首页 > 建议提案办理结果公开

【打印】

【字体:

安阳市教育局关于市十四届人大四次会议第128号建议的答复

安阳市人民政府门户网站 anyang.gov.cn 时间:2021-12-28 来源:安阳市教育局

关于严禁学校使用APP布置作业的建议

  一、“政策制度”严格执行

  教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知(教基〔2018〕26号)明确“科学合理布置作业。作业难度水平不得超过课标要求,教师不得布置重复性和惩罚性作业,不得给家长布置作业或让家长代为评改作业”。《河南省义务教育标准化管理示范校评估指标体系》明确“创新作业方式,避免布置重复机械的练习,可根据学生掌握情况布置分层作业。不得布置超越学生能力的作业,不得以增加作业量的方式惩罚学生。”“规范作业布置形式,禁止给学生家长或变相布置作业,不得要求家长检查、批改作业”。

  安阳市教育局严格执行上级要求,第一,出台文件,2018年市教育局印发《安阳市教育局转发河南省教育厅办公室关于对中小学生教辅APP进行排查的通知》(安教基一〔2018〕466号),2019年安阳市教育局等九部门印发《安阳市教育局等九部门关于印发中小学生减负措施实施方案的通知》(安教基一〔2019〕253号)、市教育局印发《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》(安教基二〔2019〕21号)、《安阳市教育局转发关于报送学习类APP排查和备案情况的通知》(安教办基一〔2019〕67号),今年3月9日印发《安阳市教育局关于加强义务教育阶段作业管理减轻学生过重课业负担的通知》(安教基〔2021〕52号),4月23日印发《安阳市教育局关于进一步规范办学行为促进学生健康成长的通知》(安教基〔2021〕100号),要求各县(市、区)教育局、各有关学校进一步规范义务教育阶段办学行为,加强作业管理,切实减轻学生过重课业负担;要求“作业须教师批改,要通过批改作业研判学情,调整优化教学设计,做好学生答疑辅导及个别教育辅导。学校和老师不得给家长布置或变相布置作业,不得要求家长批改作业,不得将家长的签字作为评判学生完成作业的依据”;要求全市各中小学校遵循教育教学规律和学生身心发展规律,加强对手机及教辅APP的管理,提高课堂效率,全面提高教育教学质量。第二,通过河南省义务教育标准化管理示范校、特色校评估认定工作,加强对我市义务教育阶段学校的规范化管理,把“规范作业布置形式,禁止给学生家长或变相布置作业,不得要求家长检查、批改作业”作为示范校特色校评估认定的一个必要条件。省教育厅自 2020 年起在全省实施义务教育学校管理能力提升工程,每年开展一次义务教育标准化管理示范校、特色校评估认定工作,通过省专家组实地考察和组织答辩,2020年、2021年我市(含县区)共有4所初中和3所小学被认定为示范校,每校获得100万元奖补资金;9所初中和11所小学被认定为特色校,每校获得50万元奖补资金,全市两年共获得1700万元奖补资金。这些成绩的取得也是对我市减轻课业负担、做好规范管理工作的肯定。

  二、“六个明确”科学管理

  安阳市教育局高度重视手机管理工作,要求各学校根据上级通知要求细化管理措施,将手机管理纳入学校日常管理,因校制宜研制切实可行的具体实施细则和相关规章制度,要做到“六个明确”:一要明确手机有限带入校园的条件;二要明确手机统一保管的场所、方式、责任人,倡导学校建立“停机坪”“停机场”保管有限带入校内的手机;三要明确学生在校期间与家长便捷联系的公共电话和班主任沟通渠道;四要明确教师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业;五要明确家长对孩子使用手机监督管理的教育职责;六要明确对违规学生的教育惩戒办法。

  三、“八个禁止”从严规范

  2020年6月,安阳市教育局印发了《安阳市教育局关于进一步规范通讯软件使用与管理工作的通知》(安教基〔2020〕113号),要求全市中小学校及老师执行“八个禁止”:一是禁止使用家校联系通讯软件将布置的课后作业通知家长,作业应布置给学生,培养学生自主管理、独立完成的习惯;二是禁止以让家长帮助检查作业、督促学习为名给家长布置任务;三是禁止要求家长和学生在群内交作业、打卡;四是禁止在群内发布学生成绩、排名、学生评价等信息;五是禁止在群内与家长针对个别学生的问题进行讨论;六是禁止在群内组织、推荐家长征订教辅资料、电子产品等商品;七是禁止在群内组织家长和学生参加网络投票、积赞、发红包等活动;八是禁止在群内发布涉及学生、家长隐私的信息。

