创新引领型企业,培育一批创新引领型人才,建设一批创新引领型平台,引进一批创新引领型机构,加快建设创新型城市。

    培育创新主体

    新增国家级高新技术企业16家以上,新培育“科技小巨人”企业50家,实施对外科技合作项目10个以上。重点推进装备制造、生物医药、环保节能等领域83个科技创新引领项目。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重在25%以上。科技进步贡献率在55%以上。

    打造创新平台

    对接中科院、“双一流”高校等大院名校,争取在安设立分支机构或共建新型高端研发平台。加快推进安阳大学科技园建设。新增市级以上工程技术研究中心、重点实验室10家。新增产业技术创新战略联盟及新型研发机构3家。

    汇聚创新人才

    创新人才培养和引进机制,完善吸引、留住、激活人才政策措施。实施“慧聚安阳”计划,培养引进高层次创新创业人才和团队。建设双休双创科技示范园区2个。

    实施乡村振兴战略

    全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,编制乡村振兴战略发展规划纲要和三年行动计划,推动农业强、农村美、农民富。

    深化农业供给侧结构性改革

    全面落实粮食安全责任制,稳定提升粮食综合产能。新建高标准粮田7万亩。调优调强种养业结构。优质专用小麦、优质花生、设施瓜菜种植面积分别达到100万亩、50万亩、28万亩。农业产业化集群实现销售收入360亿元。新培育示范家庭农场10家、示范农民专业合作社10家。新建、扩建现代农业园区暨都市生态农业园区30个。推进农村一二三产业融合,发展农业新业态。

    激发农村活力

    深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,稳步推进农村房屋不动产登记,探索盘活用好闲置农房和宅基地。支持滑县开展全国农民住房财产权抵押贷款试点。深化农村集体产权制度改革。壮大农村集体经济。引导金融机构优化乡村网点布局,全面推开“两权”抵押贷款业务。农业规模化经营率再提高5个百分点,新型农业经营主体达到5300个,新增返乡下乡创业1.1万人。

    推动农村各项事业全面发展

    实施文明乡风民风建设工程,建成“美丽乡村·文明家园”示范村773个,创建文明村575个。完善农村医疗、教育、文化等公共服务,改善供水、供电、信息等基础设施。新增农村电商服务站点600个。实施农村人居环境整治三年行动计划,完成196个村环境综合整治,林州市、汤阴县农村垃圾治理通过省达标验收。推进农村“厕所革命”和“四好农村路”建设。加快实施安阳东220千伏输变电工程。强化农村基层组织建设,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

    提升文化旅游水平

    推进资源整合,理顺管理体制,开创文化旅游发展新局面。

    夯实旅游基础

    加快主要景区、精品线路连接闭合,推进曹操高陵、马氏庄园、殷墟等景区联通道路建设。开通高铁站到红旗渠、太行大峡谷、岳飞庙等重点景区旅游直通车。建设安阳游客集散中心。加强灵泉寺、“两库一泉”保护利用。

    突出品牌效应

    着眼建设世界一流国家考古遗址公园,编制殷墟保护利用专项规划,建立集中统一的管理体制机制,实施环境整治、违建拆除、土地流转等专项行动,完成殷墟安防工程,提升殷墟安全管理水平,打造殷墟文化旅游品牌。组织好纪念殷墟考古发掘90周年系列活动。加快推进周易文化产业园、曹操高陵保护展示工程等18个文化旅游项目。推动红旗渠列入世界文化遗产预备名录。加强区域旅游规划和投资运营策划。降低重点景区门票价格。积极开展安阳研学旅游年、中欧“一带一路”友谊之旅等活动。推进景区升级改造,A级以上景区突破30个。特色乡村旅游示范点突破20个。

    推进文化建设

    加强思想道德建设和群众性精神文明建设,培育践行社会主义核心价值观,传承弘扬红旗渠精神。深入实施“双十”工程,培育壮大新型文化业态。繁荣文艺创作,强化文化市场监管。推进大运河文化带建设。成立市非物质文化遗产保护中心。传承和发扬地域传统文化。加快建设市文体中心和中国文字博物馆续建工程。实施文化惠民工程,实现基层文化中心全覆盖。

    加强文物保护

    文物安全是文物保护的红线、底线和生命线。要持续增强文物保护意识,深入开展文物安全隐患排查治理、文化遗址保护区违建拆除、打击文物犯罪等专项行动。全面摸清全市国家和省级、市级文物保护单位底数,一一建立保护管理责任体系和长效机制,强化人防、技防、物防能力建设。以敬畏之心保护珍贵遗产,传承历史文明,守护民族根魂。

    推进城市建设提质

    以创建全国文明城市为抓手,以百城建设提质工程为支撑,打造创业之都、宜居之城、幸福之家。

    深化文明创建

    实施园林绿化项目185个,年内完成130个,确保22个50亩以上公园按期推进。创建国家生态园林城市。完善城市水系,改造提升南万金渠、邱家沟,推动水体连通、水质净化。推进洹河两岸景观带建设。全面实施古城保护整治复兴工程。持续开展城市“双修”。完成文峰大道中段、紫薇大道示范街区整治。大力拆除违法建设。推进城乡“创卫”一体化。开展“蛛网清理行动”,推进强弱电入地。加快安彩社区家属院、世纪名城等1173个老旧小区改造提升。加强网格化管理,推进“智慧视频云”和城市智能交通体系建设。

