在过去的2005年，市委以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指针，确立了全面建设小康社会的基本思路。坚持“四路并进”，整体推进经济社会协调健康发展。全年GDP突破450亿元，增长14％；财政一般预算收入完成23亿元，增长30％。狠抓招商引资和城镇化建设，大力发展县域经济、非公经济，取得了显著成绩。统筹各项社会事业全面发展。加强政治文明和精神文明建设。着力打造服务型政府，进一步优化了经济发展环境。严格落实维护社会稳定领导责任制，切实加强社会治安综合治理工作，认真做好信访工作，保持了社会政治大局稳定。狠抓党的建设，促进了经济和各项社会事业的发展。
                
    2006年，市委总的工作要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大，十六届三中、四中全会和省委七届八次全会、省委工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，紧紧围绕全面建设小康社会、加快建设豫北区域性中心城市的奋斗目标，大力实施科教兴安、开放带动、可持续发展战略，坚持“四路并进”、“五力同驱”，着力调整经济结构，转变经济增长方式，提高质量和效益，进一步加快改革开放，加强薄弱环节，改善人民生活，构建和谐安阳，以提高执政能力为重点，切实加强党的建设，全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，全力开创全市改革、发展、稳定的新局面。
     
     工作要点是：
     
     一、坚持并不断深化“四路并进”的发展思路，着力抓好发展这个党执政兴国的第一要务，努力实现2005年全年GDP增长12％，财政收入高于12％的预定目标。
    
     二、坚持改革开放和体制创新，切实增强经济发展的活力。
     
     三、坚持党委领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，巩固和发展民主团结、生动活泼的政治局面。
     
     四、以弘扬红旗渠精神为切入点，加强和改进宣传思想工作，为改革发展提供强大的舆论支持和精神动力。
    
     五、认真做好社会治安、信访、安全生产和社会保障等工作，努力构建和谐安阳。
    
     六、以加强执政能力建设为重点，全面推进党的建设。

     市委书记靳绥东就如何贯彻落实以上工作要点和做好当前工作作了总结：

     ——遵循一个纲领，切实加强执政能力建设。全市各级党组织和广大党员干部，一定要认真学习、全面把握、深刻领会，切实把思想统一到中央、省委全会精神上来，把学习贯彻落实党的十六届四中全会和省委七届八次全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。一是抓好深入学习，深刻领会精神。二是抓住突出问题，制定具体措施。三是抓准结合点，务求取得实效。
     
     ——高擎一把火炬，大力弘扬红旗渠精神。要提高认识，增强大力弘扬红旗渠精神的自觉性。结合实际，把红旗渠精神发扬光大。加强领导，尽快掀起弘扬红旗渠精神的热潮。
     
     ——咬定一条思路，始终不渝地坚持“四路并进”。要强化措施，搞好规划，不断深化、细化“四路并进”的工作思路。突出重点，选好载体，扎实有效地推进“四路并进”。抓住关键，强力突破，为推进“四路并进”提供强有力的支撑。统筹兼顾，协调发展，全面落实科学发展观。
     
     ——牢记一份责任，着力构建和谐安阳。靳绥东说，构建和谐安阳必须激发活力。我们要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，积极营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资金的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。构建和谐安阳必须协调有序，社会中的各个方面、各种因素要相互宽容、紧密配合、协调运作。构建和谐安阳必须倡导宽容。要牢固树立谅解宽容意识，在全市倡导和形成和谐相助、友爱向善的良好氛围。构建和谐安阳必须调处有力。要正确处理人民内部矛盾，妥善处理群体性事件，强化社会治安综合治理，加强安全生产工作，切实维护社会大局稳定。构建和谐安阳必须关切民生。要关心群众生产生活，着力解决好民生问题，实现人民的富裕安康。
     
     ——把握一个关键，按照“五力同驱”的要求加强和改进党的建设。要按照市委提出的“五力同驱”的要求，团结奋进，增强凝聚力；求真务实，提高战斗力；开拓创新，激活创造力；勤廉为民，保持感召力；苦干争先，形成竞争力。要加强各级领导班子建设、基层组织建设和干部队伍建设，努力提高党的执政能力。要努力改进干部作风，不断提高广大干部立党为公、执政为民的自觉性，要加强领导体制和工作机制建设，保证改革的顺利开展。要加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，推动党风和社会风气明显好转，为全面建设小康社会、建设豫北区域性中心城市提供坚强的政治保证。
            
