2006年，全市实现生产总值645.2亿元，比上年增长15.6%，人均生产总值达到12054元，在全国内地城市GDP排名中位列第93位；地方财政一般预算收入34.6亿元，比上年增长19.2%；城镇居民人均可支配收入10009元，农民人均收入3772元，分别增长13.5%和17.1%；全市金融机构各项存款余额574.7亿元，贷款余额331.9亿元，分别增长9.8%和17%。三次产业构成比例为15.2：58.4：26.4，二三产业比重达到84.8%，全市正处于中期工业化加速发展的新阶段。目前，全市有中国名牌1个、河南省名牌产品19个、河南省名牌农产品3个、河南省优质产品41个。
一、2005年安阳经济运行基本情况
1、第一产业发展加快。截止2004年底，全市第一产业增加值完成80亿元，同比增长8%。全年粮食总产量245.54万吨,比上年增加17.8万吨，同比增长7.9%，创五年来最高水平。全年劳务输出人员59.5万人，比上年增加13.5万人，创收30亿元。结构调整步伐加快，全面启动了“35411”农业产业化经营带动、“抓百区、带万户、创建畜牧大市活动”、百万亩高效农业开发、农业现代化建设四大兴农计划；实施了农村沼气建设、农民安全饮水、农村劳动力转移培训三大惠民工程；推广普及了农作物良种改造、畜禽改良、果实套袋等十大增效技术。先后筹集资金5亿元，新建、扩建年产值1000万元以上的龙头企业12家，培植农业产业化示范乡镇和特色农业经济先进乡镇23个，发展各类农村经济合作组织50个。筹集1.02亿元，新建固定资产500万元以上的大型养殖场8家，新建、扩建畜牧养殖密集区24个，加强了国家优质强筋小麦基地市建设，开发瓜果、蔬菜、食用菌、中药材等高效农业基地6万亩。
2、工业结构调整有了新的进展。全市第二产业完成增加值250亿元，同比增长18%。全市工业增加值实现228亿元，其中限额以上工业实现增加值174亿元，增长23.1%，总量在全省18地市位居第三。限额以下工业实现增加值54亿元，增长12.3%。工业综合效益指数达到151%。二产占国民经济的比重接近55%。全面整合了钢铁、机械、医药、纺织等传统产业，支持安钢、永兴、日新等具有一定规模、市场前景较好的企业做大做强，大力发展了以安化集团为主的煤化工业，以安机集团为龙头、数控机床为主的机电制造业，以九州、利华等骨干企业为主、有一定特色产品的医药业，以林州为主的汽车零部件制造业，以产粮大县为主的农副产品加工业。
3、第三产业稳步增长。全市第三产业完成增加值120亿元，同比增长11.5%。其中旅游业作为我市未来三产发展的支柱产业，无论从宣传力度上讲，还是从经济带动力上讲，都有了明显的进步与提高，增长势头强劲，有望步入高速发展轨道。
4、需求旺盛，内外贸易保持较快增长。全社会固定资产投资完成142亿元，增长36%左右，其中城镇固定资产投资完成112亿元，增长55%。全社会消费品零售总额完成127亿元，增长15.5%。进出口总值完成62639万美元，增长29.5%，其中进口总值完成30559万美元，增长12.6%；出口总值完成32080万美元，增长51%。实际利用外资1858万美元，完成目标的146%。
5、经济运行质量看好。全市全口径财税收入完成67.68亿元，其中国税完成39.75亿元，地税完成17.82亿元，财政完成10.11亿元。全市财政一般预算收入完成23.7亿元（其中市本级10.74亿元），居全省第四位，同比增长34.5%，增速为近10年来最高水平。城镇居民人均可支配收入7900元，同比增长11.9%。受国家2004年中央一号文件利好驱动，全年农民人均纯收入2875元，同比增长16.2%，为近10年来最高增幅，也是近几年来农民人均纯收入增幅首次超过城镇居民可支配收入增幅的一年。
6、金融稳健运行，物价继续攀升。全市金融机构本外币储蓄存款余额达到480亿元，比年初增加30.17亿元，增长9.37%；各项贷款余额达到289.40%，比年初增加8.79亿元，增长3.02%。2004年，我市居民消费价格指数平稳增长，达到105%。