  通知还明确要求全市教育行政部门、学校和教职工不得组织或变相组织学生及家长接受“校讯通”“家校通”“翼校通”等通讯业务。严禁中小学、幼儿园和教职工利用“校讯通”等名目向学生收取任何费用,更不得从中谋取利益。严禁中小学、幼儿园和教职工向社会商业机构和其他组织或个人提供学生和学生家庭的任何信息。对违反规定的学校和教职员工根据情节轻重在全市进行通报批评,对贯彻落实不及时,工作措施不力,履行职责不到位,工作滞后的县(市、区)教育局主要领导进行约谈。

  四、“课后服务”帮扶指导

  做好课后服务工作是解决家长指导写作业、家长接送困难等问题的重要手段。教育部明确支持做好课后服务,通过提供丰富多彩的课后服务内容,建立弹性离校制度,合理确定学生离校时间,对学有困难的学生加强帮扶,对学有余力的学生给予指导。《义务教育学校管理标准》明确要保证学生每天睡眠时间,小学、初中、高中分别不少于10小时、9小时、8小时。走读生每天在校集中学习时间,小学、初中、高中分别不超过6小时、7小时、8小时。对走读生不准安排早、晚自习。寄宿生晚自习时间每天不超过2课时。依据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2号)、《河南省教育厅办公室转发教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见的通知》、《河南省教育厅办公室关于做好义务教育课后服务开展情况常态化报送工作的通知》(教基函〔2021〕223号),我局于2017年4月印发了《安阳市教育局转发做好中小学生课后服务工作的指导意见的通知》(安教办基一〔2017〕77号),2021年7月14日印发了《安阳市教育局转发河南省教育厅办公室关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》(安教基函〔2021〕342号),鼓励在全市各中小学开展学生课后服务,促进学生健康成长,具体要求如下:1.实事求是,稳妥推进。从实际出发,根据学校场地、设施、人员等条件,稳妥进行,及时总结好的经验做法,学校确实不具备条件开展课后服务的,要向家长做好解释工作,但要开展好各种形式的校内课外活动。2.坚持统筹,把握导向。开展中小学生课后服务,不是学校教学的必须内容,不得强制要求学生参加,必须坚持学生和家长自愿选择的原则;要把开展课后服务与校内各种兴趣小组、共青团、少先队、校园劳动等课外活动结合起来;要充分利用好学校图书馆、阅览室、体育馆、运动场、计算机房、功能教室等设施,科学安排课后服务,有效指导学生参与,促进学生全面发展。3.严格规定,规范管理。各县区学校要制定课后服务工作制度,规范管理;要严格执行国家规定的教学计划,开齐开足课程,遵守作息时间;要坚持课后免费服务,严禁以课后服务为名乱收费,坚决防止将课后服务变相为集体教学或“补课”;要按照国家规定,考虑教师工作量,提高教师开展课后服务的积极性。4.明确职责,保障安全。各县区学校要明确课后服务责任,加强师生安全意识,强化安全检查和门卫管理制度,落实考勤、监管、交接班制度;开展课后服务工作的学校要始终把安全放在首位,建立安全责任制和应急预案,杜绝因课后服务而发生安全事故,保障学生安全。5.全覆盖,各地各校要在秋季开学前,通过多种形式宣传课后服务方案和特色,引导、促进学生参加课后服务,确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖、有需要的学生全覆盖。6.推行“5+2”模式,学校每周五天都要开展课后服务,每天至少开展2小时。7.推行“5+2”模式,学校每周五天都要开展课后服务,每天至少开展2小时。利用课后服务开展情况直报系统,随时更新课后服务进展情况。

  批改作业是教师开展教育工作的一个重要环节,主要应由教师本人来完成。对于仍有个别教师存在要求家长下载各类软件,并通过软件布置“家庭作业”的现象,我们将进一步加强师德教育,纠正教师对安排家长批改作业的错误认识与做法,加强监督,确保安排家长批改作业现象逐步减少并消除,并减轻孩子的课后家庭作业负担。

  五、“家校共育”促进成长

  2019年8月26日,安阳市教育局印发《关于开展家校共育工作的实施意见》(安教基〔2019〕295号),要求各中小学校成立以校长为组长、学校家委会参与其中的家校共育工作领导小组,负责分析校情、学情,拟定本单位分学年、分学期的家校共育工作方案,并通过家长学校(课堂)、家长会等平台抓好方案落实,推动家校共育有效开展。通过家长大讲堂等多种形式,提高教师对学生身心健康的思想认识,教育学生养成良好学习生活习惯,引导家长树立科学教育观念,把培养孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要目标,避免盲目攀比、跟风报班或请家教给孩子增加过重课外负担,或参加培训班结束后回家再完成学校布置的作业,造成晚上11:00才能完成作业,有损孩子身心健康。通过开展学校指导家庭教育、家长参与学校教育的家校共育工作,增强家校之间的联系、理解与支持,转变家长育人理念,提高家长育人水平,增强育人合力,进一步培育学生的家国情怀和远大理想,促进学生全面发展和学校教育水平提升,提高家长获得感、幸福感及对教育的满意度,构建学校、家庭和社会全方位育人格局,维护我市良好的教育生态。

