一、工作背景

　　根据国家及我省关于推进防灾减灾救灾体制机制改革精神，按照《河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划》要求，河南省人民政府办公厅发布《关于开展巨灾保险试点工作的指导意见》，决定在我省设立巨灾保险试点市。安阳市金融工作局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，推动巨灾保险试点工作在安阳市成功落地，进一步强化了保险在灾害风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用，健全了多层次灾害风险分散机制，完善了应对自然灾害的金融支持体系，提升了重大灾害补偿和抗灾救灾效率以及全社会抵御自然灾害的能力，保障社会稳定运行。

　　二、主要做法

　　我市以“政府推动，市场运作”为基本原则，出台《安阳市人民政府办公室关于印发安阳市巨灾保险项目工作方案的通知》，由政府负责统筹协调建立健全全省巨灾保险工作机制，并在巨灾保险的推广实施、防灾减灾以及运行保障方面给予支持，搭建良好的业务实施平台，充分发挥保险主体的重要作用，进一步完善全省防灾减灾救灾体系。金融监管部门积极指导协调承保主体提升服务水平，充分发挥保险主体社会服务职能，运用“保险+服务”的承保和理赔模式，采取风险评估、风险管理等措施为全省巨灾风险提供全面防灾防损服务，防范和化解因重大自然灾害造成的经济损失，全面提升防灾减灾能力，保障民生、维护稳定。我市将巨灾保险试点工作与市域发展实际相结合，以满足广大人民群众的基本需求为目标确定保障范围，选择风险集中、2021年特大暴雨洪涝灾害受灾严重的市场主体作为保障重点，逐步扩大保障范围，逐步实现重点行业市场主体全覆盖。

　　我市巨灾保险根据《指导意见》采取全市统保模式。结合我市实际，参考省内其他试点市参保方式，采取实赔型模式开展我市巨灾保险工作。保障对象分为两类，一是行政区域内所有人口(包括常住人口以及临时来出差、旅游、务工的流动人口)，二是行政区域内所有居民住房(以登记为准)及其室内附属设施(不包括室内装潢、室内财产及附属建筑物)。巨灾保险保障范围包括因暴雨、洪涝,以及由此引发的突发性滑坡、泥石流等地质灾害，水库溃坝、内涝(含客水)等次生灾害，造成人身死亡(失踪)或住房倒损的，保险机构按照保险合同约定对受灾群众直接赔付至受灾个人/户。

　　三、组织保障

　　(一)明确职责分工。市金融工作局、财政局、住房城乡建设局、应急局、气象局、安阳银保监分局等部门和单位要加强协调联动，开展工作会商，研究解决工作推进中存在的问题；市减灾委员会加强统筹协调，重大事项及时报告市政府。市金融工作局负责巨灾保险试点工作的整体组织推动。市财政局负责指导各区财政部门开展保费资金的预算管理、筹集拨付、绩效管理等工作。市应急局负责触发条件认定、死亡(失踪)人数和住房倒损统计等工作，市住房城乡建设局负责委托第三方评估机构认定危房等级。安阳银保监分局负责对巨灾保险业务进行监督指导。

　　(二）落实属地责任。各县(市)区要加强统筹，负责本区域巨灾保险的组织实施和理赔管理等工作，确保2022年6月30日前完成投保工作，同时与保险机构加强协商，同步完善防灾减灾救灾协作机制,制定理赔应急响应方案。

　　(三)优化保险服务。保险机构要联合相关部门建立巨灾风险新型研发机构,开展极端天气精细化时空演变特征、极端天气影响机理、灾害风险评估、灾害风险区划、巨灾天气指数保险模型和巨灾风险管理等研究,按照国家有关规定积极做好风险监测、隐患排查、风险评估、应急演练、宣传培训等防灾减灾有关工作。

　　(四)加强政策宣传。各县(市)区、各部门和保险机构要层层部署、深入动员,充分利用线上线下多种形式,宣传防灾减灾救灾知识和巨灾保险主要内容，为巨灾保险工作开展营造良好氛围。

　　四、工作成效

　　2022年上半年，全市保险业累计提供各类风险保障5.22万亿元，赔付支出18.51亿元。自巨灾保险试点在安阳成功落地，由人保财险、平安财险、太保财险、国寿财险等7家保险公司组成共保体共同承办，共为全市500余万人口、183万户居民提供人身伤亡及住房倒损风险保障共计2亿元。安阳日报、安阳融媒等多家媒体对巨灾保险试点落地安阳进行了宣传报道。