安阳市坚持把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程来抓，实施制度型开放战略，加强开放规则机制创新，着力打造放权更有力度、办事更有速度、服务更有温度、沟通更有效度的“安阳最安心”营商服务品牌，让一流营商环境成为活力古都出彩安阳新标识。

　　健全推进机制，政策体系更加完善。一是建立健全领导机制。将优化营商环境作为“一把手”工程，采取“1组+1办+1中心+专班”工作模式，成立市优化营商环境工作领导小组，由市委书记、市长任双组长。各级党委和政府主要负责同志挂帅，全面建立亲自研究部署，推动落实的工作机制。二是推进顶层设计迭代升级。先后出台《2021年安阳市优化营商环境提升年实施方案》《安阳市营商环境优化提升行动方案（2022版）》《安阳市优化营商环境100条》《安阳市优化营商环境工作“三挂钩”奖惩办法（试行）》《安阳市“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划》等34个优化提升政策措施，配套制定重点任务清单和年度工作要点，建立“特邀监督员”、联合督查督办等15项常态化工作推进机制，创新召开“营商环境看安阳”系列新闻发布会，切实形成顶层设计政策矩阵。

　　深化政务服务改革，系统打造便捷高效的政务环境。聚焦制约企业群众办事创业的体制机制障碍，加大改革创新力度，系统提升一体化政务服务能力，全面优化政务服务质效。一是提升政务服务法治化水平。制定“放管服效”改革以来全国首部关于规范政务服务的地市级法规《安阳市政务服务条例》，以“小切口”立法，聚焦解决职责不明晰、标准不统一、数据不共享、系统不联通等深层次问题。二是有效推动数据资源共享应用。持续加大政务、经济、社会数据的归集力度，梳理59个市直部门、135个县区部门的资源目录，归集数据6.9亿条。开发市级接口480个，可支撑32个部门200多个应用场景数据共享工作。三是有效开发网上办公服务。建立市县一体化政务服务平台和安阳市协同办公平台，83家党政部门发布网上办事指南54289条，部署“掌上办”事项216项。截至目前，全市网上办件量约478万件，“豫事办”安阳分厅注册用户突破319万，“安馨办”注册用户突破1498万。四是推进政务服务协同化发展。积极推进政务服务跨区域通办，加入昆明市“云上办”政务服务跨省通办联盟，与山西长治和我省濮阳、鹤壁签订跨省、跨区域通办协议。各县（市、区）先后与周边5省2市26县签订跨省通办协议。市县两级累计为企业群众办理跨区域通微事项21023件。

　　聚焦市场主体服务，构建企业全生命周期服务链。健全覆盖市场主体从市场准入、投资建设、要素保障、生产经营到退出市场的全生命周期最优服务链，推出更多务实有效举措，为各类市场主体营造良好市场环境。一是开办企业更顺、更快、更省、更优。持续压缩开办企业时间和环节，三年来实现办理时间从4天、3天到1天的“三连减”，办理环节从4个、3个到1个的“三连缩”。在市级层面推行“八个事项、综合申请、一套材料、一窗办理”模式。2021年，为10287家新设立企业免费刻制企业公章、财务章51284枚，为企业节省费用692万余元；全市实有各类市场主体40.32万户，同比增长9.55％，与2020年底相比，净增3.51万户。二是进一步深化工程建设项目审批制度改革。在全省首创分步办理施工许可，为项目动工提前了2—3个月，工程建设成本节约近千万，省工改办在全省推广这一创新做法。三是下调投标保函费率，为全省最低。各金融机构一致承诺，从2021年9月1日起将投标保函费率下调20%，费率由6‰下调至4.8‰，调整后的电子保函费率为全省最低。四是持续完善企业融资服务体系。创新开展以“提高小微首贷覆盖、提高信用贷款占比、提高信贷投放总量、提高直接融资比重、降低融资成本”为主题的“四提一降”惠企安商专项行动。截至2022年3月，全市银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额283.21亿元，较年初增加23.7亿元，有贷款余额户数78649户，较年初增加4641户。五是“减税降费”直达快享。落实5大类20项80条便民办税缴费措施，助力小微企业获得“银税互动”贷款27亿元。全省率先实现跨省异地电子缴税和小额退税“免填单”。作为全国“减税降费”红利账单精准推送试点，向全市重点税源企业、专精特新（含“小巨人”）企业、小微企业推送红利账单27797份。六是强化知识产权培育。定期向金融机构推送优势示范企业名单，举办多场银企对接会，多渠道盘活用好知识产权资源，释放知识产权综合效益。2021年，全市授权专利量5041件，同比增长48.7%；发明授权量328件，同比增长50.5%；有效发明专利1321件，同比增长20.7%；商标有效注册量4.5万余件，同比增长31.3%。