二、经济运行中存在的问题
1、主要经济指标增长位次后移。我市2004年GDP增速为14%左右，按可比价格比去年加快0.2个百分点左右。2004年我市GDP完成数量及增速虽比2003年有较大增长，但增速低于省内先进地市，在全省的位次有逐步后移趋势。2003年底，我市GDP按可比价格计算增速在全省排第5位；1－3月在全省排第6位；1－6月排第10位；1－9月排第17位，低于全省平均速度0.6个百分点；1－12月增速达到14%左右。可以看出，我市发展的压力与日俱增。正所谓百舸争流，慢进则退。
2、城镇固定资产投资力度仍需加大。1－12月份，我市城镇固定资产投资增速为40%。从1-9月份来看，我市共完成城镇固定资产投资78.3亿元，较去年同期增长52.8%，总量和增速分别位居全省第7位和第9位。虽然增速不低，但与全省先进地市相比，差距仍然很大。省内周边城市焦作达到81%，鹤壁达到55.3%。原因一是国家土地审批政策的上收，用地审批难度加大；二是国家采取了宏观调控政策，对一些低水平扩张的钢铁等投资过热项目进行了调控。去年全市55个重点项目中，先后有11个项目被关停或缓建，这些都严重影响了我市城镇固定资产投资的进度和速度。同时，县（市）区投资增长相差悬殊，1-9月高低相差171个百分点。发展的极不平衡，严重影响了投资对经济的拉动力。
3、工业增速及效益下滑明显。2004年1-4月份，由于国家实施了宏观调控政策，对钢铁、水泥和电解铝等投资过热行业进行了调控，加之油电煤运价格的上涨，致使我市限额以上工业增速呈现出了逐月减缓态势，在全省18个省辖市中的位次也逐步后移。4月到9月限额以上工业增加值增速分别为24.5%、23.5%、21.9%、20.6%、19.8%、20.4%，呈逐月回落趋势，且自6月份开始，增速连续4个月低于全省平均水平，在全省位次也由第5位降至第10位。至12月份，增速虽有回升，升至全省第7位，但与2003年比下降较大，2003年底排第3位。在经济效益方面，限额以上工业企业经济效益明显下滑，亏损企业明显增多，亏损企业亏损面有所扩大，企业利润连续9个月实现负增长。1-10月份，全市限额以上亏损企业有129家，较去年同期增加9家，亏损企业亏损面为30.6%，较去年同期增加1.9个百分点。
4、金融贷款投放量大幅减少。至2004年12月底，安阳市金融机构本外币各项贷款余额为289.40亿元，较年初增加8.79亿元，增长3.02%，同比少增18.8亿元，增量仅为去年同期的31.86%，增幅同比下降6.78个百分点。同时，存贷差逐年扩大的趋势仍未得到根本遏制，2004年12月底我市存贷差达到190.6亿元；贷款结构不合理问题仍较突出，至2004年7月末，安钢、安玻、安烟等少数几家大型企业及相关企业新增贷款占国有商业银行新增信贷总量的70％以上。与此同时广大中小企业却处在无钱可贷的“窘境”，可谓“冰火两重天”，严重影响了中小企业的发展。
5、出口带动能力较弱。目前我市出口主要依靠安玻、安钢、豫北金属冶炼厂、利华制药厂等少数企业带动。2004年，全市出口总值为32080万美元，其中安玻15964万美元，同比增长14.6%；豫北金属冶炼厂7766万美元，同比增长146%；利华制药1345万美元，同比增长29.6%；安钢2985万美元，同比增长1356%。仅这四家企业即占到全市87.5%的份额。因此，从目前看，要使“出口”这驾马车在我市经济增长中发挥作用，还需假以时日。
