一、文件起草情况

　　《河南省人民政府关于持续增加农民收入的指导意见》（豫政〔2022〕17号）下发后，根据市政府安排，结合我市实际，市农业农村局牵头起草了《安阳市人民政府关于持续增加农民收入的实施意见》（以下简称《意见》）。在起草过程中，为提高文件的科学性、严谨性和适用性，《意见》讨论稿先后多次征求各县（市、区）及相关市直单位意见，并不断修改完善。2022年8月16日，市委农村工作领导小组会议上审议并通过《关于持续增加农民收入的实施意见》。

　　二、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，按照省第十一次党代会、市第十二次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持农业农村优先发展，以增加农民收入为核心，加快发展乡村产业，促进农民就业创业，深化农村改革，增加农业农村投入，健全农民增收体制机制，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

　　三、主要内容

　　意见共分五个部分：

　　（一）发展乡村产业，增加农民经营性收入。提高粮食生产效益，扛稳粮食安全重任，稳步提高粮食综合生产能力。大力发展优势特色农业，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化提升，发展“一县一业”“一镇一特”“一村一品”，促进产业融合发展、集聚发展、高效发展。发展农产品加工业，支持新型农业经营主体开展农产品初加工，打造结构合理、链条完整的优势特色产业集群，推进绿色食品业高端化、绿色化、智能化、融合化发展。发展乡村旅游、农村电商、农村流通网络、乡村新型综合服务业等新产业新业态新模式，培育农业农村发展新动能。加强科技和装备支撑，建立完善农业科技服务体系，推动农机装备创新应用，加快数字农业农村建设。

　　（二）促进就业创业，增加农民工资性收入。加快高素质农民培育，推进农村实用人才培育，推进农业科技人才培育。大力发展社会化服务组织，推进家庭农场、农民专业合作社示范创建，加快培育农业产业化联合体。拓宽农民就业渠道，鼓励农村集体经济组织开展对外经营等方式积极吸纳农民就业。强化农民就业服务，组织开展“春风行动”，为农民工和用人单位搭建就业服务供需平台。大力促进返乡创业，实施“凤归中原”回归创业工程，搭建创业平台，完善集体经济组织人才加入和利用机制。

　　（三）深化农村改革，增加农民财产性收入。实施全面深化改革战略，把处理好农民与土地的关系作为新发展阶段深化农村改革的主线，坚持农民主体地位，积极稳妥推进新一轮农村改革，进一步激活农村资源要素，强化政策支持，多措并举促进农民收入持续较快增长。

　　（四）强化政策扶持，增加农民转移性收入。加大财政金融支持力度；推动农村基础设施提档升级；推进农村公共服务提质降费。

　　（五）健全农民增收体制机制，促进农民持续稳定增收。强化组织实施；推进县域经济高质量发展；加快脱贫地区农民增收；进城乡融合发展。