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索 引 号 E0001-0202-2021-00041 失效时间
发文机关 成文日期
标  题 安阳市人民政府关于印发安阳市2021年国民经济和社会发展计划的通知
发文字号 安政〔2021〕5号 发布时间 2021年07月21日

安阳市人民政府
关于印发安阳市2021年国民经济和社会发展计划的通知
安政〔2021〕5号

时间:2021-07-21 来源:安阳市人民政府办公室

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:

  《安阳市2021年国民经济和社会发展计划》已经市十四届人大四次会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

  2021年是“十四五”开局之年,做好经济社会发展工作意义重大。各县(市、区)政府、市政府各部门及有关单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署上来,砥砺前行,真抓实干,扎实做好各项工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,努力完成2021年经济社会发展各项目标任务。

  2021年国民经济和社会发展的各项具体计划,由市发展改革委另行下达。

  2021年7月1日

安阳市2021年国民经济和社会发展计划

  一、2020年全市国民经济和社会发展计划执行情况

  2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,在市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实国家、省各项决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,多措并举,精准发力,经济运行呈现逐季向好、稳定恢复态势,主要经济指标增速进入全省第一方阵,“十三五”规划确定的目标任务总体完成,全面建成小康社会取得历史性成就。全市生产总值达到2300.5亿元,增长3.3%,增速居全省第3位。农业生产保持稳定,粮食总产达到383.8万吨,畜牧业产能恢复到正常水平。工业运行持续向好,规模以上工业增加值增长5%,高于全省4.6个百分点,居全省第4位。固定资产投资增长6.4%,高于全省2.1个百分点,居全省第2位。一般公共预算收入174.8亿元,增长6.6%,高于全省3.8个百分点,居全省第1位,税占比71.9%。剩余1.49万建档立卡贫困人口如期脱贫,省市重点民生实事较好完成。

  同时,也要清醒地看到,宏观经济形势依然复杂严峻,外部挑战与自身矛盾碰头,短期问题与中长期问题叠加,实体经济困难与风险隐患交织,保持经济稳中向好的基础仍不稳固。新旧动能转换依然较慢,战略性新兴产业尚未形成有力支撑,创新发展能力有待提升。要素制约矛盾逐步凸显,企业融资难、融资贵问题依然突出。民生方面还有不少薄弱环节,优质公共服务供给不足。这些问题需要高度重视并认真加以解决。

  二、2021年经济社会发展的总体要求和主要目标

  做好2021年经济社会发展工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神,按照省委十届十二次全会暨经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,坚持新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以转型发展为主攻方向,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全、发展和环保,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,持续以党的建设高质量推动经济社会发展高质量,确保“十四五”开好局、起好步,为实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市而努力奋斗,以优异成绩庆祝建党100周年。

  2021年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长7%以上,规模以上工业增加值增长7%左右,固定资产投资增长6%以上,社会消费品零售总额增长9%左右,居民消费价格涨幅3%左右,一般公共预算收入增长6%以上,居民收入稳步增长,常住人口城镇化率提高1.3个百分点左右,进出口总值稳定增长,万元生产总值能耗完成省定任务,粮食产量保持在376万吨以上。

  三、2021年经济社会发展的主要任务

  (一)主动融入新发展格局,推动经济稳定增长。坚持扩大内需战略基点,完善政策举措,聚力项目建设,提升消费水平,畅通供给与需求互促共进、投资与消费良性互动的高效循环,促进经济持续稳定增长。

  聚焦实体经济加大帮扶力度。一是持续减轻企业负担。全面落实国家减税降费让利政策,进一步清理规范各类行政审批中介服务事项,全面清理规范涉企收费,落实电力直接交易和通信降费政策,降低企业基础性成本。二是积极破解融资难题。充实重点上市后备企业数据库,持续实施“百舸竞帆”行动,新增上市企业2家、挂牌企业20家,直接融资150亿元以上。落实主办银行机制,推动信贷投放增量、扩面、提质、降价,新增贷款超过260亿元,进一步增强中小微企业获得感。三是优化企业发展环境。深入推进“一联三帮”保企稳业、“千员帮千企”活动,落实关爱企业家“八大员”行动计划各项优惠政策。探索以投资项目承诺制为核心的极简审批,深度清理重复、变相、违规审批。依法保护投资企业合法权益,支持民营企业创新发展。