综合分析以上问题，原因是多方面的，既有客观因素，也有主观因素。从客观上讲，一是宏观调控影响。今年前三季度，我市限额以上轻重工业比例为20.4：79.6，钢铁行业占全市限额以上工业的比重达到39.42%。可以看出，我市重工业和钢铁行业占全市工业的比重很大。受国家宏观调控影响，一些钢铁、水泥、炼焦等重工业项目和企业受到较大影响，一些企业甚至因此倒闭。二是企业应变能力较弱。多数企业单纯依靠银行贷款来融资，渠道单一。目前全省共有39家上市公司，而我市仅有安钢、安玻两家，还远远不能满足经济发展对资本市场融资的需要。由于缺乏灵活多样的融资渠道，一旦国家银根收紧，企业发展不可避免会受到影响。三是规模企业较少。目前，作为我市经济增长主力军的工业经济，仍靠安钢、安玻、安烟、安电、安化少数几家大企业拉动，同时高技术产业发展也还远远滞后，所占份额较低，大大削弱了增长的基础和后劲。从主观上讲，一些县（市）区及市直有关部门大力发展经济的责任感和紧迫感不强，对加快全面小康社会和豫北区域性中心城市建设认识不够，缺乏有力而明确的措施和思路，也是影响发展的一个重要因素。我市经济发展中存在的县（市）区间的极大不平衡现象即是一个明证。以上这些问题，都需要在今后的发展中给予高度重视，并逐步加以解决。
三、2005年安阳经济发展的总体判断
（一）宏观经济增长环境和影响因素分析
1、国际经济环境。从目前看，世界经济继续保持明显复苏态势。经济增长速度明显加快，尤其美国经济已经完全摆脱了经济低迷的困境，带动了欧元区的经济增长。周边日、俄等国家和地区的经济也出现恢复性上升。应该说，促进世界经济快速增长的有利因素正在积聚，严重制约世界经济的因素大为减弱。这些都使投资者的信心明显回升，也促使发达国家对一些新兴市场的投资活动增强。同时，世界经济的复苏，将刺激资本市场趋于活跃，加快产业重组和转移，我国可以继续借助稳定的政局、优惠的政策、低廉的成本等优势，进一步吸引更多的外商直接投资。此外，中国经济的持续高速增长会进一步带动周边地区经济发展，尤其对一些发展中国家的经济起到明显带动作用，反过来也会进一步刺激我国出口。据世界银行和国际货币基金组织预测，2005年世界经济增长将达到4.4%左右。
2、国内经济环境。2005年国内经济发展受多方面利好因素支撑。一是从政治方面看，党的十六届三中、四中全会的召开，使科学发展观融入到了经济与社会发展的各个方面，党的执政能力及管理经济的水平不断加强，政策效应不断得到释放和显现，从而激发了社会各界的热情，增强了对经济发展的促进作用，也进一步清除了制约经济发展的诸多瓶颈。二是区域之间的经济竞争加剧，随着泛珠三角、泛长三角等实力板块再现辉煌，首都经济圈、东北老工业基地发展提速渐成气候，中部六省不甘落后、奋起直追，将加速各种生产要素在区域之间的流动，为各地经济发展提供强大的压力和驱动力。特别是我省中原城市群、郑洛工业走廊的规划成型，环渤海经济圈的崛起，周边城市实力的增强，对我市构成了强烈的紧逼、合围之势，压力凸现。三是2005年中央政府将实施稳健的财政政策和稳健的货币政策，“双稳健”宏观政策的实施，有利于进一步巩固和深化2004年宏观调控成果，防止经济过热，遏制通货膨胀，为经济稳定持续发展提供了有效的政策基础。四是世界经济的复苏与发展带来的有利因素，将进一步扩大中国经济在世界市场上的规模，有利于国际市场和资源的优化配置，增强国内经济增长质量，促进我国经济增长进一步加速。2004年我国GDP增长达到9％左右。2005年中国经济全年增长速度也将在8-10％左右，中国仍将是全球GDP增长最快的国家之一。这无疑为地方经济的发展提供了宽松而有利的环境。
3、安阳市经济环境。综合多方面的因素分析判断，安阳经济已迎来了一个速度较快、较稳定的发展时期，表现在以下方面：
（1）我市发展环境达到了新水平。中国优秀旅游城市、省级园林城市、省级文明城市的成功创建，以及殷墟申报世界文化遗产、创建国家卫生城市工作阶段性目标的完成，标志着我市经济发展环境达到了一个新的水平。与此同时，我市服务型政府建设工作继续得到加强，各级政府部门的服务意识、服务质量和效率均有较大提高，“安阳红旗渠精神展”在北京、上海、广州、西安、郑州等地的巡回展览等活动，使安阳在全国的知名度得到较大提高，对于扩大招商引资，激发市内外民营经济的投资热情和扩大消费等都将发挥积极作用。