　　强化法治保障，加快形成稳定公平的法治环境。扎实落实国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》和《安阳市政务服务条例》，进一步强化法治化营商环境建设，保护各类市场主体合法权益。一是开辟涉企服务“绿色通道”。设立“为企业服务”窗口，打造现场与远程、线下与线上立体融合的服务新模式，网上立案68114件、网上缴费36053笔、网上阅卷4111件、网上开庭3664案、网上调解32262案件、电子送达292536次。二是大力推进繁简分流。出台《关于深化民事案件“分调裁审”机制改革的实施意见》，从立案阶段开始，充分做好风险提示、程序指引、释法答疑等工作。2021年全市法院通过简易程序、速裁程序分流民事速裁案件28013件，占一审民事案件收案数的64.79%，平均审理期限33天，有力提升审判质效。三是持续开展“民营企业公益法治体检”活动。全市610名律师组建60支法律专业团队，与478家民营企业结为“一对一”法律服务关系，召开座谈会56次，政策宣讲496次，风险分析838次。四是构建以信用为基础的新型市场监管体系。实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖，推行包容审慎监管，跨地域违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，实现“进一次门、查多项事”。2021年，共制定联合抽查计划210次，抽取市场主体652户，归集各类企业信用信息20.64万条。五是营商环境监督治理机制不断完善。设立“办不成事”反映窗口，开通“12345-2”营商服务专线，建立优化营商环境智慧监督平台，在涉企职能部门、涉企服务窗口等公共场所张贴智慧监督平台二维码，全面受理市场主体举报的问题并及时解决。

　　营造宜居宜业的发展环境，不断提升城市品质能级。全面完善与高标准市场体系相适应的发展环境，促进市场机会公平可及，增强城市对人才、产业、技术、资金、资源的吸引力。一是持续优化人才服务水平。推行“洹泉涌流·一岗一房”，为1100名人才提供免费入住三年的安居保障。开通“人才服务一卡通”，将家属安置、子女入学等服务事项纳入“一卡通办”，累计发放人才卡2179张。首创市委书记市长“直播带岗”，举办“洹泉涌流·聚才兴安”安阳专场系列活动，短短一个小时，达成2227个签约意向，真正实现了“高流量”变为“高留量”。二是全面推行交房即交证。2021年8月，“交房即发证”创新改革工作正式启动，安阳进入交楼发证“无缝对接”的惠民服务新时代。截至2022年3月，共有1296位市民享受到了“交房即发证”改革红利。三是梯次培育高新企业。印发《安阳市加快培育创新型企业行动计划（2021年-2022年）》，对预申报的企业进行分析并开展“一对一”业务辅导服务，2021年净增高新技术企业44家，总数达到208家。四是生态环境质量明显改善。2021年，空气质量实现“两降一增”，优良天数220天，同比增加39天，改善幅度排全省第一、全国第九。五是获批陆港型国家物流枢纽建设城市。加快交通区位优势向枢纽经济优势转变，提升城市品牌和辐射带动功能、强化区域物流枢纽地位、打造经济和产业发展走廊。六是推动惠企政策落实见效。细化22条支持小微商贸企业和个体工商户恢复发展举措，开通网上“免申即享”和“中小微企业服务”专栏，在市民之家中央大厅设立助企惠客厅，深入各县（市、区）开展“惠企政策大宣讲县区行”活动，全力解决企业“卡脖子”问题。2022年第一季度，全市收集347家企业反映的问题474件，化解460件，问题化解率97%，其中，企业反映问题较多的是制约发展要素保障类，共计173件，占比36.5%；反映因疫情管控造成的生产经营或运输困难等问题99件，占比20.9%。