5月31日，在安阳市第十四届人民代表大会第四次会议上，我市发布了《关于安阳市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告》，将政府的各项账单一一晒出，让群众明明白白。

　　2020年钱主要花哪儿了

　　2020年全市一般公共预算

　　●2020年，全市一般公共收入预算为185.8亿元，实际完成174.8亿元，为年初预算的94.1%，增长6.6%，增幅居全省各省辖市第一位。其中，税收收入完成125.6亿元，税收占一般公共预算收入的比重为71.9%。2020年，全市一般公共支出预算为376.3亿元。执行中，由于上级补助收入增加、直达资金、新增一般债券安排使用等因素，一般公共支出预算调整为433.4亿元，实际支出431.1亿元，为调整预算的99.5%，增长6.6%，增幅居全省各省辖市第四位。

　　1.提升站位防疫情

　　●全市累计下达疫情防控资金近5亿元，专项用于新冠肺炎防治、提高疫情防控人员待遇、保障医疗防控物资供应和建设疫情控制病房等。

　　●及时拨付医疗保险基金1100万元和工伤保险基金800万元，减轻了医疗机构垫付压力，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。

　　2.凝心聚力赢攻坚

　　●决战决胜脱贫攻坚。加强扶贫资金统筹使用，全年财政投入扶贫资金6.6亿元。市直投入财政专项扶贫资金7800万元，较上年增加716万元，占中央和省投入的40.5%，达到了40%投入占比和总量只增不减要求。

　　●大力支持污染防治。筹集资金8.6亿元，统筹用于大气、水和土壤污染防治。安排资金1亿元，支持污染企业“退城进园”。2020年4月至6月和8月至9月，省财政厅分5次共奖励我市空气质量生态补偿金1063.5万元。

　　●防范化解政府债务风险。下发《关于进一步加强各县（市）区政府性债务风险防控的通知》，首次将暂付款管理纳入政府性债务风险防控工作范畴。

　　3.服务经济促发展

　　●严格落实减税降费政策。全市新增减税降费23.7亿元，其中，减税10.9亿元，降费12.8亿元。同时，严格落实《关于阶段性减免企业社会保险费的实施意见》，退还企业养老保险、工伤保险和失业保险3027万元。

　　●全力服务经济高质量发展。安排3825万元科技专项资金，对106家企业研发投入进行财政补助,带动社会研发投入近7亿元。落实疫情防控重点企业专项再贷款财政贴息补助政策，贴息308万元，支持12家企业申请再贷款2.6亿元。制定疫情期间中小企业房租减免措施，为918家中小微企业减免房租1936万元。采取取消投标保证金、优化采购流程等30余项措施，进一步优化政府采购营商环境。制定《安阳市出口退税资金池管理办法》《安阳市“外贸贷”融资业务管理办法（试行）》，筹措2000万元设立出口退税资金池，设立5000万元“外贸贷”专项资金，对符合条件的企业给予资金支持。

　　●支持重点项目建设。市直基本建设项目支出46.3亿元，重点支持殷墟遗址博物馆、市一中新校区、民用机场、市政道路及地下综合管廊等项目建设。出台《重大项目招商和建设专项资金管理使用细则》，筹集重大项目招商和建设专项资金2.2亿元，服务全市经济社会发展大局。紧密对接国家鼓励支持的七大重点领域和市委、市政府明确支持重点项目，谋划新增专项债券项目87个，争取专项债券资金74.2亿元，比上年增长57%。

　　●推进实施乡村振兴。筹集农业发展资金4.1亿元，用于耕地地力保护、农机购置补贴和实施小麦航空植保专业化统防统治。投入农田建设资金1.3亿元，支持高标准农田建设。拨付资金1.8亿元，支持7条中小河流治理，48.8万人受益。投入资金1.7亿元，支持农村公益事业和美丽乡村建设，改善村容村貌。投入资金6235万元，用于“厕所革命”等农村基础设施建设，支持农村人居环境改善。投入资金3886万元，扶持村级集体经济项目56个，96万余人受益。拨付资金4419万元，解决3.2万库区移民生产生活困难，改善移民生产生活条件。下达产粮（油）和生猪调出大县奖励资金1.5亿元，确保粮油和生猪稳产保供。争取专项资金4482万元，用于支持病死畜禽无害化处理体系建设。

　　4.优化支出惠民生

　　不断调整和优化支出结构，集中财力保障“三保”、就业、教育等重点支出，各项民生政策、重点民生实事得到较好落实和保障。2020年，全市财政民生支出332.6亿元，同比增长7.2%，高于一般公共预算支出增幅0.7个百分点，民生支出占一般公共预算支出的77.2%。

