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安阳两会丨政府工作报告解读之2020年重点工作

】作者:管理员  来源:安阳网-安阳日报   时间:2020-05-27 08:45:53  浏览 人次
    

    今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年的政府工作,圆满实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,意义十分重大。

    今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,按照省委、省政府和市委的工作部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展根本要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,突出转型发展主攻方向,把稳增长放在更加突出位置,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚决打赢三大攻坚战,确保 “十三五”规划圆满收官,在实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市、助力中原更加出彩征程中迈出更大步伐,奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利。

    今年重点抓好八个方面工作

    1.着力稳定经济运行

    最大限度减轻疫情影响

    ●不断扩大有效投资。聚焦城乡基础设施、先进制造、生态环保、社会民生等领域,谋划实施重大项目500个以上。加快推进安阳机场、高铁客运综合枢纽、郑济高铁安阳段、沿太行高速安阳段建设,开工建设濮卫高速滑县段。做好东北绕城高速、安林旅游高速专线、G107东移等项目前期。加快建设南水北调西部供水工程和华能、华润在安风电项目。完善信息网络基础设施,实现县城以上城区5G全覆盖。

    ●促进消费稳定增长。更好顺应消费升级趋势,持续增加中高端产品和高品质服务供给。引导社会力量兴办养老、托幼机构。完善便民消费设施,大力发展智能消费、夜间经济。积极引导新能源汽车、家用电器消费。鼓励快递物流、电商物流加速发展,加快建设中农联安阳国际农商城、万邦冷链物流等项目。加强消费领域信用建设,依法打击侵害消费者权益违法行为。激活农村消费市场,健全农村物流网络,支持品牌连锁服务企业下乡进村。

    ●大力发展实体经济。抓好政、产、研、学、用对接,不折不扣落实减税降费政策,持续降低企业用电、用气、用水、物流等成本。深入开展“千员帮千企”活动,加大企业纾困帮扶力度,支持重点工业企业在落实环保要求前提下更多释放产能。开展银保服务实体经济春天行动、“百千万”金融服务行动,支持金融机构增加制造业中长期融资,新增贷款240亿元以上。实施“百舸竞帆”行动,大力推动优质企业上市挂牌。

    2.着力制造业高质量发展

    加速产业结构升级

    ●推进传统产业改造。坚决淘汰落后产能,推进减量、延链、提质、创新发展。彻底关停4.3米以下焦炉,完成新型化工园区规划修编。加快钢铁企业整合升级,年内炼焦产能与钢铁产能比力争达到0.4。深入实施“三大改造”,开展制造业数字化转型行动,新建智能车间6家、智能工厂2家,创建绿色工厂2家。鼓励装配式钢结构建筑生产企业扩大产能、拓展市场。推动印染、铁合金产业园投用。支持烟草行业转型攻坚,打造豫北区域卷烟物流配送中心。引导企业对标行业典范,全面提升工艺流程、技术装备和车间建设管理标准,推动食品、纺织、陶瓷、有色金属等产业提质增效。

    ●强化新兴产业培育。围绕新能源汽车及零部件、高端装备制造、新材料、智能制造等领域,进一步集聚优势、提升能级,引进一批新企业,实施一批新项目。推动德力商用车、智天无人机等项目量产达效,确保超威新型锂电池智能制造项目建成投产。继续实施大数据产业发展三年行动计划,积极发展智能制造、数字经济。大力发展生产性服务业,培育工业互联网平台2家。

    ●加快创新能力建设。围绕建设创新型城市,聚焦产业链部署创新链,实施创新龙头企业培育工程,推动大中型工业企业市级以上研发机构全覆盖。加快建设安阳大学科技园、“双休双创”科技示范园。新增高新技术企业20家,创建市级以上工程技术中心和重点实验室20家。推动公共检测平台建设,完成国家铁合金质检中心验收。大力培育“专精特新”企业,支持220家科技中小企业加快发展。探索设立多层次、市场化创新基金,支持实用新型技术创新。实施质量强市战略,加强知识产权保护、宣传和利用。深化科技创新体制改革,落实重大科技成果转化激励机制。突出事业引人、环境留人导向,强力推动“洹泉涌流”人才集聚计划,健全招才引智常态化机制,以产业聚人才,用人才促产业,确保人才引得来、留得下、发展得好。