    完善基础设施

    推进安阳机场、高铁站东广场、郑济高铁安阳段建设。加快路网连通。西北绕城高速公路、G341东南西南环城、S301东北外环建成通车,S502安内快速通道完成50%以上。完成黄河大道等92条主次干道新建改建或大修改造。推进“两场一所”建设。完成东风路、安钢大道等18条道路路灯改造。抓好5个地下综合管廊建设。实现城区地表水供水全覆盖。加快推进城市生活垃圾收运系统升级改造二期、东部南部供热管网、集中供热天然气调峰热源工程。

    优化国土空间格局

    启动新一轮城乡总体规划修编。完善综合交通、基础设施、公共服务设施等专项规划,推进“多规合一”。实现中心城区控规全覆盖,划定城市开发边界,严控开发强度。推进“三维”辅助决策系统建设。

    增进人民福祉

    践行以人民为中心的发展理念,兜牢民生底线,让人民群众享有更多获得感、幸福感。

    持续增加居民收入

    健全收入分配机制。调整社会最低工资标准,提高一线劳动者报酬,增加低收入群体收入,扩大中等收入群体比重,确保居民收入与经济同步增长。稳定和扩大就业创业

    深入实施职业教育攻坚和全民技能振兴工程,建设大学生就业见习基地、创业孵化园区和新型众创空间。促进高校毕业生多渠道就业。新增农村劳动力转移就业2.2万人。依法治理拖欠农民工工资问题。做好退役军人安置、管理和保障工作。

    完善社会保障体系

    做好社会保险扩面工作。调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。推进医保支付方式改革。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。开工建设市残疾人康复中心。加快市社会福利院老年养护楼建设。加强县级社会福利和残疾人康复托养设施建设。

    保障群众住有所居

    实施棚改三年行动计划,打破“城中村”自然界限,实行整街区征收改造。加强房地产市场调控,深化住房制度改革,构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

    发展人民满意的教育

    持续实施第三期学前教育行动计划。推动城乡义务教育一体化发展。支持和规范社会力量办学。加快消除大班额问题。开展校外培训机构专项治理。提升高中阶段教育水平。推动职业教育校企合作、产教融合。促进高等教育内涵式发展。加快市一中新校区、市实验幼儿园新园等项目建设。改扩建农村寄宿制学校16所。

    建设健康安阳

    开展区域医疗中心建设三年行动。推进分级诊疗和医联体建设。开工建设市公共卫生服务中心。确保市第五人民医院病房楼主体完工。开工建设内黄县第二人民医院医技综合楼等7个基层医疗项目。确保县级妇幼保健院、乡镇卫生院等11个项目建成投用。

    推进社会治理创新

    加强防灾减灾救灾体系建设。严格落实安全生产责任制,强化重点行业重点领域专项治理。加强食品药品监管。创建标准化社区35个。完成村(社区)“两委”换届。做好信访工作。完善社会矛盾排查预警机制。加强困难群体法律援助,建设公共法律服务平台。深化平安安阳建设,健全立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。开展扫黑除恶专项斗争。

    支持国防和军队改革,抓好民兵和人民防空建设,深入开展“双拥”共建,促进军民深度融合。加强老区建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。扎实做好老龄和关心下一代工作。加强统计、史志、档案、气象、地震、邮政、发展研究、外事侨务、民族宗教等工作。

    办好重点民生实事

    1.城乡低保对象月人均财政补助水平分别提高到262元和154元以上,特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍;城乡居民基础养老金最低标准提高到每人每月98元。

    2.免费开展消化道肿瘤筛查(60岁~69岁居民);免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查;完成适龄妇女“两癌”筛查5.7万人。为所有乡(镇)卫生院、社区卫生服务中心配备电动喷雾器、红外线体温测定仪,为所有小学、幼儿园配备红外线体温测定仪。

    3.实施“全面改薄”项目148个,扩充城镇义务教育资源规划项目6个,新建、改扩建幼儿园56所。

    4.建成基层综合文化服务中心1115个;新建全民健身设施150个。

    5.实施市政道路244项,完成100项,其中背街小巷提升改造58项。建成迎宾公园、CBD公园、龙安公园等8个公园并向市民开放。新增纯电动公交车200台。

    6.新建、改扩建城区便民农贸市场、农贸单元、农贸点80个,完成50个;新建、改扩建城区便民停车场、洗车点71个,完成40个;新建、改建各类公厕379座,改造农村户用卫生厕所30万户左右。

    7.第四水厂二期、第六水厂通水试运行。

    8.新开工建设棚户区改造安置房23143套。

    9.全面完成国家和省确定的15个黑臭水体治理。

    10.新建改造农村公路300公里以上。

    加强政府自身建设

    新时代要有新气象,更要有新作为。必须全面增强履职能力,提升履职水平,深入推进政府职能转变,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。

    ●始终把政治建设放在首位

    ●推进依宪施政、依法行政

    ●恪守廉洁从政底线

    ●强化为民务实担当

    

    

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