  聚焦关键领域扩大有效投资。一是强力推进重大项目建设。发挥投资对经济增长的压舱石作用,聚焦乡村振兴、先进制造业、现代服务业、技术创新、新型基础设施、新型城镇化、重大基础设施、生态环保、社会民生9大领域,推动实施500个以上补短板项目,年度计划投资1000亿元左右,重点抓好330个省市重点项目建设,计划完成投资900亿元左右。新建5G基站1700个以上,建成30个充电站1000个充电车位。推进319个老旧小区改造,建成棚改安置房4607套。围绕“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划,持续抓好重大项目谋划储备,提高项目接续能力。二是建立强有力的推进机制。以“四比四看”活动为抓手,进一步强化联审联批联办、重点项目周例会、市级领导分包工作机制,常态化开展集中开工、观摩点评、考核评比等活动。分领域筛选确定一批重大标志性项目,重点抓好今年能够竣工的项目、完成投资量超过70%的在建项目和事关全局、能够完成项目前期的重大项目,建立项目清单,压实工作责任,争取见成效、出形象。三是强化项目要素保障。坚持要素跟着项目走,瞄准国家支持领域和方向积极谋划项目,利用好国家积极的财政政策和稳健的货币政策,千方百计争取政策性资金支持,拓宽重点项目建设资金筹集渠道。强化土地要素保障,争取新增用地指标3000亩以上,保障重点项目用地需求。

  聚焦挖掘潜力提升消费水平。一是推动传统消费复苏。实施“钜惠夏季·火热安阳”促消费专项行动,启动消费券发放,加强政策激励,落实新能源汽车购置、家电更新等补贴政策。大力发展汽车后市场和二手车交易市场。开展文化旅游消费季、数字文旅消费体验活动,引导景区推出特色文化旅游品牌和产品,完善国有景区门票价格形成机制。二是优化提升消费环境。研究制定支持新业态新模式引领新型消费的政策措施,推进基于5G应用的网络零售、在线教育、远程医疗等线上消费试点。加快重点步行(商业)街、商业综合体、“智慧商圈”建设,鼓励传统商场、老旧厂区改造为多功能、综合性新型消费载体,加快线上线下融合发展,促进商品消费升级。三是培育消费新增长点。适应消费数字化、品质化、个性化、多元化趋势,培育发展在线教育、互联网医疗、通用航空等新消费热点,鼓励发展“夜经济”“小店经济”等业态模式。开展电商进农村综合示范,畅通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道。完善提升电子商务园区,积极培育省级以上电商示范企业,做好国家级工业电商区域试点,创建国家电商示范城市。

  (二)聚焦制造业高质量发展,加快产业转型升级。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向,坚持扩大增量与优化存量并举,提升产业链供应链现代化水平,推动产业加速向中高端迈进。

  实施制造业振兴重大项目。一是深入实施工业“三大改造”。以智能制造为引领持续推进“三大改造”,支持传统产业嫁接新技术、链接新产业。引导工业企业普遍完成新一轮技术改造,实施200个左右工业技术改造重点项目,推动大规模技术改造提速升级。新建智能工厂2家、智能车间5个,创建2家省级以上绿色示范工厂。二是培育壮大战略性新兴产业。继续抓好新能源汽车及零部件行业培育,引进新能源汽车核心零部件配套企业,促进产业集聚发展。推动克能锂离子电池投产达效,加快嘉隆年产10万吨超高功率石墨电极项目建设,积极申报国家氢燃料电池汽车示范城市,鼓励企业开发燃料电池商用车。建成光远高性能低介电电子纱及电子布生产线、安彩太阳能光热新材料等项目。重点抓好内黄翔宇康复设备产业园、旭阳光电高端显示盖板玻璃、广东溢多利安阳生物医药、中科曙光高端整机生产基地等项目建设。三是推动传统行业转型攻坚。按照绿色、减量、提质、增效要求,加快钢铁、焦化行业整合提升,推动实现生产绿色化、装备大型化、企业智能化。推进凤宝整体成型车桥总成、复星合力高延性冷轧带肋钢筋二期、中信印染示范园、福建安井食品华北生产基地三期等重大项目建设。加快新型化工产业园区建设,推动顺成、利源等煤焦化整合升级改造、鑫磊氢能开发等重大项目建设。