    3.着力补齐全面小康短板

    打好打赢三大攻坚战

    ●决战决胜脱贫攻坚。紧盯1.49万建档立卡未脱贫人口,聚焦特殊贫困群体,对标脱贫标准,加大扶持力度,用好特色资源,继续拓展稳定持续增收渠道,确保现行标准下全市农村贫困人口全部脱贫,稳定实现“两不愁三保障”。坚持“四个不摘”,落细政策措施,强化返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶,不断巩固脱贫成效。探索建立解决相对贫困的长效机制,增强低收入村、低收入农户自我发展能力,推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。

    ●强力推进污染防治。坚持治标治本并重,突出精准治污、科学治污、依法治污,打好蓝天、碧水、净土保卫战。紧紧盯住部省确定目标,狠抓源头防控、联防共治,严格环境执法,落实“六控”措施,强化“三散”治理,推动产业、能源、运输、用地结构优化调整,确保空气质量持续改善。完善重点行业企业ABC绩效分级管控机制,狠抓环保改造升级,大力实施污染企业“退城进园”,治理企业无组织排放,激励工业企业“C升B”“B升A”。全域禁放烟花爆竹,坚决实现库存清零。继续实施风电光伏“双百万”工程。持续推进“气代煤”配套管网建设。优化调整柴油重卡禁行限行区域,建立常态化精准管控机制。建成5个“公转铁”项目,切实提高铁路货运占比。完善城市绿色货运配送体系,推进物流、环卫等重点行业用车和机关公务用车电动化。严格落实河长制,实施安阳河、汤河、洪河系统治理,深度治理河流乱占、乱采、乱堆、乱建问题,打好黑臭水体全域治理、饮用水源地保护等标志性攻坚战役。加强土壤污染防治和修复,促进土壤资源永续利用。

    ●防范化解重大风险。健全地方金融监管和风险处置协调机制,切实防范金融风险。强力推进非法集资处置,专班化解问题楼盘。严控政府隐性债务,加快政府融资平台转型,坚决杜绝违法违规变相举债。用好债委会制度,组建豫北区域性担保中心,防范企业担保链资金链风险。完善应急应对机制,持续提升防灾减灾救灾能力。

    4.着力增强发展动力活力

    纵深推进改革开放

    ●深化重点领域改革。继续压减行政许可、审批事项和其他准入门槛。巩固提升“一网一门一次”改革成效,推进投资审批、企业登记、工程建设管理等业务全程电子化,确保工程建设类项目审批由100天压减到50天以内。加强“互联网+监管”平台建设和应用,努力实现市场监管“双随机、一公开”全覆盖。提高政务服务标准化水平,再造政务流程,建设智慧政务,加强网上市民之家建设,加快政府部门信息系统迁移上云,实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、公积金等100项民生事项,年内实现超过600项民生服务掌上办、随身办。推进国有企业混合所有制改革,开展职业经理人试点。加快科技创新体制改革,深化投融资、价格等领域改革。

    ●大力优化营商环境。树牢“人人都是营商环境,处处都是服务窗口”的理念,对标国际规则,瞄准国内一流水平,扎实开展营商环境提升行动,建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。坚决破除民营企业市场准入各种隐性壁垒,充分保障各类市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争。加强社会信用体系建设,严格兑现政府承诺,坚决杜绝政务失信。实施关爱企业家“八大员”行动,建立规范化机制化政企沟通渠道,发放优秀企业家服务保障卡,创造全社会尊重支持企业家的浓厚氛围。积极开展企业家培训,大力弘扬企业家精神、工匠精神,让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。

    ●提升对外开放水平。更大力度对接“一带一路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略,实施大开放大招商专项行动,不断拓展开放通道、扩大开放领域。积极申建保税物流中心,推进安阳铁路口岸建设。建立出口企业信息服务平台,推广国际贸易“单一窗口”应用,提升贸易便利化水平,帮助进出口企业开拓国际市场。强化主导产业招商,找准差异化产业定位,瞄准重点区域、知名企业,制定针对性招商政策,依托专业机构,组建专业团队,重点开展以商招商、平台招商、产业链招商。积极扩大文化旅游、健康养老、教育等领域对外开放。组织参加进口博览会、津洽会等重大招商活动,引进一批投资规模大、产业关联度高、成长性好的龙头项目。

