安阳市全面建设小康社会规划纲要
五、建设途径
加快工业化、城镇化，推进农业现代化，是我市全面建设小康社会的基本途径，也是从根本上解决"三农"问题的必由之路。要坚持以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，使之相互促进，协调发展。
(一)加快工业化进程，走新型工业化道路
坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥、具有地方特色的新型工业化路子。注重依靠科技进步和提高劳动者素质，提高经济增长的质量和效益，加快信息技术在经济和社会领域的广泛应用，大力推进产业结构优化升级，加快农区工业化进程，推动数以万计的农村富余劳动力向城镇和二、三产业转移，形成以高新技术产业为先导、基础产业和装备制造业为支撑、服务业全面发展的产业布局。
--发展高新技术企业。重点在电子信息、生物工程和新材料等领域取得突破，尽快培育成新的支柱产业。发挥安阳国家高新技术创业服务中心作用，催生和孵化高新技术产业，加快电子、生物工程、新材料等高科技领域的技术成果向现实生产力转化。鼓励企业产品开发、设备更新、替代进口和工艺创新，并在关键领域及若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有知识产权，全面提升企业的核心竞争力。积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业，使其成为推动我市经济发展的新的增长点。
--加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，发展优势产业。全面整合机械、纺织、医药三大传统行业。机械行业，以研制开发数控机床为核心，掌握关键技术，提高主要部件的生产与组装能力，促进零部件加工与社会资源的重组。纺织行业以轻纺工业园区为龙头，以民营企业为骨干，发展区域性针织内衣加工群体，逐步实现产业集聚。医药行业以现有企业为依托，以技术、设备为纽带，以普药为重点，广泛吸收外来技术和资金，打造安阳医药航母。大力实施名牌战略，发挥名牌产品优势，不断扩大市场覆盖范围。积极利用国家高新技术产业发展政策，大力开发高新技术产品。
--培育大企业和企业集团。依托名牌产品和优势企业，以资本为纽带，推进股权转让、兼并收购、借壳上市等多种形式的资产重组，形成一批核心竞争力强、在国内外影响大、行业内具有竞争优势的企业集团。2010年销售收入超100亿元的企业达到3家，其中，超200亿元的1家；2018年销售收人超100亿元的企业达到9家，其中，200至300亿元的2家，超300亿元的1家。注重发展企业集团。大力支持各类中小企业的发展和集聚，培育一批专业化、规模化的企业集团，形成以特大型企业为龙头、大型骨干企业为支撑、中小型企业集群为基础的工业企业体系。
--优化工业布局。按照城市总体发展规划，有计划地对一些地处城市繁华地带的企业实施"退城进郊"、"退二进三"。结合小城镇发展战略，引导市区纺织、食品、机械等劳动密集型或初级加工企业向县城或小城镇扩散，促进城乡人才、技术、资金、劳动力资源的合理配置。集中力量办好纺织、钢铁、汽配、电缆等工业园区，使其成为承载安阳经济的重要平台、招商引资的重要基地。企业发展要注重特色，明晰功能，合理布局，防止无序竞争，特别要注重发挥整合优势，尽快形成各具特色的产业群和生产基地。
(二)加快推进城镇化进程，提高城镇化水平
科学规划，突出特色，强化重点，协调发展，加快城镇化进程。到2010年城镇化水平达到40％、2018年城镇化水平达到50％以上，形成产业带动力强．基础设施完善，服务功能齐全，人居环境优美，发展协调有序的现代城镇体系。
坚持大中小并举，多样化协调发展。按照"打造豫北区域性中心城市，加快发展中小城市，有重点地推进小城镇建设"的总体思路，因地制宜，科学规划，加快建设，提高档次，加快城市建设。到2018年，安阳市全市总人口达到582万人，其中城镇人口达到300万人以上。安阳中心城区人口达到150万，成为特大城市；林州市达到35万人，滑县县城、水冶镇人口分别达到30万，成为中等城市；汤阴县城、内黄县城、安阳县城(新建)分别建成人口20万左右的城市；列入省、市规划的重点镇要积极发展成为小城市，建制镇总数达到60个，建制镇非农业人口达到60万以上。
