关于进一步加强公办幼儿园建设的建议

　　孩子是祖国的未来和希望，随着二孩三孩生育政策的实施，民众对公办幼儿入园需求越来越大，如何更好地满足人民群众的需求，您在提案中也提出了非常好的建议，近年来,我市按照上级要求,通过学前教育行动,出台了一系列的举措及优惠政策，形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的多元化办园格局，使我市学前教育事业迅速驶入快车道。

　　一、科学谋划，不断扩充普惠性学前教育资源

　　2011年以来，我们通过实施一期（2011—2013年）、二期（2014—2016年）和三期学前行动计划，学前教育取得了长足发展，安阳市幼儿园总数由2010年的732所增长到目前的1580所，其中公办353所、民办1227所（其中普惠性民办园744所），基本形成了政府主导、公办民办并举的发展格局。全市在园幼儿16.8万人，全市幼儿园专任教师11961人,公办园教师3080人。全市所有乡镇均有1-2所公办幼儿园，学前三年毛入园率达到94%，普惠性幼儿园覆盖率达到81.45%。

　　一是大力推进公办园项目建设。近年来，市教育局持续实施学前教育行动计划,大力建设公办幼儿园，并利用中小学空闲校舍改建幼儿园，不断加大农村公办园建设力度。对全市学前教育建设项目实行“挂图作战”，建立工作台账，组成督查组、实施局领导包县制度，定期对各县（市、区）公办幼儿园建设项目进行督查，通过周报、月查、季度督导等方法督促学前教育建设项目落实。在第二期学前教育三年行动计划（2014—2016年）中，共投入建设资金2.1亿余元，其中中央资金1.8亿元，新建、改扩建公办幼儿园142个。第三期学前教育行动计划（2017—2020年），共投入建设资金6.6亿元，实施新建、改扩建公办幼儿园项目200个，有效扩充了学前教育资源，更好地满足了适龄儿童的入园需求。特别是东区建成了市实验幼儿园东区园、九府幼儿园东区园，二道街幼儿园中华路园，三个园目前都已投入使用，二道街幼儿园东区园也即将开工建设。

　　二是积极扶持普惠性民办幼儿园发展。按照《安阳市普惠性民办幼儿园管理暂行办法》，积极开展普惠性民办园认定与扶持工作，通过政府购买服务、以奖代补、减免租金、派驻公办教育、教研指导、成立幼教发展共同体，为普惠性民办园采购安保监控设备、图书玩教具等措施等多种方式，鼓励引导民办幼儿园提供普惠性服务，让更多的民办园成为面向大众、收费合理、有质量保障的普惠性幼儿园。截至目前，经各级教育部门认定的普惠性民办幼儿园651所，普惠性民办幼儿园占比达到81.45%，有效缓解了“入园贵”问题。持续推动城镇小区配套园的治理工作，形成长效机制。

　　三是开展城镇小区配套幼儿园专项治理工作。2019年4月，我市按照省政府统一部署，在全市范围内开展了城镇小区配套幼儿园专项治理相关摸排，2020年5月出台了《安阳市城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作方案》，对我市专项治理工作做出安排。各县（市区）也都制定了工作方案。目前，纳入国家治理台账的61个城镇小区配套幼儿园已全部完成治理，其中9所办成公办幼儿园，52所由政府委托办成普惠性民办幼儿园。建立了长效治理机制，各县区工作专班按照“一事一议”、“一园一案”的要求持续开展治理中。

　　二、科学保教，全面提升学前教育质量

　　为促进我市学前教育健康稳步快速发展，全面提升学前教育质量。不断加强加大对幼儿园的指导、监督和管理的力度，并采取一系列措施。如加强幼儿园帮扶工作，强化示范园辐射带动作用。实施城市优秀幼儿园巡回帮扶农村边远地区幼儿园的工作，充分发挥示范园和一级一类幼儿园的示范辐射作用，本着“以强园带弱园，以大园带小园，以城镇带乡村，以公办带民办”的原则，建立科学合理的业务指导和行政管理模式，使辖区内的所有学前教育机构均纳入到有效管理之中，防止和遏制幼儿园“小学化”教育倾向。

　　加强学前教育教研工作，充实学前教育教研力量，建立并完善学前教育教研制度，依托城市优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园，形成覆盖城乡的学前教育教研指导网络，定期对各类幼儿园进行业务指导。教育行政部门切实加强对各类幼儿园保育教育工作的动态管理，定期对“小学化”现象进行专项检查，对违反规定的，责令其限期整改。存在“小学化”现象的幼儿园一律不得参与评优、评先。设立家长举报电话，加强社会监督。

　　我市高度重视幼儿园教师队伍建设，采取了以下措施切实提升幼儿教师整体素质。一是提高教师学历层次。通过招聘学前教育专科及以上毕业生，鼓励在岗教师参加函授、自考等方式，提高我市幼儿教师学历层次；二是发挥“名园名师”示范引领作用，通过实施“名园长工作室”、“名师工作室”、“帮扶结对”等方式有效提升幼儿教师保教水平，促进幼儿教师专业化成长。三是加强培训，提升业务能力。实行幼儿教师全员培训制度，将所有幼儿教师纳入市培、省培、国培计划，并组织实施“骨干教师培训”、“新教师培训”、“园本培训”等专项培训，各县区教育局积极组织幼儿教师参加各级各类培训（营养配餐培训、会计培训、学前信息培训、资助系统培训、消防安全培训、卫生防疫知识培训、新入职教师培训、业务园长培训、“小学化”专项治理培训等），基本实现了教职工全员培训，促进了教职工专业水平的不断提高。坚持不懈地抓队伍管理，定期举办“幼儿园优秀教育活动评比”、“各种观摩活动”、“自制玩、教具比赛”、“幼儿教师基本功比赛”、“教师游戏活动、区角游戏、说课比赛”等活动提高幼教队伍的整体素质。

　　学前教育责任重大，关系到千家万户的切实利益，目前仍是基础教育体系中的薄弱环节，还存在着公办园数量较少（350所），公办园在园幼儿占比偏低（28.7%），距国家要求50%的目标还有不小差距。幼儿园教师待遇低、农村幼儿园硬件设施薄弱等问题。加快发展学前教育、加强民办幼儿园管理，是各级政府和有关部门义不容辞的责任。下一步，我们将按照您提出的《关于进一步加强公办幼儿园建设的建议》，重点做好以下工作：一是持续加大公办幼儿园建设力度，我市2020年新建改扩建幼儿园40个，新增学位3630个，已完成年度任务，2021年规划实施新建改扩建幼儿园35个，拟新增学位5000个。二是根据城镇化发展趋势，督促各县（市、区）克服规划、用地等困难，加大城区公办幼儿园建设力度，用足用好上级财政拨款，切实增加城区公办幼儿园数量。三是持续开展城镇小区配套园治理工作。建立长效治理机制，各县（市、区）工作专班按照“一事一议”、“一园一案”的要求持续开展治理。四是继续鼓励和支持民办幼儿园发展，认定并扶持一批普惠性民办幼儿园。五是充分发挥市、县民办幼儿园管理工作联席会议作用，会同相关部门开展联合执法，加强对民办幼儿园的监管，确保幼儿园安全监管无漏洞、无盲区。六是进一步加强幼儿园规范化管理，提升全市幼儿园保教质量。

　　感谢您对教育事业的关心和支持！

　　2021年9月27日