近日，安阳市人民政府办公室印发了《安阳市生活必需品市场供应突发事件应急预案》（以下简称《预案》）。现将有关内容解读如下：

一、起草背景和依据

为建立健全生活必需品市场供应突发事件应急处置机制，有效监测、及时控制和消除因突发事件引发的生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护生活必需品市场正常供应秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生活必需品市场供应应急管理办法》《河南省突发事件总体应急预案（试行）》《河南省生活必需品市场供应突发事件应急预案》等有关法律、法规、规章和有关规定，制定本预案。

二、适用范围

我市行政区域内生活必需品市场异常波动引起的突发事件应急处置工作。市场异常波动是指因突然发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件或其他事件，造成肉类、蔬菜、蛋品、奶制品（含婴幼儿配方奶粉）、瓶装饮用水、方便食品和卫生清洁用品等生活必需品供求关系突变，在较大范围内引起抢购、价格猛涨或商品脱销、断档的状态。

三、主要内容

（一）《预案》工作原则

发生市场供应突发事件时，各部门和相关企业必须服从市应急指挥部的统一指挥、统一调度；要按照职责，密切配合、协同工作，发挥整体优势；建立健全快速反应机制，迅速行动，高效开展工作；坚持政府调控与市场调节相结合，政府调拨与市场化运行相结合

（二）指挥及工作机构

市政府成立市生活必需品市场供应突发事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部），统一领导、指挥、协调全市生活必需品市场供应突发事件应急处置工作。市应急指挥部指挥长由分管副市长担任，副指挥长由市政府分管副秘书长、市商务局局长担任，成员由市商务局、市委宣传部（市政府新闻办）、市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局、安阳海关等部门负责同志组成。市应急指挥部办公室设在市商务局，负责日常工作，市商务局局长兼任办公室主任。

（三）应急响应

根据影响范围大小，预警级别由高到低分为一级、二级、三级，分别用红色、橙色、黄色表示。一级应急响应由市应急指挥部启动并负责统一指挥协调应急处置工作，事发地县（市、区）政府负责具体应急处置工作；二级应急响应由事发地县（市、区）政府启动并负责指挥协调应急处置工作；三级应急响应由事发地乡（镇）政府、街道办事处启动并负责指挥协调应急处置工作。

（四）应急结束

市场异常波动消除后，生活必需品市场供应突发事件应急处置工作结束，应急响应终止。终止一级应急响应由市应急指挥部报请市政府同意后发布；终止二级应急响应由事发地县（市、区）政府发布，向市应急指挥部报备；终止三级应急响应由事发地乡（镇）政府、街道办事处发布，向市应急指挥部办公室报备。