  六、“宣传报道”示范引领

  一是市教育局官方微信公众号对我市部分义务教育阶段学校制作的《名校长谈作业》系列微视频进行了展播,16名中小学名校长谈了作业管理,重点展示了学校在减轻课业负担、探索分层作业、劳动实践作业等方面的好经验做法,学生在家庭中参与整理房间、清洗衣物、简单烹饪等劳动实践、手工制作等活动内容场景、收获体验,社会反响良好。二是各县(市、区)教育局以多种形式加强宣传,选择教育教学质量优秀、优良的学校作为首批作业和教辅管理示范点,发挥示范引领作用,为促进“作业减负”工作营造良好的舆论氛围。三是各学校以改进作业管理为抓手,引导教师与家长转变观念,提升认识,抓好工作落实,促进孩子健康成长。四是严禁各类新闻媒体炒作考试成绩排名和升学率,不得以任何形式宣传中高考状元,多层次多角度宣传科学教育理念,引导家长和社会转变观念,努力破除“抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”等功利现象,营造良好育人氛围。妇联组织要做好家庭教育指导,促进家长做好学生减负有关工作。

  七、“监督检查”加强保障

  按照安阳市教育局等九部门关于印发中小学生减负措施实施方案的通知要求,各县(市、区)对行政区域内中小学生学业负担情况进行摸底分析,制定了具体的减负实施方案,切实做好中小学生减负工作。

  一是各县(市、区)、各学校加强宣传,畅通家校沟通渠道,紧密家校联系,对家长的意见与建议,高度重视、及时回应,争取家长理解支持,切实把工作做实做好。各县(市、区)教育局把各学校落实课程计划和作息时间情况纳入开学检查、学校考核和责任督学督导内容,采取定期和不定期的方式进行督导检查。市教育局对落实情况不定期组织检查,对不执行课程计划和违反作息时间的县(市、区)、学校及教师,依照规定坚决制止。二是按照安阳市教育局等九部门关于印发中小学生减负措施实施方案的通知要求,各级教育行政部门选聘一批减负监督员,市级教育行政部门减负监督员不少于30人,县级教育行政部门减负监督员不少于15人。三是各县(市、区)和学校设立并公布监督电话和邮箱,接受社会监督,畅通社会反映情况渠道,引导广大学生家长共同监督减负工作,对造成中小学生过重学业负担的行为,实行零容忍,举报一起查处一起。四是各级政府和教育行政部门严格按照“双随机、一公开”原则开展督导检查。市政府教育督导委员会每年通过县(市、区)自查、随机抽查、实地检查等多种方式对县(市、区)人民政府开展减负工作进行督导检查,并向社会公布结果。县(市、区)人民政府教育督导部门将减负工作纳入中小学责任挂牌督导范围,每学期向社会公布督导结果。对减负工作不力、群众反映强烈的依法依规予以严肃问责。对违规学校和个人,将根据情节轻重分别给予通报批评、警告、取消评优资格等处罚。对因监管不力,多次出现不规范办学行为又不能及时制止、纠正的,市教育局将视情节轻重,分别给予通报批评、取消评优资格等处罚。同时市教育局开展了家校共育示范校、示范区评选表彰工作,充分发挥引领和辐射带动作用;定期公布局直学校信访情况,对工作被动应付、拖沓以及学生家长信访量大的学校进行通报。

  尊敬的邢姝琰代表,为切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担,日前河南省人民政府教育督导委员会办公室下发通知,建立河南省“双减”工作专项督导半月通报制度,对作业管理情况、课后服务开展情况、校外培训机构管理情况、举报查处情况进行半月一统计、半月一上报,省政府教育督导委员会办公室根据各地报送情况,形成“双减”工作专项督导半月报,呈报省委、省政府领导,印发各地。国务院教育督导委员会办公室对该落实、能落实而不落实的工作,或经多次通报仍整改不到位的典型问题,开设“双减”曝光台,直接在有关媒体和网络上进行曝光,并依据《教育督导问责办法》启动问责程序。安阳市教育局将根据上级要求,把减轻学生作业负担和校外培训负担作为一项常态化工作来抓,制定详细落实方案,抓好组织实施工作,加大宣传力度,加强日常监管,公布举报电话,畅通信访渠道,对学校布置惩罚性作业、要求家长完成或批改作业的行为,坚决实行零容忍,群众举报一起、查处一起,从而营造良好的教育生态,办人民满意的教育。

  感谢您对教育事业的关心和支持,希望今后能继续得到您的支持和帮助。

  2021年8月25日

相关阅读: