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索 引 号 E0001-01-2021-00006 失效时间
发文机关 成文日期 2021年08月26日
标  题 安阳市人民政府办公室关于建立安阳市重点及新兴产业链链长工作推进机制的通知
发文字号 安政办〔2021〕40号 发布时间 2021年08月26日

安阳市人民政府办公室
关于建立安阳市重点及新兴产业链链长工作
推进机制的通知
安政办〔2021〕40号

时间:2021-08-26 来源:安阳市人民政府办公室

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

  为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于建立新兴产业链工作推进机制的通知》(豫政办〔2020〕41号)精神,结合《安阳市委办公室安阳市人民政府办公室关于印发〈安阳市重点项目重点企业重点产业工作专班管理制度〉的通知》(安办文〔2020〕11号)、《安阳市人民政府办公室关于建立新兴产业链工作推进机制的通知》(安政办〔2021〕1号)和“万人助万企”活动开展,加快发展重点产业链,培育新兴产业链,壮大发展新动能,现就建立安阳市重点及新兴产业链链长工作推进机制有关事项通知如下:

  一、工作目标及要求

  突出安阳先进制造业发展特点和优势,整合我市11个先进制造业产业集群、文化旅游产业以及市重点打造的11个新兴产业链,以电子信息(电子新材料)、食品制造、网络安全、精品钢及深加工(精细化工)、5G、新型显示和智能终端、节能环保(绿色建材、新能源)、高端装备制造(康复医疗、智能装备、智能传感器)、新一代人工智能、文化旅游、通用航空、新能源汽车及零部件(新能源及网联汽车)、生物医药、纺织服装等14个产业为重点,通过实施重点及新兴产业链链长制,统筹推进产业链延链补链强链,进一步提升产业链现代化水平和产业基础能力,打造一批在全省乃至全国具有一定影响力的主导产业集群、产业基地、优势企业和核心品牌,为实现全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

  二、重点工作任务

  (一)抓项目推进。抢抓产业链重构机遇,坚持把招商引资作为“一号工程”,突出招大引强、招先引新、招专引精,定期拜访相关行业领先的央企、外企及知名民企等,大力开展产业链招商,重点引进一批有实力企业和重大项目落户。建立项目落地建设全周期服务机制,强化对重点项目引进、投产、运营的调度和服务,推动项目加快落户、建设、投产,尽快达产达效。

  (二)抓梯次培育。围绕精品钢及深加工、高端装备制造、生物医药、食品制造等优势产业链,重点扶持一批链主企业和领军企业,培育掌握全产业链和关键核心技术、具有较强竞争力的产业生态主导型企业、产业链领航企业。积极引导中小企业围绕重点产业链链主企业和领军企业需求,提供配套产品和服务,培育一批“专精特新”小巨人、“隐形冠军”、瞪羚企业和独角兽企业,培育引导成长性好的小微企业向专业化和价值链高端延伸,尽快实现“小升规、规改股、股上市”。

  (三)抓科技创新。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。引导企业加大科技研发投入,联合高校、科研院所、产业链上下游企业,攻关行业关键共性技术。建立健全以需求为导向、以企业为主体的产学研深度融合技术创新体系,鼓励企业建立研发机构,扩大规上工业企业研发活动覆盖面。支持龙头骨干企业和大中型企业建立院士工作站、企业技术中心,加快科技成果转化。

  (四)抓技术改造。加快推进以智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控为重点的新一轮技术改造,积极引导产业链链主企业带动上下游配套企业,开展同频共振式的协同技术改造。根据各产业链发展特点,鼓励实施以机器人应用为特征的智能化改造、以新一代信息技术为特征的信息化改造、以先进产线换代为特征的迭代改造,推进重点企业智能化升级,提升制造业绿色化和安全化水平,努力实现产业链上的重点企业技术改造全覆盖。

  (五)抓融合发展。坚持智能制造主攻方向,推进新一代数字信息技术与产业链深度融合,推动产业链向高端化、智能化方向发展。积极推进深化军民融合、制造业与服务业融合、产业间融合,支持企业开展兼并重组,提高产业链细分领域集中度和跨链融合度。支持企业应用全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理等智能管理系统,培育一批集信息化、数字化、智能化、自动化为一体的智能制造生产线和示范企业。

  (六)抓产业协同。全面梳理产业链关键流程、关键环节,围绕技术、市场、产品等重点支撑,开展产业链供需对接,探索建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化组织新模式,抓好产业链、价值链、供应链“三链同构”,精准打通供应链堵点、断点,提升产业链供应链上下游协作水平,促进大中小企业融通发展,畅通产业循环、市场循环,维护产业链、供应链安全稳定。

  (七)抓产业联盟。指导产业链上下游企业与院校、科研机构、应用服务单位及其他相关联的企事业单位组建产业联盟,选择有影响力的链主企业为盟长,整合优化产业资源,完善提升产业链,形成较大的合力,推进产业健康发展。加快成立5G产业、氢能源产业和陆港枢纽经济产业联盟,促进产业链上下游企业加强合作、加快发展,有效提升我市5G产业、氢能源产业和陆港枢纽经济产业的影响力。

