为加强惠民惠农财政补贴资金发放管理，切实维护群众切身利益，根据《安阳市人民政府办公室关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的实施意见》（以下简称《实施意见》），现将有关情况解读如下：

　　一、出台背景

　　近年来，大量惠民惠农补贴资金通过“一卡通”的方式发放到群众手中,在强化社会保障兜底政策落实、不断保障和改善民生方面发挥了重要作用,但也存在补贴资金管理不规范、补贴发放不及时不精准等突出问题，影响了惠民惠农政策的实施效果。

　　为规范补贴资金发放管理，2020年底，财政部等七部委出台了《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》（财办〔2020〕37号，以下简称《指导意见》），提出了进一步加强“一卡通”管理的指导思想、基本原则和工作目标，明确了向社会公布补贴政策清单、规范代发金融机构、规范补贴资金发放流程、加强政务数据汇聚和共享利用、搭建集中统一管理平台、依法依规公开补贴信息等6项主要任务。为抓好《指导意见》贯彻落实， 结合我市实际，出台了《实施意见》。

　　二、主要内容

　　《实施意见》明确了指导思想和工作目标，采取有力措施，进一步加强补贴资金发放管理。到2023年，所有直接兑付到人到户的补贴资金原则上均通过“一卡通”方式集中发放，并纳入一卡通系统管理，清理整合补贴政策和资金、规范代发金融机构和发放流程、加强数据归集共享、搭建集中统一发放平台、加强公开公示等工作基本完成，实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”。

　　按照《实施意见》，我市将推行以社会保障卡为载体集中发放各项补贴资金，与补贴资金代发金融机构签订市级委托代理协议和市县代发协议，对代发金融机构履行代发协议情况、服务质量等方面进行综合考评；制定涵盖补贴资金申报、审核、发放、公开、公示等环节的操作规范，实现管理规章制度具体化、程序流程规范化、操作权限明确化；加强政务数据汇聚和共享利用，借助数据共享交换平台获取其他部门相关数据，通过大数据比对筛查，提高补贴对象资格审核的效率和精准度；部署应用“一卡通”系统，连通业务主管部门和代发金融机构，实现补贴发放全流程线上办理；依法依规公开补贴信息，确保公开信息的全面性、准确性、时效性，保障补贴对象的知情权、表达权、监督权。　

一卡通政策解读.docx