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安阳市工程建设项目审批制度改革:再造流程“减无可减”
发布人:hyf  来源: 安阳网   时间:2020-07-07 16:02:21  浏览  人次

    □记者 李杉

    7月6日,记者在位于文峰区光明路与迎春东街交叉口西南角的碧桂园·云顶项目施工现场看到,北地块的2号楼正在进行顶板钢筋绑扎施工、3号楼负一层正在进行墙柱钢筋绑扎施工、5号楼桩头外运已完成、6号楼桩间土开挖已完成总量的90%、物业楼主体已封顶,项目进展十分顺利。

    云顶项目的快落地、快开工得益于我市工程建设项目审批制度改革(以下简称“工改”),从获得土地到取得施工许可,行政审批用时仅23天。

    

    ▲市民之家工程建设项目审批服务综合窗口实现“一窗受理”,让群众少跑腿

    23天的“安阳速度”

    疫情下的审批“加速度”为企业发展赢得了信心和效益,被称赞为23天的“安阳速度”。

    “‘安阳速度’杠杠的!对企业来说,这就是直接效益。云顶项目对标全省,是碧桂园集团审批时限最短、平均成本最少的项目,与以前相比,快了两三个月,我们切实感受到政府服务企业的决心和行动。”在项目施工现场,碧桂园安阳城市公司开发经理孔庆全连连点赞。

    “工改”是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。市委、市政府高度重视“工改”工作,今年的《政府工作报告》中明确提出,“巩固提升‘一网一门一次’改革成效,推进投资审批、企业登记、工程建设管理等业务全程电子化”。

    今年以来,我市在取得2019年全省建筑许可指标营商环境考核第1名的基础上,进一步整合职能、打破边界、提升效率,以“五减一优”为抓手,以告知承诺、豁免、容缺等机制创新为牵引,对工程建设项目审批制度实行“全流程、全覆盖”改革,再造审批流程,实现“减无可减”,切实推动工程建设项目审批提速、提质、提效。

    

    ▲安阳工程建设项目审批管理系统“一网通办”,提高审批质效

    “工改”:“全流程、全覆盖”

    此次“工改”的最突出的特点就是“全流程”、“全覆盖”,向纵深推进。

    什么是“全流程、全覆盖”改革?市住建局审批服务科科长李海丽向记者介绍,“全流程”指的是审批流程上,涵盖工程建设项目审批的全过程,从项目立项一直到竣工验收和水、电、气、暖、热力、通信等公共设施接入服务全流程。“全覆盖”包含两层意思,一方面指的是在项目类别上,覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程(特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程除外),全部纳入改革范围,既包括政府投资工程,也包括社会投资工程。另一方面指的是在办理事项上,既覆盖行政审批事项,也包括技术审查、中介服务、市政公用服务等其他事项。通过采取“减、放、并、转、调”等措施,实现统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式“四统一”和所有审批事项数据共享共用,而且线上能“一网通办”、线下可“一窗受理”,真正让“数据多跑路、群众少跑腿”,企业和群众办事也能更便利、更快捷、更高效。

    审批时限:压减到50个工作日

    云顶是我市“工改”的试点和示范项目,“工改”后,工程建设项目都将以此为参照,审批时限由100个工作日压减到50个工作日以内,比全省要求的100个工作日缩短了一半。

    “我们把所涉及的住建、发改、自然资源和规划、人防等部门系统全部打通,多部门并联审批、联合审验,避免了‘手续来回跑、材料反复交’。同时推行告知承诺制清单,加强事中事后监管,保障项目依法依规建设。”李海丽介绍,以其中一个事项——施工许可证的核发举例来说,我市在全省率先承诺实行“一站式”核发,将质量安全监督手续、施工图审查备案与建筑工程施工许可证核发合并办理,进一步简化手续。多部门对施工图联合审查、全程电子化审批,1个工作日核发施工许可证,企业在网上可自行下载施工许可电子证照,足不出户就能拿证。

    审批制度改革激发了市场活力,调动了企业来安投资的积极性。“营商环境的更优,坚定了我们建设安阳、发展安阳的信心和决心。”孔庆全说,下一步,碧桂园集团将把发展目光多投向安阳这座创新、开放的城市,助力安阳蓬勃发展、高质量发展。

    ( 编辑:张丹 责任编辑:任静雅 )

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