现将《安阳市政府投资管理办法》（简称管理办法）相关内容解读如下：

　　一、起草背景

　　2019年7月1日，《政府投资条例》(国务院令第712号)正式施行。为贯彻落实该文件，2020年8月，河南省人民政府印发了《河南省政府投资管理办法》（省政府令第196号）。按照市政府对第196号省政府令批示精神，结合我市实际情况，制定了我市管理办法。

　　二、主要内容

　　管理办法共分为七个部分，分别对政府投资的概要总则、投资决策、年度计划、项目实施、监督管理、责任处理、相关附则等方面进行了规定。主要内容为：

　　第一部分是总则。主要明确了制定管理办法的依据，政府投资的定义、投向、原则和四种安排方式，要量力而行和不得违法违规举借债务筹措资金的刚性约束，政府投资的主管部门及其职责，以及涉及的其他相关部门职责分工等。

　　第二部分是投资决策。主要包括：一是实行项目储备制度，分类、分级建立政府投资项目储备库，对未入库项目原则上不安排政府投资；二是明确了审批程序，采取直接投资、资本金注入的政府投资项目，项目单位报请本级政府常务会议同意后，依次报批项目建议书、可行性研究报告、投资概算和初步设计；三是明确了三个审批阶段，各自需要重点关注的项目信息内容及报批材料；四是明确了审批部门审查项目手续中需要关注的重点内容，以做出是否批准的决定；五是对重大项目实行中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估制度；六是投资控制，即可行性研究报告批复估算控制投资概算，投资概算控制项目总投资；七是在线办理。除涉密项目外，应通过河南省投资项目在线审批监管平台办理手续并依法公开；八是对采取投资补助、贷款贴息方式安排政府投资项目的相关规定。

　　第三部分是年度计划管理。主要包括：一是计划内容，主要包括政府投资总额、资金安排方向、具体项目情况等；二是列入计划的条件，项目应当已批复可行性研究报告或完成核准、备案程序，未落实资金或者未明确资金来源的项目，不得列入年度计划；三是计划的程序，政府投资年度计划由政府投资主管部门编制，经本级政府审定，由政府投资主管部门下达；四是计划的刚性，年度计划一经下达，应当严格执行，不得擅自变更，确需调整年度投资总额或者增减使用政府投资项目的，应当制定调整方案并报本级政府审定。

　　第四部分是项目实施管理。主要包括：一是可以按规定委托中介服务机构提供全过程工程咨询服务，在完成审批程序后采用工程总承包方式实施，或者实行代理建设制度；二是项目应当按照国家规定实行招标投标制度，并纳入公共资源交易平台进行交易；三是项目开工建设需要达到的条件；四是确保政府资金按照合同同步到位，不得由施工单位垫资建设；五是按批实施，不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或者改变设计方案，确需变更的，应事先按程序报批；六是概算调整，因建设期国家政策调整、价格上涨、自然灾害、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，项目单位应当提出调整方案及资金来源，并附具与调整投资概算有关的支撑材料，按照程序由项目主管部门报请本级政府同意后，由原投资概算核定部门核定；七是严禁非法干预项目建设工期；八是项目建成后应进行竣工验收，验收合格后及时办理竣工财务决算，形成的固定资产应当办理产权登记；九是选择有代表性的建成项目，按照规定委托中介服务机构对项目进行后评价制度。

　　第五部分是监督管理。主要包括：一是投资主管部门和其他负有监督责任的部门，要采取在线监测、现场核查等方式，加强监督检查；二是项目单位应当落实主体责任，通过投资项目在线审批监管平台如实报送进度，配合检查；三是建立政府投资项目信息共享机制，通过在线平台实现信息共享；四是加强档案管理；五是项目有关信息应该依法公开。

　　第六部分是法律责任。主要包括：一是对审批和投资安排部门违反相关规定的处理内容；二是对违反预算和资金支付使用相关规定的处理内容。三是对项目单位违反相关规定的处理内容。

　　第七部分是附则。即管理办法自印发之日起施行，《安阳市政府投资项目管理办法》（安政[2015]19号）、《安阳市人民政府办公室关于进一步加强市政府投资项目管理的通知》（安政办[2019]32号）同时废止。