  保持产业链供应链稳定。强化“链长制”工作机制,聚焦补齐产业链短板和突出关键领域,分行业制定产业链现代化提升方案。坚持延链补链强链方向,加强上下游产业配套衔接,开展产业链招商,培育一批有区域竞争力的先进制造业集群和“专精特新”企业,提高产业链供应链的安全性、稳定性和竞争力。全面梳理排查可能面临的断链、卡链风险,保障骨干企业、重点产业平稳运行。深入实施工业互联网创新发展工程,推动先进制造业和现代服务业融合发展,大力发展服务型制造。

  推动服务业扩容提质。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,构建“通道+枢纽+网络”物流运营体系,建设安阳陆港型国家物流枢纽和林州区域物流枢纽,推进万庄、象道、安西、大通等物流园区建设,推动物流产业转型升级。培育服务型制造示范企业(平台),积极创建国家级、省级检验检测中心。推动生活性服务业向高品质和多样化升级,加快智慧养老等服务平台建设,培育壮大家政服务、托育托幼、健康养老等“幸福产业”。做强文化旅游产业,大力发展研学游、红色游、通航游、夜间游等热点旅游业态,规划建设影视产业园,建成开放广益文旅考古小镇,开工建设红旗渠文化旅游提升项目。加快推进吾悦广场、居然之家、欧蓓莎二期等重大服务业项目,提升城区现代服务业能级。

  提升产业载体发展质量。全面推进产业集聚区“二次创业”,完成产业集聚区规划修编,以提升亩均收益为导向开展“百园增效”行动,推动智能化示范区园区建设。完成开发区体制机制改革,进一步激发内生动力。开展产业园区承载能力提升行动,推进产业集聚区、专业园区和城镇道路、各类管网互联互通,加快提升信息网络、现代金融、科技创新等新型服务平台建设。优化调整服务业“两区”,支持商务中心区重点发展楼宇经济和总部经济,促进服务业专业园区加快集聚现代物流、研发设计等市场主体。

  加快补齐创新短板。坚持创新核心地位,建设国家级生物育种技术创新中心,加快推进国家级医疗康复产品检验检测中心、安阳创新创业孵化基地、安阳大学科技园等重大科技平台建设。加快高延性冷轧带肋钢筋、集成精密铸造、海洋电机等核心技术产业化。积极争取更多省级重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心落户安阳。新增国家级高新技术企业30家以上,国家级科技型中小企业备案330家。新建市级以上工程技术研究中心、重点实验室等研发平台25家,新引进和建设市级以上新型研发机构3家。实施科技计划项目330项。深入实施“洹泉涌流”人才集聚计划,积极推动人力资源产业园建设,完善柔性引才机制,建立高层次人才引进绿色通道,引进更多科技领军人才和创新团队。

  培育做大数字经济。坚持产业数字化、数字产业化发展方向,重点推进智能制造和工业互联网发展,实施“上云用数赋智”行动,开展产业园区数字化改造。积极拓展智能终端、5G、新一代人工智能等产业应用场景,抢占发展先机。新建工业互联网平台1个。推动智慧交通、智慧医疗、智慧养老、智慧旅游等5G场景应用,形成一批特色应用典型示范。

  (三)围绕激发新发展动能,深化改革扩大开放。坚持把深化改革、扩大开放作为推动经济高质量发展的关键举措,在深化改革开放上精准发力,增强高质量发展动力。

  加大重点难点领域改革力度。深化重点领域和关键环节改革,增创市场有效、政府有为、企业有利的体制机制新优势。一是持续深化“放管服”改革。继续做好“互联网+政务”“互联网+监管”和“一网通办”前提下“最多跑一次”改革相关工作,加快推进市县级事项接入省统一受理平台,推动政务服务事项全省通办和跨省通办。深化投资审批“三个一”改革,落实“容缺办理”“多评合一”等创新举措,持续提升投资审批效率。落实激发民间投资活力相关政策,健全企业家参与涉企政策制定机制,支持民营企业在更多行业和领域扩大投资。二是积极推进企业改革。推进国有企业改革,建立以管资本为主的国有资产监管体制,抓紧解决改革遗留问题。抓好集体企业改革,积极探索集体企业改革的路径、方法、建议、政策等。三是持续优化营商环境。整合我市12345政务服务平台和“互联网+监管”等平台,多渠道做好企业诉求“接诉即办”工作,及时受理企业反映的损害营商环境问题,维护各类市场主体合法权益。加强反垄断与反不正当竞争执法,强化市场综合监管能力。四是切实抓好信用体系建设。全面落实《河南省社会信用条例》,提高信用建设法治化、规范化水平。加快构建新型信用监管机制,重点开展信用承诺、分级监管、联合奖惩、信用修复等工作,保障失信主体的合法权益。切实推进政务诚信建设,加快完善县域信用体系,落实“双随机一公开”监管制度,大力提升城市信用水平。五是积极稳妥推进价格体制改革。大力推进农业水价综合改革,完成省定农业水价综合改革任务。完善促进绿色发展价格机制,落实差别化电价、差别化污水处理费、城乡生活垃圾处理收费、非居民用水超定额累进加价等政策。