  (八)抓优化环境。深入开展“万人助万企”活动,将产业链链主企业、产业链领军企业等强链延链补链的关键企业作为重点联系服务对象,实行市级领导分包联系制度,落实惠企政策,对符合产业发展规划的重点产业链项目给予用地支持,新增工业用地优先投向投资强度大、附加值高、带动能力强的重大工业项目。围绕产业链开展产融对接,引导银行、基金等金融机构加大投入力度,鼓励企业进入资本市场融资。

  三、工作推进机制

  (一)建立市级领导为链长的工作机制。由市级领导担任产业链链长(工作责任分工见附件),统筹负责产业链企业发展、项目建设、人才引进、技术创新、支持政策等重大事项。各产业链牵头部门分管领导担任产业链副链长,在链长领导下主持产业链推进日常工作,及时有效解决工作推进过程中存在的困难和问题,提出针对性的工作举措。工作成员由牵头单位及协作单位相关责任部门(科室)人员担任,负责组建工作专班,全面理清产业链发展现状,精心编制产业链发展规划、提升方案和年度计划,制定产业链全景图、技术创新路线图、招商地图等,研究出台政策举措。

  (二)建立产业链协同推进机制。每条产业链明确一名链长、一名副链长、一个牵头单位、一个工作专班。按照“一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底”原则,制定产业链重点事项、重点园区、重点企业、重点项目“四个清单”,聚焦补齐产业链短板和突破关键领域,确定产业链发展方向和目标任务,分行业制定产业链现代化提升方案并组织实施。市制造强市领导小组统筹协调全市产业链推进工作,领导小组办公室设在市工业和信息化局,负责日常协调工作,各部门和相关单位对涉及产业链发展的行政审批、要素保障、减税降负、科技创新、招商引资、市场拓展等职能工作要各司其职,通力配合。按照属地管理原则,各县(市、区)政府履行产业链发展主体责任,建立相应工作机制,细化实化工作方案,强化市、县联动,确保目标任务落地落实。

  (三)建立产业链议事协调机制。实行产业链链长负责制,由链长牵头推动产业链发展各项工作。链长定期专题召开产业链现代化提升协调会,协调解决相关问题。副链长及牵头部门要根据自身工作职能,协助链长做好产业链发展相关工作。定期调研产业链相关企业,摸清企业生产经营中的困难和问题,建立问题台帐。各产业链发展中遇到的共性、难点问题,市制造强市领导小组协调解决,重大事项提交市委、市政府研究解决。

  (四)建立产业链调度督导机制。在产业链链长领导下,建立由市有关部门、县(市、区)、产业园区、龙头及配套企业、科研机构、金融机构等组成的联席调度会商机制,鼓励各重点及新兴产业链组建产业联盟,加强部门协同、条线上下协作、各类机构协力。强化日常督导,建立“月调度、季通报、年总结”工作机制,产业链专班每月调度工作进展,协调解决专班工作推进中存在的困难和问题,月底将产业链推进情况报领导小组办公室汇总;市委、市政府每季度听取一次各产业链工作专班进展情况汇报,对重点工作进展情况进行讲评和通报,研究谋划下一步工作要点;年底对14个产业链发展情况进行全面总结评估。

  (五)建立产业链政策扶持机制。突出综合施策、精准发力,针对不同产业链的特点和实际实施“一链一策”,打好政策组合拳,为产业链发展提供政策支撑。统筹产业发展各项扶持资金,优先支持产业链龙头骨干企业,优先支持产业链延链补链强链项目,优先支持市域范围内配套率高的项目,优先保障产业链重点企业发展和项目建设资金、土地、用工、运输、原料等方面要素需求。

  (六)建立产业链专班经费保障机制。产业链工作专班每年30万元经费列入牵头单位年度部门预算予以保障。特殊情况,牵头单位可以于每年年初申报专项支出预算并根据预算批复意见安排相关支出计划。

  (七)建立舆论宣传引导机制。充分发挥广电、报刊、网络等新闻媒体作用,加强对产业链重点园区、重点企业和重点项目成功经验的宣传报道,挖掘一批先进典型,凝聚社会发展共识。定期举办各产业链技术对接、专题报告、成果路演等各类业务交流活动,形成齐心协力推动产业链发展的良好氛围。

  附件:安阳市重点及新兴产业链工作责任分工

  2021年8月11日  

  附 件

  安阳市重点及新兴产业链工作责任分工

 

序号

产业链

链长

牵头单位

副链长

1

电子信息

(电子新材料)

陈志伟

市发展改革委

李国喜

2

食品制造

张保香

市工业和信息化局

李立军

3

网络安全

张  玲

市发展改革委

李国喜

4

精品钢及深加工(精细化工)

程利军

市工业和信息化局

殷都区政府

郝魁生

郜海龙

5

5G

王建国

市工业和信息化局

闫宇宙

6

新型显示和

智能终端

杜建勋

市发展改革委

李国喜

7

节能环保(绿色建材、新能源)

桑建业

市生态环境局

刘军民

8

高端装备制造(康复医疗、智能装备、智能传感器)

田海涛

市科技局

杨 烨

9

新一代人工智能

田海涛

市发展改革委

李国喜

10

文化旅游

薛崇林

市文广体旅局

李齐越

11

通用航空

李志弘

市商务局

程会兵

12

新能源汽车及零部件(新能源及网联汽车)

侯合柱

市工业和信息化局

闫宇宙

康锦州

13

生物医药

郜军涛

汤阴县政府

王新有

14

纺织服装

高用文

北关区政府

裴  勇

主办:市工业和信息化局