坚持产业兴市，搞好城镇的规划、建设、管理和经营。科学确定城市发展方向，注重发展二、三产业。把发展服务业作为重要经济增长点，改造提升传统服务业。加快发展现代服务业和新兴服务业，不断提高第三产业在国民经济中的比重。进一步提高小城镇规划水平，加强小城镇基础设施建设，完善小城镇功能。建立完善小城镇多元化投资体制。树立经营城市的理念，坚持以市场筹集为主、政府补贴为辅的原则，走统一规划、招商引资、综合开发、分步实施、滚动发展的建设路子。
完善加快城镇化进程的政策措施。深化土地使用制度改革，完善土地置换和调整机制，推行国有土地收购储备制度，盘活城镇土地等存量资产。深化投融资体制改革，鼓励企业、个人和外商以多种方式参与城市基础设施和公共服务设施建设、管理和经营。深化户籍制度改革，实行以实际居住地登记户口的政策，逐步取消城乡户籍区别。打破地区保护和城乡壁垒，建立统一、开放、有序的劳动力市场。
大力发展城镇二、三产业，大量吸纳农村劳动力。制定完善相关政策，鼓励农民向城市转移。改善劳动力就业结构，提高非农劳动力比重。今后几年，每年增加10万劳务输出人员，力争到2010年达到lOO万人。通过发展小城镇，转移农村人口。通过发展二、三产业和非公有制经济，转移农村劳动力。在现有非公有制企业从业人员52万的基础上，确保每年有2.5万以上农村劳动力转移到非公有制企业，力争到2018年有100万农村劳动力到非农产业就业。
(三)推进农业现代化，全面繁荣农村经济
巩固和加强农业的基础地位，加大对农业和农村的投入力度，加强生态环境建设和农村中小型基础设施建设。完善农业支持保护体系，重点抓好市场信息、农产品质量标准和检验检测、机制创新、农业综合执法、农业政策支持和科技推广等"六大体系"建设。建立覆盖产前、产中、产后的信息网络，促进农业生产和市场需求有效对接。加大投入力度，调整投入结构，增加对农民的直接补贴和对农业人才培养、结构调整、基础设施建设、公益事业发展等方面的资金支持。深化农村金融体制和供销社改革，增强金融对农村经济的促进作用。
用工业理念发展农业，加快农业结构调整步伐。对农业和农村经济结构进行战略性调整，促进传统农业向现代农业转变。大力发展订单农业，扩大订单规模，提高农产品生产的市场化程度。积极发展标准化农业，提高农产品生产的标准化意识，推进农产品的标准化生产。推进农产品的区域化市局、规模化生产、发展品牌农业、绿色农业、创汇农业和其它特色农业，提高市场竞争力和规模效益。重点建设优质强筋小麦、优质畜产品、优质棉花、优质林果花卉和优质瓜果蔬菜食用菌生产加工销售五大基地。大力发展农产品的精深加工和综合利用，发展食品、医药等以农产品为原材料的加工业，大规模提高农产品精深加工能力，大幅度提高农产品的附加值和综合效益。
全面推进农业科技进步，提高农业科技含量。加大优质农作物新品种和畜禽优良品种、农业新技术的研究、引进和推广力度。推广组织培养、胚胎移植、配方施肥、节水节能、转基因育种等先进技术，用生物技术、信息技术和卫星遥感技术改造提升传统农业，培育工厂化、数字化农业，发展精准农业。加快农业科技示范基地和农业科技园区建设。加强职业技术培训，提高农民科技素质。用生物技术和信息技术改造传统农业，用先进适用工业产品装备农业，用现代科学方法管理农业。
积极扶持龙头企业。在资金、税收、用地、收购自用粮、注册手续等方面给子优惠政策，支持龙头企业扩规模、上档次，发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销产业。逐步形成政府扶龙头、龙头带基地、基地连农户、农户搞种养的新型经营体系。延伸产业链条，促进产品增值，叫响安阳品牌，抢占国内外市场。提高农民的组织化程度。完善产加销、贸工农一体化经营体制，组建农产品加工、储运、营销集团，积极发展合作经济组织和专业协会，提高抵御市场风险能力，保障农民获得稳定收益。
认真贯彻党在农村的基本政策，保护农民的合法权益。坚定不移地保护农民的土地承包权，长期稳定土地承包关系。按照依法、自愿、有偿的原则，进行农村土地使用权流转，扩大规模经营。坚持走开发式扶贫的路子，按照国务院扶贫纲要要求，加大扶贫力度，20l0年完成市扶贫纲要确定的扶贫开发任务，把扶贫开发的政策措施落实到扶贫工作重点县、乡、村，逐步减少贫困地区与人口，使全市贫困人口一道进入全面小康社会。深化农村税费改革，减轻农民负担，增加农民收人，提高生活水平。