　　●坚持就业优先。

　　●支持教育事业加快发展。

　　●兜牢社会保障底线。

　　●推进公共卫生和医疗事业发展。

　　●促进文化事业发展。

　　5.国企管理上台阶

　　出台《关于进一步规范市属国有企业管理的意见（暂行）》，推进市属国有企业规范管理。研究制定《市管国有企业负责人年度经营业绩考核实施细则（试行）》《安阳市财政局出资企业工资总额管理暂行办法》等文件，进一步加强企业经营业绩考核和工资总额管理。印发《关于摸清市属国有企业底数做好国有资本经营预算编制工作的通知》，进一步加强国有资本经营预算管理。2020年，市直国有资本经营预算收入完成5321万元，同比增长310.3%。召开市管企业转型发展座谈会，研究推进市管企业转型发展。制定《关于向经开集团注入资产尽快打造AA信用评级的方案》，进一步提升经开集团融资能力和市场竞争力。创新监管手段，委托中介机构对市属国有企业进行内部审计。加快国企改革遗留问题解决，进一步盘活国有资产，维护职工利益和社会稳定。

　　6.围绕职能抓改革

　　●调整完善财政体制。

　　●创新预算编制。

　　●建立直达资金快速拨付机制。

　　●加强预算绩效管理。

　　●规范公益类项目投资管理。

　　2021年钱要往哪儿花

　　2021年，全市一般公共预算收入安排187.1亿元，较上年完成数增长6%以上，加上上级补助、动用预算稳定调节基金、调入资金，再减去上解上级支出后，全市一般公共预算支出安排390.4亿元。

　　预算编制坚持以下原则

　　●集中财力，保障重点。按照“预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子”的要求，牢固树立过“紧日子”方针，严格控制一般性支出，努力降低行政运行成本。统筹各项资金来源，调整优化支出结构，切实兜牢“三保”底线，集中财力保障“六稳”“六保”要求和市委、市政府确定的重点支出。

　　●加强管理，硬化约束。严格按照预算法和预算法实施条例规定编制预算，强化预算约束，严控预算调整和调剂，推进建立约束有力的预算制度；深化零基预算理念，根据财力状况、实际需要和项目成熟度，逐项审定各项支出预算，着力增强预算的科学性和有效性。

　　●强化绩效，提高效益。加快构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系，完善预算绩效管理流程，扩大预算绩效管理范围，加强绩效评价结果应用，努力盘活存量、用好增量，加快实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益。

　　●尽力而为，量力而行。收入安排实事求是、积极稳妥，充分考虑减税降费政策影响，与经济社会发展新情况相适应、与财政政策相衔接；支出预算坚持量入为出，符合实际，尽力而为、量力而行，注重实际效果和可持续性。

　　重点支出和重大项目预算安排

　　●安排乡村振兴类资金1.6亿元，重点用于高标准农田建设、小麦病虫害航空植保、“四好农村路”奖励、村组织运转保障、农村公益事业及美丽乡村建设和农产品质量安全监测等，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　●安排环境保护类资金1.6亿元，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动实现污染防治攻坚战阶段性目标。

　　●安排政府债务还本付息及债务风险化解资金13.7亿元，PPP项目政府责任支出1.5亿元。

　　●安排科技专项和技术创新引导资金4500万元，着力推进供给侧结构性改革，加快构筑高质量发展战略支撑。

　　●安排资金1280万元，用于推动企业高质量发展，持续优化营商环境。

　　●安排资金7亿元，支持市政建设。

　　●安排资金3.8亿元，支持市公共卫生服务中心、市廉政教育中心、市一中新校区、市三中操场、市监狱、洹北中学搬迁、国家铁合金钢制品质检中心、残疾人康复中心、西北绕城高速等重点项目建设。安排资金2000万元，支持开展政府重点投资项目前期工作。

　　●安排资金1.7亿元，支持公交优先发展。

　　●安排教育资金1.6亿元，重点用于生均拨款、教育配套等。

　　●安排资金8300万元，用于补助城乡居民养老保险和城乡居民基本医疗保险。

　　●安排资金1000万元，继续支持免费开展消化道肿瘤、宫颈癌、乳腺癌筛查以及出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。

　　●安排资金1600万元，加强城市消防能力建设，保障人民生命财产安全。

　　( 编辑：付亚丽责任编辑：张晓萌 )