  加快落实对外开放重大举措。坚定实施开放带动战略,积极培育开放平台,开展扩大开放招商专项行动,持续提升全市开放水平。一是积极融入国家双循环战略。主动对接融入“一带一路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略,开展重大专题研究。推动搭建多层次会商平台,建立沟通协商长效机制,在基础设施、文化旅游、产业互补、生态共治等方面谋划一批区域合作项目,加快建设跨区域协同发展示范区。二是加快培育对外开放平台。以万庄物流保税仓为基础,加快申建安阳市保税物流中心。建设外贸综合服务平台,大力引进进出口型项目。积极运用全球速卖通平台开展跨境电商,推动安阳产品卖向全球。积极申报农产品、纺织服装国家外贸转型升级基地。三是深入推进开放招商。大力开展产业链招商、资本注入招商、平台经济招商,瞄准国际国内500强、央企、行业龙头企业开展精准招商,重点引进基地型、龙头型、科技型重大产业项目。精心筹备航空节经贸活动,组织参加进博会、河南投洽会、中博会等重大活动,跟踪服务签约项目,推动项目早日开工建设。

  (四)全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,把保障粮食安全与深化农业供给侧结构性改革结合起来,统筹推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

  扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技,新建高标准农田13.8万亩,专用小麦稳定在140万亩左右。大力实施“优质粮食工程”,提高粮食收储能力,加快北郭国家粮食储备库建设,提升粮食供给和流通效率,不断夯实粮食安全保障基础。

  做强优势特色农业。优化现代农业产业体系,瓜菜面积稳定在140万亩以上,花生面积稳定在80万亩以上。推进恢复生猪生产,加快实施“粮改饲”试点项目,积极争取省级洗消中心建设,推进畜牧业生产健康发展。构建现代农业经营体系,创建市级以上示范社20家、示范家庭农场10家。加快推进现代农业产业园建设,创建市级现代农业产业园4个,积极争创省级现代农业产业园。

  实施乡村建设行动。加快农村基础设施建设,增强农村公共服务供给,扎实开展农村人居环境整治,全面完成小城镇环境综合整治任务。高质量推进“厕所革命”,农村户用卫生厕所普及率达到90%,后期管护中心实现乡镇全覆盖。创建“四美”乡村200个、“五美”庭院1000个、“千万工程”省级示范村60个,村庄绿化覆盖率达到38%。

  持续深化农村改革。继续搞好农村土地“三权分置”改革,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,发展多种形式的适度规模经营,不断提高规模经营水平。深化农村集体产权制度改革,建设市级农村集体资产监督管理平台,巩固农村集体产权制度改革成果。规范农村宅基地审批管理,建立一个窗口对外受理、多部门内部联动运行的农村宅基地用地建房联审联办制度,做好农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。

  (五)优化区域经济布局,推动城乡融合发展。推进以人为核心的新型城镇化,完善城市功能,改善人居环境,促进中心城区、县城和城镇协调发展,不断提升城市形象品质。

  提升城市规模能级。实施城市更新行动,推进市政道路、地下综合管廊、防洪排涝体系建设,打造高品质城市。加快“两纵两横”和永明路地下综合管廊建设,实施黄河大道、海河大道等市政建设项目。增强城市防洪排涝能力,实施洹河市区段防洪标准提升工程,全面推进海绵城市建设。扎实推进棚户区改造,加快文峰区中华路七个村城中村改造、龙安区西南片区城中村改造、汤阴县长虹路北棚户区改造等项目建设。加快实施古城复兴整治,完成东南角楼、南门4个地块开发建设,实施南护城河建设和仓巷街历史文化街区整治。

