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《安阳市人民政府办公室关于印发安阳市地震应急预案的通知》政策解读

安阳市人民政府门户网站 anyang.gov.cn 时间:2021-08-03 来源:安阳市应急管理局
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  一、修订背景

  《安阳市地震应急预案》(安政办〔2014〕69号)自2014年修订印发以来,在指导全市地震应急工作开展中发挥了重要作用。随着国家防灾减灾救灾体制机制改革的深入推进,我市相关部门职能配置、机构设置发生调整,突发事件应对指挥体制、联动机制以及部门任务分工发生变化。2014年印发的《安阳市地震应急预案》已不适应当前工作,亟需修订。根据国家法律法规和上级政策有关规定,市应急管理局组织对《安阳市地震应急预案》进行了修订,按程序广泛征求了各方面意见建议,并由市司法局进行了法律审核,以市政府办公室文件印发实施。

  二、把握的主要原则

  《安阳市地震应急预案》修订工作,坚持以习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急管理工作的重要论述为指导,进一步完善工作机制,明确指挥部各成员单位责任,综合协同应对地震事件。修订工作总体上坚持统一领导、政府负责,部门协同、军地联动,分级负责、属地为主,资源共享、快速反应的工作原则。地震灾害发生后,各级政府和有关部门立即自动按照职责分工和预案开展应急处置工作。

  三、修订的主要内容

  (一)规范地震灾害分级与应急响应级别

  地震灾害分为特别重大、重大、较大和一般四个级别,与其对应的应急响应级别分别为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ级。

  特别重大地震灾害发生后,启动Ⅰ级响应。分级标准为:造成300人以上死亡(含失踪);我市发生7.0级以上地震;我市主城区发生6.0级以上地震。(满足条件之一,下同)

  重大地震灾害发生后,启动Ⅱ级响应。分级标准为:造成50人以上300人以下死亡(含失踪);我市发生6.0级以上7.0级以下地震;我市主城区发生5.0级以上6.0级以下地震。

  较大地震灾害发生后,启动Ⅲ级响应。分级标准为:造成10人以上50人以下死亡(含失踪);我市发生5.0级以上6.0级以下地震;我市主城区发生4.0级以上5.0级以下地震。

  一般地震灾害发生后,启动Ⅳ级响应。分级标准为:造成10人以下死亡(含失踪);我市发生4.0级以上5.0级以下地震。

  (二)明确分级响应实施主体

  省政府是应对特别重大、重大地震灾害的主体,市政府是应对较大地震灾害的主体,县(市、区)政府是应对一般地震灾害和强有感地震(3.0级以上4.0级以下)的主体。

  (三)完善组织指挥机制

  市级地震应急组织指挥体系由市应急救援总指挥部、市抗震救灾应急指挥部(防震抗震指挥部)(简称市指挥部)、市前方指挥部组成。市指挥部在市委、市政府和市应急救援总指挥部领导下,负责领导、指挥、协调全市地震应急工作。为确保抗震救灾应急指挥流畅、协调有序,明确了指挥部及其办公室的职责,并对指挥部成员单位职责进行了逐一明确,便于抗震救灾应急职责落实。

  (四)明确先期处置工作

  地震灾害发生后,灾区所在地的县(市、区)政府立即按照本级应急预案,启动抗震救灾应急指挥部,组织指挥地震应急处置工作,发动当地基层组织、单位、干部群众开展自救互救,同时组织协调当地救援力量开展救援抢险。及时向市政府和市应急局报告灾情和震情。省指挥部启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应后,市、县级政府配合省指挥部开展抗震救灾工作。市指挥部启动Ⅲ级应急响应后,县(市、区)政府配合市指挥部开展抗震救灾工作。

  (五)强化地震灾害防范工作

  强化了地震灾害“防”的工作,增加了各级政府和有关部门要根据预报意见组织预报区加强应急防范措施和应急救援准备的工作内容。同时,对市县防震减灾管理部门在地震监测预报、地震灾害风险评估等方面提出了具体要求。

  (六)规范其他地震事件处置工作

  对市内发生4.0级以下、3.0级以上有感地震、非天然地震、地震传言事件、邻市地震等事件信息报送、应急处置、工作职责等分别进行明确。

  (七)完善应急保障工作措施

  从队伍保障、技术保障、物资与资金保障、应急避难设施保障、演练、培训与宣传等方面完善了应急保障工作措施,明确相关措施的责任单位,目的就是要各职能部门把防范风险、应对突发事件的功夫下在平时,强化责任衔接与工作落实。