    5.着力推动城市内涵提质

    加强承载能力建设

    ●提升城市发展能级。加强城市产业培育,优化城市产业布局,推动中央商务区、特色街区、文化街区提速发展,加快安阳东站片区建设,大力发展总部经济、高铁经济、体验经济,培育一批税收超千万的总部楼宇。提升城市品质,扩大优质教育资源,建设区域医疗中心,推动红旗渠精神“走出去”,强化与周边地市交通互联,更好发挥优势、集聚资源,增强带动豫北跨区域协同发展辐射力。

    ●加快中心城区提质。以创建全国文明城市为抓手,以百城建设提质工程为支撑,统筹新城区建设提质和老城区有机更新,突出“四治”重点,推动城市规划建设管理高质量。加快完善城市空间规划体系,严格执行城市规划、城市设计。加强城市用地监管,盘活空闲土地和低效用地,积极开发地下空间。实施城市水系连通工程,拓水源、增水量、保水质。确保集中供热调峰热源厂具备使用条件。推进永明路和明福街地下综合管廊建设,开工建设朝阳路、岳飞街等24项道路工程,完成人民大道东段提升改造,邺城大道、中华路北段、长江大道与光明路交叉口分流岛等30项道路工程。实施466个老旧小区改造,完善提升公共服务设施和功能。推动古城保护整治复兴工程,启动南门广场建设,改造提升南半城14条道路,加快修缮西大街,确保县前街投入运营。坚持“房住不炒”定位,发展租赁住房,妥善解决房地产项目遗留问题,推动房地产市场平稳健康发展。健全网格化管理机制。积极建设“城市大脑”,整合社会治理、城市运行、政府监管等领域信息系统,强化信息归集和数据共享,加快建设新型智慧城市,提升城市精细化、智慧化管理水平。

    ●推动县域经济高质量发展。坚持以强县富民为主线,以改革发展为动力,以城乡贯通为途径,推动各县(市)立足区位特点、资源禀赋、产业基础,找准路径、发挥优势,走出各具特色的县域经济高质量发展路子。支持林州市打造全省践行县域治理“三起来”示范县。狠抓产业集聚区“二次创业”,强化“亩产论英雄”导向,创新用人机制和管理体制,力争集聚区增加值占县域工业增加值的比重超过72%,努力实现“争星晋位”。

    ●加强生态文明建设。实施国土绿化提升行动,建成公园游园87个,开放“口袋公园”45个,完成造林9万亩、森林抚育13万亩。做好国家园林城市复查验收,启动国家生态园林城市创建,支持林州市、汤阴县、滑县创建森林城市。严格“三区三线”管控,完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单编制。抓好南太行“山水林田湖草”治理工程,加快西部矿区生态修复,严格自然保护区、国家湿地公园、森林公园监督管理。强化资源集约节约高效利用,加快产业集聚区循环化改造。实施全社会节水行动,推进公共机构节能改造。深入开展生活垃圾分类,加快建设垃圾焚烧发电项目,提升城市垃圾处理能力。

    6.着力实施乡村振兴战略

    加快农业农村发展

    ●稳固粮食产能。以粮食生产核心区建设为抓手,坚持藏粮于地、藏粮于技,落实粮食安全责任制,确保粮食产量稳定在350万吨左右。新建高标准农田14.4万亩,发展优质专用小麦130万亩。支持滑县建设优质粮源基地示范县。实施优质粮食工程,开展耕地保护提质行动,推广良种良技,优化粮食产后服务体系。主要粮食作物综合机械化率达到85%。支持粮食龙头企业发展,延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链。

    ●做强特色农业。深化农业供给侧结构性改革,推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农。大力发展高效种养业,优质花生面积稳定在90万亩左右、优质瓜菜面积稳定在145万亩左右,突出生猪稳产保供,加快畜牧业转型升级。开展农民专业合作社质量规范提升行动,实施家庭农场培育计划,创建现代农业产业园6个,适度规模经营耕地面积占比提高到60%以上。强化农产品质量安全监管,支持“三品一标”创建,打造农产品驰名品牌。

    ●改善农村环境。深入实施农村人居环境整治,全域开展城乡生活垃圾清理清运行动,加强农村污水治理,构建城乡一体的清扫保洁长效机制。高质量推进“厕所革命”,完成改厕8.6万户。继续推进农村危房改造,抓好安全饮水巩固提升工程,加强农村信息网络、文化体育、快递物流等基础设施建设,建成美丽乡村市级示范乡(镇)9个、示范村60个。

