一、起草背景

　　《安阳市火灾事故救援预案》：为认真总结近年来我市灭火救援实战经验，健全完善机构改革后应对处置火灾事故长效机制，提升我市火灾事故救援能力。市消防救援支队依据国家《突发事件应对法》《消防法》《河南省消防条例》及相关法律法规，牵头对我市2014版火灾事故《应急预案》进行全面修订，形成了《安阳市火灾事故救援预案（修订稿）》（以下简称《预案（修订稿）》）。

　　二、《安阳市火灾事故救援预案》主要内容

　　（一）《预案》主要内容

　　《预案》共七章，分别是总则、组织指挥体系及职责、接警和信息报告、等级响应、灭火救援、保障机制、预案管理等7个部分。主要明确了火灾事故救援中救援组织机构、等级响应划分、救援职责分工、灭火救援措施、长效保障机制等重点事项。

　　（二）《预案》重点修改内容

　　紧紧围绕火灾事故救援实战需要，结合机构改革职能调整，充分考虑新型信息通信技术和战勤保障装备的广泛运用，依据《火警和应急救援分级》（GA/T1340-2016）行业标准，重点修改充实了以下内容：

　　一是充实了整体工作原则。更加突出“人民至上、生命至上”，进一步明确“分级负责，属地为主”的原则，根据火灾事故等级，分别细化了市、县政府的响应权限、工作责任和应对措施。

　　二是健全了领导指挥机构。明确在市政府统一领导下，市消防安全应急指挥部牵头应对火灾事故救援工作，进一步细化领导机构、办事机构、指挥机构组成和职责，形成平战结合的领导指挥体系。

　　三是调整了部分成员单位职责。根据灭火救援实战需要，市消防安全应急指挥部新增了市委宣传部、市发改委（市粮食和物资储备局）、市人社局、市大数据管理局等成员单位，减少了市民政局1个成员单位，并根据机构改革职能调整情况，对市消防安全应急指挥部有关成员单位的职责和称谓进行了调整。

　　四是优化了等级响应模式。改进原预案中把火灾事故结果作为响应启动条件的模式，依据《火警和应急救援分级》（GA/T1340-2016）行业标准，以初判人员伤亡或被困、火灾发生的场所类别和大致面积作为启动等级响应的条件，并逐一明确了启动权限、等级调整和响应措施，有利于更加快速响应处置，最大限度减少人员伤亡和火灾损失。

　　五是细化了火灾事故救援应对措施。根据火灾事故救援实战需要，“全链条”明确了接警、信息通信、等级响应、力量调派、现场警戒、组织指挥、救人灭火、战勤保障、安全管控、信息发布、火场清理与移交、后期处置等工作措施，并在具体救援环节中明确了相关部门责任分工。

　　六是完善了日常工作机制。更加注重联动会商、训练演练、督导考核等日常基础工作，进一步完善各项综合保障机制，确保实战中科学应对、高效处置。