（2）我市经济增长的内生力量不断增强。突出表现在民营经济和旅游经济已成为全市经济发展的重要增长点和经济发展中最活跃、最有力，并且将长期发挥主导作用的力量。2004年，全市非公有制经济单位达到73026个，实现总产值537.5亿元，有128个投资在1000万元以上的项目开工建设，有74个项目建成投产。旅游业全年接待入境游客4000人次，接待国内旅游者760万人次；旅游外汇收入280万美元，国内旅游收入24.8亿元人民币，旅游总收入27.1亿元人民币，同比增长18%；全市旅游基础设施总投资达到6545.4万元。2005年，这两支力量作为我市重要的经济增长点，将交相释放潜力和能量。
（3）我市固定资产投资力度将进一步加大。2005年，工业投资方面主要有安钢120吨转炉、安烟总投资5.4亿元的“十五”重点技改项目、安机数控机床产业化二期工程、日新100万吨钢工程、凤宝100万吨钢工程和健丰饼干生产线等15个续建项目，华祥2×30万千瓦热电联供机组、安化原料线路改造20万吨甲醇等17个新开工项目建设。此外，永兴3500mm中板和亚新100万吨钢等15个项目将建成投产。基础设施建设方面，安林高速、阿深高速安阳段、济东高速安阳段建设进度将进一步加快；开工建设安南高速公路，完成安新高速拓宽改造和林长高速公路前期准备工作；完成303省道胡鹤线等5条干线公路改建任务；开工建设东北南外环等干线公路177公里、地方二级公路90.5公里。开工建设环城河综合治理工程和市汽车客运南站；完成安漳路东段、曙光路北段、农工路北段和铁三路北段等城市主次干道的建设；全面实施“小巷工程”，对建成区范围内的北门西街、东关花市街等127条街坊支路进行配套和维护；完成彰德路南段、安钢大道西端两个城市出入口的建设与改造；完成省道301大林线安阳市城区段改建工程；继续实施集中供热二期工程，开工建设开发区热源厂；新增城市绿地85万平方米和天然气用户8000户；完成城中村改造10万平方米；开工建设宗村污水处理厂等。南水北调、小南海泉域、安阳河治理、马家岩水库大坝基础建设和漳河护岸二期工程等重点水利建设项目将相继启动。以上这些项目将切实对经济起到拉动作用。同时，民间资本将进一步趋于活跃，有利于扩大投资规模，提高投资对拉动经济增长的贡献率。
（4）城乡居民收入的增长将进一步拉动消费。2005年我市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入有望延续去年的增长势头。原因一是全省从今年开始将彻底取消农业税和附加税，实现农民“零”税赋，并加大粮食直补、粮农补贴、大型农机具补贴等力度，必然会大幅度增加农民收入。二是我市机关事业单位今年元月起提高职工工资待遇，居民收入有所增加。三是安阳市将继续做好就业和社会保障工作，通过发展非公有制经济和服务业广泛吸纳劳动力，年内计划安置下岗失业人员2万人，“4050”人员3000人，做好城镇劳动力和农村富余劳动力就业工作；全市基本医疗保险参保人数今年达到41万人。以上这些就业收入增长和收入预期乐观等因素都会在今年起到提升整体购买力、促进城乡消费、拉动经济增长的作用。
（5）县域经济有望成为加快发展的重要生力军。2004年县域经济完成生产总值250.1亿元，同比增长13.7%，占全市生产总值的55.6%；县域财政一般预算收入累计完成9.1亿元，同比增长26.8%，占全市财政一般预算收入的38.4%。增长势头强劲。2005年，我市将进一步落实《关于发展壮大县域经济实施意见》，县域经济发展专项资金，市财政在原有的基础上将再安排1000万元资金，以补助、奖励和贴息等形式，用于支持县域经济发展，同时各种投资和财政转移支付也将向县（市）倾斜。此外，2005年我市小城镇建设投资将达到5亿元，市财政还将拿出500万元，用于小城镇建设的贷款贴息、项目奖励和规划补贴。这些措施都会对县域经济发展产生积极影响，进而促进全市经济增长。