  全力推动县域经济发展。开展第二批践行县域治理“三起来”示范县创建工作,支持有条件的县(市)争创国家级新型城镇化示范县。支持各县市走特色化差异化发展之路,以产业集聚区“二次创业”为主平台,培育特色产业集群,强化县域发展产业支撑。有序推动特色小镇规范健康高质量发展,支持符合条件的小城镇争创省级特色小镇。完善城镇协同区联动发展机制,推动有条件的县(市、区)创建省级城乡融合发展试验区。全面落实重点群体零门槛落户城镇政策,推动有能力在城镇稳定就业生活的非户籍人口落户城镇。

  着力打造绿色宜居城市。巩固全国森林城市创建成果,围绕创建全国文明城市和国家卫生城市,强化城市精细化管理,全面规范整治市容市貌、市场秩序,提升城市品质。做好国家园林城市复查验收,支持林州市、汤阴县、滑县创建森林城市。实施“黄土不见天”行动,全面推动城市建成区硬化、绿化、净化、美化。严格“三区三线”管控,完成全市山水林田湖草生态保护修复规划编制。加快废弃矿山整治,对36处矿山实施“山水林田湖草沙”治理。新建内黄硝河、滑县西湖2个省级湿地公园试点。加快推进安阳市国家储备林项目建设。

  (六)培育增强发展优势,提升基础支撑能力。加快推进交通、能源、水利、信息等基础设施建设,提升全市基础设施互联互通水平,增强全市综合竞争优势。

  加强重大交通基础设施建设。加快安阳机场、濮卫高速滑县段、鹤辉高速林州段项目建设,开工建设沿太行高速安阳段、安罗高速安阳段,积极推动内黄至林州高速公路西北绕城至沿太行段开工建设,加快东北绕城高速、G107改线工程等项目前期。完成万庄二号线和利源铁路专用线改扩建工程,建成滑县专用铁路,加快安西联络线和中联熔剂骨料铁路专用线建设,畅通铁路运输“最后一公里”。

  持续优化能源供给结构。加快推进内黄灵锐生物质热电联产、林州桂东100MW光伏发电项目、河南华电滑县50MW风电项目建设。实施“引热入安”,推动大唐安阳电厂停备并向综合能源服务转型。加快林州抽水蓄能电站、华润风电+储能电站、阳光电源光伏+储能电站、氢能开发利用等项目前期,持续完善燃气、电力、热力输运网络。加快构建新能源汽车充电、加氢设施网络,打造“风光水火储”和“源网荷储”两个一体化示范基地,推进能源产业由速度规模型向质量效益型转变,进一步提升能源综合保障能力。

  加强水利基础设施建设。加快建设南水北调安阳西部调水工程,积极推进彰武水库扩容、南水北调中线宝莲湖调蓄工程等项目前期。实施城乡供水一体化工程。开工建设红旗渠灌区、汤阴县瓦岗灌区续建配套与节水改造工程。推进蓄滞洪区、病险水闸除险加固和山洪灾害防治等工程建设,提高防洪减灾能力。继续推进林州黄华河及桃园河、内黄县流河沟及硝河水环境综合治理整治等四水同治重点项目建设。

  提高网络基础支撑能力。重点推进5G 基站和网络应用、云计算和大数据中心、软件与信息服务平台等重点设施建设。持续抓好5G重点项目建设,实施10个5G应用场景试点示范项目。重点推进大型煤焦化企业5G+智慧环保标杆项目建设。加强与中科曙光、中国联通、中国移动等国内知名企业战略合作,打造数字经济集聚发展高端载体。推动数据产业园区建设,积极引进国内外大数据领域高水平研发机构和龙头企业入驻。实施智慧城市建设一期工程,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平,打造智慧安阳。

  (七)深入推动绿色发展,加强生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山理念,压实生态环境保护政治责任,持续改善环境质量,全面提高资源利用效率,加快建设美丽安阳。

  持续打好蓝天保卫战。强力推动铸造、铁合金、印染、豆制品四大传统行业整合入园和滑县家具产业集群整治,从源头减少污染物排放。持续推动工业污染深度治理,深入开展“C升B”“B升A”活动,提升企业环境治理能力。抓好挥发性有机物治理工作,有效解决臭氧污染。加快实施大宗货物运输“公转铁”专项行动、城市绿色货运配送工程,持续优化重卡运输线路,加强移动源污染治理,降低交通污染排放。