    (一)“四路并进”的发展思路
    市委、市政府按照科学发展观和省委关于‘中原崛起’的战略决策，结合安阳实际确立了‘四路并进’，即‘农业立市、工业强市、三产富市、文化兴市’的发展思路，经过一年多的实践，取得了较为明显的成效，得到了全市干部群众的肯定。安阳要实现全面建设小康社会、加快建设豫北区域性中心城市的宏伟目标，必须始终不渝地坚持以科学发展观为指导，必须把科学发展观贯彻到一切工作中，贯彻到发展的全过程。
    农业立市，着重解决“三农”问题
    安阳市现有５３１万人，其中有近４２０万人生活在农村，要使农民走上富裕文明之路，就必须解决好“三农”问题。提出“农业立市”就是要加强“三农”工作，突出抓好农业产业化经营带动战略，推进农业现代化，巩固农业的基础地位，走出一条可持续发展之路。在提高农业综合生产能力，加快农业科技创新的同时，我们要加快富余劳动力的转移。去年，我市向外输出农村劳动力５９．５万人，实现劳务收入近３０亿元。今年，我们计划再增加１０万多人，使全市外出务工人员达到７０万。
    工业强市，走新型工业化道路
    安阳市是一个老工业基地，既有传统的优势产业，也有新兴的强势产业。落实科学发展观，就工业而言，就是要坚持以新型工业化的理念引领产业发展，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的新型工业化道路。“工业强市”重点是大力实施“工业振兴工程”，目标是到２００８年全市要新增２２户年销售收入超５亿元的企业，完成３３个投资额在１亿元以上的项目，建成１１个工业园区，力争全市规模以上工业销售收入达到９８０亿元，为２０００年的４．４倍，平均增速在２０％以上。具体措施就是要扶优促强，大力支持安钢、安彩等重点企业和项目，还要发展一批有较好发展前景、有一定自主知识产权、有较高技术、较好效益、成长性较好、生命力较强的中小企业。进一步加快工业经济结构的调整，提高产品档次，增强企业竞争力。
    三产富市，以人为本搞好服务
    发展第三产业可以使更多的劳动力就业，使人民群众的生活更方便、更舒适。我们一要加快城镇化进程，为第三产业发展搭建有效载体。二要把带动能力最强的旅游业先发展起来，促进吃、住、行、游、购、娱协调发展。三要发挥安阳是历史上交通物流集散地的优势，发展交通物流业，努力引进、培养一批现代物流企业，使安阳成为现代化的交通物流中心。同时继续发挥商贸业优势，把商贸作为第三产业的“重头戏”，搞好服务，安置更多的下岗职工、农村富余劳动力和城市新增劳动力。
    文化兴市，全力铸造城市灵魂
    安阳是甲骨文的发祥地，是中华民族最早创造文化和文明的地方，文化氛围十分浓厚。如何更好地突出城市的特色，增强发展后劲和活力，就是要靠文化兴市。在“文化兴市”上，我们的思路是以殷墟申报世界文化遗产和建设文字博物馆为龙头，以科教兴安、人才强市为主要载体。日前，联合国科教文组织世界文化遗产委员会已通过殷墟申报项目的审批，把殷墟作为２００６年中国唯一的申报世界文化遗产项目列入审议日程，殷墟有望明年６月进入《世界文化遗产目录》，这对提高安阳的知名度、扩大安阳的对外影响有着积极作用。我们还将大力发展文化事业和文化产业，挖掘甲骨文文化、红旗渠文化等，不断整合文化资源，支持文化企业、文化产业的发展，并通过积极倡导先进文化，提高全民素质，使发展的后劲更足、更大。

    (二)“五力同驱”的工作要求
    围绕“四路并进”思路，我们提出团结奋进出凝聚力、求真务实出战斗力、开拓创新出创造力、勤廉为民出感召力、苦干争先出竞争力的“五力同驱”工作要求，“四路并进”是发展途径，“五力同驱”是发展动力，我们将把落实科学发展观贯彻到全市发展工作之中，为实现中原崛起、把安阳建设成为豫北区域性中心城市作出不懈的努力。

    (三)优化经济发展环境，建设服务型政府
    建设服务型政府的指导思想和总体目标是：进一步完善和强化政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，着力建设立足发展、营造环境、创新进取、勤政为民、廉洁高效、公正透明、依法诚信、积极提供公共产品的政府，努力营造优质高效的服务环境、安全稳定的治安环境、规范有序的市场环境、公正严明的法制环境和团结鼓劲的舆论环境．真正使政府成为营造环境的主体，企业成为经济发展的主体，人民成为创造财富的主体。服务型政府"十六字方针"：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。

    (四)建设豫北区域性中心城市战略
    市委、市政府确立了紧紧围绕把安阳市建成豫北区域性中心城市的目标，加强城市规划、建设和管理，拉大框架，完善功能，充分发挥历史文化名城优势，全面开展"一申四创"工作，促进安阳市的文化、旅游、城市建设和管理水平的提高。力争把安阳建成豫北地区最大的购物中心、贸易中心、文化中心和区域经济中心。使社会进步提高到新的水平，城市建设在周边城市中居于领先地位，环境对周边城市有吸引力，发展对周边城市有辐射力，方方面面对周边城市有竞争力，成为人流、物流、金融流聚集的区域经济地带。从而进一步提高安阳市在国内国际的知名度，在周边和同等规模的城市群中，具有自己独有的优势。

    （五）安阳市全面建设小康社会规划纲要
   即在本世纪前10年，全面完成"十五"计划和2010年的奋斗目标，使经济总量、综合实力和人民生活水平再上一个大的台阶，为后10年的更快发展打好良好基础。到2020年，进入更高水平的小康社会，国内生产总值力争比2000年翻两番，综合实力明显增强；社会主义市场经济体系更加完善；社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，人民过上更加富足的生活。省委在制定全面建设小康社会规划过程中，要求安阳市在发展速度和改革开放方面走在全省前列，在中原崛起中发挥先锋作用，提前1-2年实现全面建设小康社会的奋斗目标。

    一、奋斗目标[图文]
    二、实施步骤
    三、城市定位[图文]
    四、发展布局[图文]
    五、建设途径[图文]
    六、战略措施[图文]
   

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