尽管总体看来2005年宏观发展环境优于去年，但仍存在一些不确定性因素。从国际上讲，世界范围内的不稳定因素依然存在，石油价格起伏不定，对我国能源安全和经济发展带来不利影响；以美国为首的少数西方国家表面上坚持一个中国的立场，背地里却不断地向台湾出售各种先进武器，挑衅我国，同时还在采取多种措施，唆使周边国家与我国挑起事端，使我国和平发展的国际环境受到影响。从国内讲，市场经济体制改革已进入攻坚阶段，面临的经济问题和社会矛盾会日益复杂；利率和汇率的走向与调控，特别是中央银行今年可能再次提高利率对地方经济会产生影响；随着我国加入WTO后各项承诺在2005年之后的逐步兑现，保险等服务业将逐步对外资开放，许多领域的市场准入门槛进一步降低，我国的市场化和开放程度会进一步提高，这就意味着竞争会更加激烈，众多中小企业将面临更大的生存和发展压力。从我市讲，目前存在的一些诸如结构不尽合理、资源约束较重等长期性问题不容忽视，非一朝一夕所能解决，仍将是制约我市经济快速发展的最根本、最直接的因素。以上这些因素将继续对2005年乃至更长时期内的经济发展产生影响，从一定程度上增加经济运行的不确定性。
（二）2005年我市主要经济发展指标预测
1、GDP预计增长13%。按2000年不变价计算，2000－2004年我市GDP平均增速为11.91%。考虑到2005年我市投资力度将会进一步加大。同时，作为“十五”最后一年，各地“十五”规划项目将陆续完成，投资也会相应加大。同时考虑消费增长及出口因素，至少可拉动GDP增长1个百分点，全市GDP增速有望达到13%。由此推算，我市“十五”期间GDP平均增速可达12.1%左右。
2、全社会固定资产投资预计增长超过40%。经测算，2000－2004年全社会固定资产投资平均增速为28.72%，考虑到“十五”投资增速后翘因素，结合2004年36%的增速综合衡量，2005年我市全社会固定资产投资增速不会低于40%。
3、社会消费品零售总额预计增长16%以上。经测算，2000－2004年社会消费品零售总额平均增长速度为11.68%，参照去年15.5%的增幅，考虑今年城乡居民收入将进一步提高及旅游业发展对三产的促进作用、城乡消费结构升级加速等因素，2005年，我市社会消费品零售总额有望增长16%以上。
4、出口总额预计增长15%以上。2005年省给我市下达的出口增长比例为15%。从几家主要出口企业今年面临的形势看，豫北金属冶炼厂及安钢两家企业，通过产品和技术结构调整与升级，生产能力将会显著增强，加上今年国际市场对钢铁、铅的需求仍有一定空间，产品价格也会有一个惯性上冲过程，有可能继续保持较好的出口势头。因此，2005年我市出口如果没有其他突发因素的影响，超过15%增速的可能性较大。
5、城镇居民人均可支配收入预计可达12%。2000－2004年年均增速为10.2%，2005年随着公务员加薪及服务业发展加快致就业形势的好转，居民收入预期将趋于乐观，增速超过2004年的11.5%、达到12%，还是有望实现的。
6、农民人均纯收入预计不低于15%。2004年增速达到16.2%。2005年农业税及附加税全部取消及农业结构调整初见成效，农民种粮积极性及收入会显著提高，但考虑到去年粮食生产及价格为近年较高水平，因此，估计2005年农民人均纯收入不会低于15%的增速。
四、2005年经济工作的六点建议
2005年，我市要继续坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，紧紧围绕全面建设小康社会、加快豫北区域性中心城市建设的奋斗目标，以十六届三中、四中全会和省委七届八次全会、省委和市委工作会议精神作指导，认真贯彻和实施市委“四路并进”、“五力同驱”的战略发展思路，确保国民经济全面、协调、可持持发展，构建和谐安阳。
1、加大宏观政策研究力度，“避”----调控之险。
其一，准确认识宏观调控的意义和内涵。宏观调控是党中央、国务院2004年上半年，针对我国经济运行中出现的投资过热等问题，化解经济风险而出台的一项重大而及时之举，主要是对钢铁、水泥、电解铝等一些发展过热产业进行调控，总体上促进了经济社会更快、更好、更加全面地发展。对地方来讲，应该理解为是加快经济结构调整，转变经济增长方式的有利时机。尽管短期内对我市产生了较大影响，且由于我市钢铁、水泥小企业众多，今明两年影响会逐步显露，特别是安阳县。但从长期看，有利于我市结构调整，有利于提高经济增长质量。随着时间的推移及一系列措施的相继到位，影响会逐步弱化。