  深入推进水环境治理。深入落实“河长制”,实施重点河流全域清洁行动,持续推进城市黑臭水体治理。提高污水处理能力,开工建设市政污水处理中心一期工程、3个重点乡镇污水处理厂(站)、北关区中信印染园供排水管线及尾水湿地工程。加强水质监测能力,完成6个市控断面自动监测站点建设。强力推进水生态修复工作,完成林州淇淅河国家湿地公园湿地恢复及生态修复保护工程。

  全面加强土壤污染防治。开展污染地块安全管理工作,实施污染地块风险管控。扎实推进龙安区耕地治理与修复技术应用、滑县农药包装废弃物回收处理、滑县耕地治理与修复技术应用、废铅酸蓄电池收集处理4个试点示范项目。

  推进资源节约集约利用。深刻把握碳达峰、碳中和工作要求,及时跟进国家和省节能降碳政策。开展重点行业能效对标行动,严格实施煤炭消费总量控制。深入开展生活垃圾分类,加快静脉产业园建设,确保市垃圾焚烧发电项目和静脉产业园餐厨垃圾、市政污泥及粪便协同联合厌氧消化处理项目建成投运,加快推进内黄县静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目建设。加快园区循环化改造,大幅提升资源产出率、土地产出率、固体废弃物资源化利用率。开展塑料污染全链条治理,加强联合专项执法检查。倡导绿色生活、绿色生产,提升各领域绿色化水平。

  (八)持续增进人民福祉,办好重点民生实事。继续把新增财力优先用于保障和改善民生,落实好省定民生实事任务,实施好我市重点民生实事,实现经济发展与民生福祉互促共进。

  实施稳就业攻坚行动。千方百计稳定和扩大就业,全力确保就业局势稳定,促进更高质量就业,守住不发生规模性失业风险底线。全年实现城镇新增就业6.2万人,城镇调查失业率控制在5.5%左右,新增农村劳动力转移就业1.8万人,新增返乡下乡创业8200人。加强应届高校毕业生、农民工、贫困劳动力等重点群体就业监测预警和针对性帮扶,积极发展基于共享经济、数字经济的新就业形态,清理取消对灵活就业的不合理限制。全面加强返乡下乡创业政策支持力度,加大公益性岗位开发,确保零就业家庭动态清零。以“双创”促进就业,完善双创示范基地、返乡创业园区等平台创业孵化功能,加大创业担保贷款、创业补贴等帮扶力度。深入实施全民技能振兴工程,全年完成职业技能培训5.5万人次、培养高技能人才5500人。

  加强公共服务体系建设。加大力度推动社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量,加快推进殷墟遗址博物馆、市公共卫生服务中心、洹北中学整体迁建、市人民医院西院区修缮提升等重大民生项目建设,基本建成市文体中心、中国文字博物馆续建工程、内黄县第一高级中学、市残疾人康复中心,确保曹操高陵博物馆建成开馆。加快市儿童医院、肿瘤医院新院区等项目前期工作,开工建设市人民医院重症医学救治中心、中医院新建中医药感染特色专科综合楼。招聘特岗教师800名,建成农村教师周转宿舍465套。积极应对人口老龄化,推动建设改造一批嵌入式养老服务设施,全面投用市社会福利院老年养护楼、汤阴县福利中心老年养护楼,基本建成市夕阳红颐养院养老服务中心、汤阴县中心养老院等项目。

  加大保供稳价力度。落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制,强化价格监测预警,密切关注商品价格异常波动、通缩通胀风险等苗头性、倾向性问题,确保重点农产品、重点时段价格总体稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时发放价格临时补贴,有效保障困难群众生活。加强价格宣传和舆情监测,切实稳定市场预期。

  推进社会治理现代化。坚决守住风险底线,确保不发生影响政治和社会稳定的重大突发事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”,规范信访秩序,深入推进“一村(格)一警”工作,创建全国市域社会治理现代化试点城市。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,加强和改进食品药品安全监管,创建国家食品安全示范城市。完善应急管理体制,加强防灾、减灾、抗灾、救灾体系和能力建设,压紧压实属地责任,持续开展安全生产专项整治三年行动,严格落实消防安全责任,坚决遏制重特大事故发生,进一步加强禁毒工作,打造更高水平的平安安阳。做好重要时间节点的安全维稳工作,扎实做好庆祝建党100周年相关工作。

  附件:安阳市2021年国民经济和社会发展计划主要指标

  主办:市发展改革委

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