    ●深化农村改革。全面落实强农惠农富农政策。加快农村集体产权制度改革,大力发展农村集体经济。深化农村承包地“三权分置”改革,探索宅基地有偿使用制度。创新乡村治理机制,广泛开展群众性精神文明创建活动。

    7.着力推动文旅深度融合

    建设文化旅游名城

    ●做强文旅产业。实施“迎客入安”行动,制定景区门票优惠政策,开通重点景区免费公交,推出“一日游”“两日游”精品线路,将分散的景区景点、文化遗迹“串珠成链”。强化博物馆、图书馆、文化馆等公共文化设施旅游功能,大力发展红色游、研学游、通航游、生态游。支持文艺精品创作,发展文化创意产业。引导城乡居民扩大文化旅游消费,申报国家文化消费试点城市。办好第十二届航空运动文化旅游节,扩大安阳旅游影响力。

    ●提升景区品质。加强旅游产品开发、景区道路和公共服务基础设施建设,改善旅游景点沿线环境,推进殷墟、太行大峡谷、红旗渠、马氏庄园等重点景区提质升级。积极发展智慧旅游。加强旅游市场监管,持续优化景区服务。

    ●传承优秀文化。全面响应大力弘扬黄河文化的号召,守护好中华民族的根和魂。弘扬红旗渠精神,推动红旗渠申报世界文化遗产。支持甲骨文研究和应用,建立汉字文化活化应用基地。加快推进中国文字博物馆续建工程、汉字公园、殷墟国家考古遗址公园等项目,开工建设殷墟遗址博物馆。加强文体中心、安阳历史文化科技园等文化设施建设。全域加强文物遗址遗迹和非物质文化遗产保护,实施大运河文化保护传承利用规划,抓好大运河文化创意产业园一期工程。完善保护管理机制,保持好传统村落的历史风貌和地域文化特色。

    8.着力提高共享发展水平

    努力增进民生福祉

    ●稳定扩大就业。落实促进就业的财政保障、税收优惠、金融支持、创业扶持等政策,实施职业技能提升和高职扩招提质行动,继续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,完成职业培训6万人,新增返乡下乡创业1万人。

    ●强化社会保障。继续调增机关事业单位和企业退休人员养老金。提高居民医保人均财政补助标准,推进基本医疗保险市级统筹、居民医保门诊统筹。继续提高城乡低保、特困供养、孤儿抚育等保障标准。加强残疾儿童救助,抓好残疾人康复中心、社会福利院老年养护楼、精神病人福利院建设。做好做实“一元民生”保险项目,打造政府救助安阳品牌。新开工棚改安置房4271套。

    ●优先发展教育。扩大普惠性学前教育资源覆盖面,推动城乡义务教育一体化发展,改善公办普通高中基础条件,新增幼儿园学位4300个、义务教育学位14778个、高中学位11400个,确保新一中学高一年级满员招生。鼓励有条件的学校开展中小学生课后延时服务。加快农村教师周转房建设。发展特色职教,做强特色学科,办好特殊教育和继续教育,支持高等学校分类发展、内涵发展。

    ●建设健康安阳。加快补齐公共卫生服务短板,大力开展爱国卫生运动,完善基层全科医生和村医保障政策,加强农村、社区等基层疫情防控能力建设,推动疫情防控措施常态化。开工建设市人民医院和市第五人民医院疫情救治基地、市公共卫生服务中心。深入实施15个专项行动计划,加强公立医院优势专科培育,加快DRG医保付费改革,推进紧密型县域医共体建设。提高基本公共卫生服务经费人均财政补助水平。加快发展“互联网+医疗健康”。广泛开展全民健身活动,持续提高竞技体育、老年体育发展水平。加强食品药品安全监管,创建国家食品安全示范城市。

    ●创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。强化社区治理,创建省级标准化示范社区51个。推动“一村一警”全覆盖,加强“智慧视频云”视频监控建设,着力构建立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系。持续深化扫黑除恶专项斗争,形成长效机制,取得压倒性胜利。

    ●积极践行社会主义核心价值观,推进新时代文明实践中心建设。支持国防和军队建设,加强“双拥”共建,做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务等工作。全面贯彻党的民族政策,落实宗教事务条例。进一步加强老区建设,支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。着力做好老龄和关心下一代工作。扎实开展第七次人口普查。加强史志、档案、气象、地震、邮政、外事侨务、援疆等工作。组织开展重大专题研究,高质量编制“十四五”规划。

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