其二，必须加强对宏观政策的研究力度。由于今年我国将继续实施宏观调控政策，因此，我市必须站在长期发展的角度，认真研究国家产业政策导向，找准国家鼓励产业、财源经济产业和我市优势产业的结合点，加快产业结构和产品结构的调整，掌握经济工作的主动权，提高经济发展的抗风险能力。吸取以往宏观调控的经验教训，避免“涨潮不快退潮快”的情况再次发生。
其三，金融部门要正确把握国家宏观调控政策。2005年国家货币政策仍以“稳健”为主基调，近2－3年内希望国家放松银根是不现实的，尽管今年要增加贷款投放量，但难于与前几年相比。因此金融部门在贯彻宏观调控政策中要从实际出发，按照“适时适度、区别对待、调整结构、盘活存量”的原则，具体问题具体分析，既要把握好调控的方向、时机和力度，又要采取“有保有压”的管理政策。同时，我市有关经济管理部门也要极力争取金融部门对有市场、有效益的产业和企业以及需要加强的薄弱环节，继续给予大力支持。特别是争取对过热行业的非限制企业和符合国家政策规定的项目、行业的支持，以保持经济的可持续增长。只有这样才能既防止投资和信贷急剧回落给银行造成新的金融风险，又不至于影响经济与社会发展的大局。
2、大力发展农村经济，“固”——立市之本。
农业作为国民经济的基础，是安天下的战略产业。农业兴则全局兴。在经济发展的任何阶段，农业的基础地位都只能加强，不能削弱。2005年，农业面临较好的发展机遇，在取消农业税及附加税的同时，还要发放粮食直补、良种补贴、农机补贴等资金，农业有望在拉动经济增长中发挥较强作用。我们要采取各种有效措施，促进农业由“大而弱”向“优而强”转变，从根本上解决“三农”问题。一要大力推进农业产业化。认真贯彻落实2004年中央一号文件精神，重点抓住自给自足农业向商品农业、传统农业向现代农业转变的趋势，积极探索农民的小生产与产品的大市场之间的衔接方式，转变农业生产方式，大力发展特色农业和优质高产高效农业，努力提高农产品品质、档次和科技含量。要选择生产有优势、产业关联度高的主导产品及特色产品，采用各种优惠政策和措施，在资金上、技术上进行重点扶植，推动农产品生产优质化和规模化，以保持农业的稳定发展。要大力争取省级农业产业化经营贷款贴息资金、高新技术产业化资金、出口创汇资金等针对龙头企业的优惠政策，用足用好用活。市里今年安排的200万元专项用于对龙头企业的贷款贴息资金要保证足额到位。二要加快城镇化进程。要继续做好小城镇建设和农村剩余劳动力转移工作，重点扶持道口镇等5个全国重点镇、陵阳镇等6个省级重点镇（含全国重点镇姚村镇、水冶镇）、临淇镇等11个市级重点小城镇的建设，强力提高城市化水平，促进农村人口向小城镇集中，增加农民收入，扩大农村消费，增强新的经济成长动力。同时，对于由于城镇化进程加快，城市人口急剧膨胀，给城市带来的就业、就学与治安等方面压力，市有关部门要提前规划，做足准备，避免因准备不足而步郑州等市的后尘。
3、调整工业经济结构，“筑”——强市之基。
要实现全面建设小康社会和建成豫北区域性中心城市的奋斗目标，突破口就在于工业经济，战略措施就在于“工业强市”。新的一年，我市要进入全省上游，就必须紧紧抓住当前我市工业面临的难得战略机遇，加快发展，加速前进，从而使我市在全省、全国乃至世界范围内成为特色突出、有较强竞争力和广阔前景的工业强市。一是优化投资结构。强力实施“工业振兴工程”，把抓大项目作为推动经济发展的有效途径，在坚持大中小项目一起上的同时，要统筹考虑资源条件，在资金、土地等方面向重点项目倾斜，提高重点项目对经济的支撑度。重点抓好列入市“223311”工程的22户重点企业、33个投资亿元以上的项目和11个特色工业园区。继续整合机械、医药、纺织三大行业，抓好煤炭企业重组，调整提高冶金、建材行业，大力发展食品加工业，使之成为我市工业经济发展的支撑点。二是打造特色园区。要突出重点园区的建设，加大安彩、钢铁、内衣、汽配、电线电缆、包装材料等11个特色工业园区的建设，引导生产要素向工业园区和开发区集中，使之成为我市工业发展、招商引资的平台，力争2005年园区产值达到300亿元。三是发展高新技术。要在扩大数控机床、亚麻酸、数码电脑光盘、大豆蛋白纤维等高新技术产品的同时，通过自主或联合开发、技术引进等渠道，再储备一批高新技术项目。同时扩大高新技术企业数量，在目前30家的基础上，力争能有更多企业被认定为高新技术企业，以提升我市工业整体技术水平。四是改善增长质量。一方面要抓住安钢被确定为国家循环经济试点的机遇，大力发展循环经济，构建节约型产业结构和消费结构；另一方面要针对我市工业中钢铁、水泥企业较多（尤以安林路沿线为众），低水平重复严重，能耗高、污染重、规模小的特点，坚决关闭、取缔一些浪费资源、污染环境的企业。同时对于那些符合产业政策，有长远发展前景的行业、企业在政策上给予大力扶持，切实改善增长质量，增强发展后劲。
4、大力发展以旅游业为龙头的第三产业，“拓”——富市之路。
在改造提升商贸、餐饮、交通运输、农业服务等传统服务业的同时，要继续积极发展旅游、金融、保险、会计、法律、电子商务、远程教育等新兴服务业，特别是要充分挖掘我市旅游资源优势，着力打造旅游支柱产业。要继续深入挖掘区域内丰富的人文、自然、社会等旅游资源，重点开发保护好国家级文物单位，逐步开发省级文物保护单位，打造精品景区，提高旅游观赏价值。进一步弘扬历史文化，整合地域资源，把红旗渠、太行大峡谷、二帝陵、羑里城、灵泉寺等一批旅游景点做强、做大、做优。2006年年底前，要完成羑里城、红旗渠景区、太行大峡谷、二帝陵、袁林、小南海景区、灵泉寺、瓦岗寨等重点景区（点）的改扩建工程，建成中国文字博物馆并对外开放。同时围绕旅游发展食、住、行、游、购、娱等相关服务业，要大力发展富有地方特色的旅游商品，并重视做好安阳传统餐饮这篇文章。
新的一年，我市要紧紧抓住被评为“中国优秀旅游城市”契机，在旅游业大发展软硬条件基本具备的情况下，边发展边建设，着力把旅游的宣传促销工作作为首要任务来抓，深入研究“焦作现象”，以焦作作为学习的典型，推广他们的经验，力争使我市旅游业在2005年实现“异军突起”。旅游业的发展，一个景点的成熟在于宣传促销，在于炒作。安阳旅游宣传促销和旅游推介要借鉴焦作、云南等地的经验，改变过去局部、行业内部的宣传促销，由过去单一型、分散型宣传促销，转变为综合型、整体型宣传促销。一是搞好宣传促销。要进一步加强媒体开发，利用广播电视、报刊、画册、互联网络和各种户外媒体扩大宣传覆盖面。适时推出各类精品纸介宣传材料和音像资料，扩大发放或播出范围。进一步完善安阳旅游网站。二是搞好活动促销。每年确定一个宣传主题，以塑造安阳整体形象为重点，充分利用殷商文化节、国际周易研讨会等节庆活动，建立政府组织、部门联合、政企联手、上下联动的宣传促销新机制。不仅要注重在安阳本地和周边的促销，更要想法“走出去”，到一些经济发达、人们旅游意识比较强的地区。必要时，甚至可以到港澳台及东南亚华人集中的地区和国家。要积极参加国际国内各类旅游博览会、展销会，主动在国内中心城市、重点客源地及国际重点客源国家举办旅游促销会、招商会，以活动宣传扩大旅游交往和合作机会；每年争取在各主要客源地区以及最有影响的旅游博览会上展销或巡回促销，广泛发布我市旅游信息，签订旅游招商和合作协议。特别是今后要多举办类似上海红旗渠精神展、旅游推介会一样的宣传活动，进一步创新宣传方式。三是搞好包装促销。大力开发生态旅游、探险旅游、工业旅游、农业旅游及适应不同消费群体的专题旅游产品。在产品包装上主要针对游客的消费心理，让其得到轻松、新奇、高雅或高贵等不同心理要求，如渲染旅游产品的文化艺术氛围，提高产品载体的社会地位，形成以宾为主的消费形式和服务方式等。只有这样，才能尽快摆脱安阳旅游“养在深闺人未识”的局面。
综观2005年我市旅游业发展形势，将是大有作为的一年。在我市旅游环境大大改善、城市知名度大大提高、城市基础设施建设大大完善的情况下，完全有理由走上高速发展的轨道，并带动第三产业成为我市新的增长极。
5、大力发展非公有制经济，“聚”——增长之力。
2005年初召开的全省民营企业表彰大会上，我市的定角实业总公司、永兴钢铁公司、豫北金铅有限公司、昌泰纺织公司、贞元集团等9家企业分别荣获“省明星民营企业”、“省优秀民营企业”称号，两名企业家被评为“省优秀民营企业家”。这说明我市非公有制经济经过曲折而艰辛的发展，已步入不断发展壮大的新阶段、新起点，完全可以成为引领2005年甚至更长时期内我市经济社会快速发展的重要力量。
下步，我市要继续落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，具体执行中要真正把一些优惠政策落到实处。放宽市场准入，取消一切限制社会投资的不合理规定。对非公有制经济在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，实行同等待遇。鼓励非公有制主体以独资、合作、联营、控投、兼并等多种方式参与国有资产重组，参与基础设施、公用事业等领域的建设与运营管理。
改善政策环境、服务环境和金融环境，加强对非公有制经济在服务咨询、政策指导、市场开拓等方面的服务。落实国家保障私人财产的法规条例，促进非公有制经济快速健康发展。把发展个体私营企业与建设工业园区、小城镇结合起来，建立优势产品基地和示范园区。引导、支持个体私营企业建立规范的公司制管理模式，提高管理水平。同时，加强监督和管理，要求个体、私营企业合法经营，敬业诚信。
我市中小企业居多，单纯依靠自身的积累，难以抓住市场的发展机遇，必须依靠信贷强有力的支持。因此，我市今后必须想办法在资金信贷上给予中小企业更好的支持。要进一步贯彻《中小企业促进法》，建立和完善中小企业信用担保体系，今年市中小企业信用担保资金要达到5000万元；金融单位要加大对非公有制企业的贷款支持力度。继续支持利华制药、宏源型钢等50户带动作用强的非公有制骨干企业加快发展，争取有更多的企业进入全国大型工业企业行列，有更多的产品获得国家和省名牌、优质产品，并在政策、资金、信息等方面给这些企业予重点扶持，促其做大做强，激发其示范带动作用。
6、加大资本市场融资力度，“解”——资金之困。
2004年，受国家宏观政策的影响，我市一些企业融资渠道单一的矛盾进一步得到充分暴露，成为制约企业发展的一个关键因素。一些企业由于缺乏后继资金，纷纷走入困境或倒闭。残酷的现实逼迫企业必须尽快走出“资金困局”，寻求灵活、多样的融资方式与渠道。否则，拉动经济增长的“三驾马车”之首——“投资”马车将蹩足不前，严重制约经济增长。2005年，一是加大利用外资力度。统战、台办、外侨办、工商联等部门要发挥桥梁、纽带作用，高新区应继续发挥“基地”、“平台”作用，创新招商引资方式，吸引跨国公司和境内外知名企业到我市设立生产基地，鼓励安钢集团、安玻公司等大企业引进境外高层次战略投资者，进一步扩大直接利用外资的规模。二是努力扩大直接融资比例。加强与上市中介公司沟通，除要把国内A股市场作为目标外，还要努力寻求在香港、境外新加坡、美国等资本市场上市融资。特别是要重视做好专门为解决中小企业融资问题的国内中小企业板的上市准备工作，目前我省仅有新乡“华兰生物”一家在此上市，我市要尽快填补空白，争取有1－2家上市。三是充分激活民间资金。给予民间金融一定的法律地位，让民间金融“浮出水面”。城市公用事业建设领域逐步向民间资本放开，鼓励民间资本以多种形式投入到城市公用事业建设中。规范民间借贷市场，引导民间借贷合理发展。鼓励中小企业以入股方式吸收民间闲散资金，拓宽民间融资渠道，减少民间借贷资金。四是创新融资方式和手段。积极帮助有条件的企业发展债券。鼓励上市公司收购我市企业或资产，实现借壳上市。探索组建金融租赁公司，发展金融租赁业务。积极推进城建、交通、能源、水利等大型基础设施项目，通过BOT、T0T等方式进行项目融资。盘活存量资产，继续抓好国有经营性土地使用权、户外灯箱广告使用权、矿产资源采矿权、出租车经营权等城市资源公开招标拍卖和挂牌交易。
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