各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

    《安阳市四水同治2019年度工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                              2019年5月16日

                                                                     安阳市四水同治2019年度工作方案

    为贯彻落实《安阳市人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（安政〔2019〕3号），进一步明确目标、细化任务，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理水平，确保四水同治各项工作落到实处，结合我市实际，制订本工作方案。

    一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和省委、省政府关于水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的新思路，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以着力解决水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线，以全面保障水安全为目标，以“一核二区、四横六纵”为总体布局，构建“多源互补、丰枯调剂、蓄泄兼筹、引排得当、循环通畅、水清岸绿”的现代水系网络，以全面深化改革和科技创新为动力，扎实推进河长制落实，实行最严格水资源管理制度，开展国家节水行动，加快重大水利工程建设，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全市经济高质量发展。

    二、工作目标水资源利用效率和效益进一步提高，地下水超采得到进一步控制，河湖管控能力进一步加强，主要河道防洪减灾能力进一步提升，农村基层防汛预报预警体系进一步完善。全市年供水能力达到17.35亿立方米，节水灌溉面积达到360万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.654，万元工业增加值用水量降低到19.5立方米，7个国家考核断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到57%以上，治理水土流失面积75平方公里，农村居民集中供水率达到90%。安阳市市区基本完成黑臭水体整治工作，林州市、滑县基本消除黑臭现象，汤阴县、内黄县县城基本完成建成区黑臭水体截污纳管、排污口整治任务。市区和各县城污水处理率分别达到95.7%和89.5%以上。

    三、重点任务

    （一）加快四水同治规划体系编制。编制完成四水同治“1+10”规划体系，即1个总体规划和10个专项规划，整体谋划全市水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，形成多渠道调水的水资源开发利用格局，为四水同治奠定规划基础。市直有关部门要结合行业实际和特点，制定行业的专项规划或实施方案。各县（市、区）要在全市规划的基础上谋划本行政区的四水同治工作，要坚持统筹谋划，充分利用已有的规划成果，按照四水同治的要求，对有关规划、布局进一步调整和优化，形成切实可行的实施方案，合力推动全市水资源高效科学利用，促进经济社会可持续发展。

    （二）全面开展国家节水行动。大力实施高标准农田建设，完成省级下达的年度建设任务。继续实施漳南灌区、红旗渠灌区等大型灌区续建配套与节水改造工程。推进节水型社会达标建设，实施城市供水管网漏损改造，进一步降低漏损率。加快水资源环境承载能力预警机制建设，全面实施水资源消耗总量和强度双控行动。完善农业水价综合改革配套制度，完成省级下达的年度农业水价综合改革任务。推进县域节水型社会达标建设，到2019年年底前60%以上县（市、区）完成达标建设任务，推广绿色建筑，新建公共建筑应安装中水设施。配合省开展《河南省节约用水管理条例》修订工作，制定节水型社会创建及节水载体创建奖补政策，将节水成效、节水创建作为文明城市创建的主要内容。

    （三）加快实施2+8重大水利工程。“2”是：开展南水北调中线安阳宝莲湖调蓄工程、洹河生态流域综合治理工程前期工作；“8”是：实施南水北调安阳市西部调水工程、中小河流治理工程、汤阴县琵琶寺水库除险加固工程、地下水超采区综合治理工程、大型灌区续建配套和节水改造工程、殷都区跃进渠技术提升改造及铜冶煤化工业园区供水工程、殷都区珠泉河生态水系工程、安阳县（示范区）水系连通生态走廊工程一期。

    （四）扎实推进水生态、水环境治理。推进洹河、汤河等流域生态系统建设试点，着力解决河流不畅、水量不足、水质不优等突出问题。实施汤阴县汤河流域水体修复工程。推进洹河东湖、西湖湿地建设。加大城乡水环境治理力度，实施安阳县瓦店产业园区生产及生活污水治理、汤阴县梦幻泉水循环代谢系统及配套管网工程项目、汤阴县农村人居环境改善（农村污水处理）项目、林州市第二污水处理工程等水环境综合治理工程，着力打造城乡河湖环境整洁优美、水清岸绿的水环境。

    （五）充分发挥南水北调中线工程综合效益。开工建设南水北调安阳市西部调水工程。积极推进南水北调安阳宝莲湖调蓄工程前期工作。实施河道清淤疏浚，通过南水北调中线总干渠分水口门或退水闸，相机对洹河、汤河进行生态补水。

    （六）全面提升引漳引黄供配水能力。完成安阳市引岳入安二期工程。加快建设殷都区跃进渠技术提升改造及铜冶煤化工业园区供水工程。结合内黄县、滑县地下水超采区综合治理，开展内黄县帝湖、滑县黄龙潭引黄调蓄工程。

    （七）有序推进生态水系及连通工程建设。完成洹河东、西湖闸工程。推进环城河、万金渠、邱家沟等城市沟渠海绵工程及水系连通建设、殷都区珠泉河生态水系工程、安阳县（示范区）水系连通生态走廊及茶店河风光带工程、汤阴县生态水系工程、滑县北调节渠建设、林州市林虑河及黄华河综合治理工程等一批水系连通工程，进一步提升河道防洪除涝能力，改善区域水生态环境。

    （八）继续实施地下水超采区综合治理。继续推进内黄县、汤阴县、滑县地下水超采区综合治理工程。实施公共供水管网覆盖范围内地下水井封停和南水北调中线工程受水区地下水压采行动。扩大城镇供水管网向周边乡村延伸范围，山丘区因地制宜建设中小微型蓄水工程，压减乡村地下水开采，替代地下水源。

    （九）着力加强水灾害防治。完成河南省南水北调中线防洪影响处理工程安阳段建设任务。实施洹河、汤河、洪河系统治理及殷都区粉红江治理工程，实施汤阴县琵琶寺水库除险加固工程、滑县刘庄闸除险加固工程。推进基层防汛预报预警体系建设，完善防汛抗旱指挥系统，加强防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍建设，提升应急保障能力。认真落实防汛抗旱责任制及各项措施，努力实现“一个确保、三个不发生”防汛目标。

    （十）强化乡村水利基础设施建设。优先在已经划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区完成省级下达的年度高标准农田建设任务。开展农村人居环境整治三年行动，推进农村生活污水治理，实施农村清洁河道行动。整修小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠，改善农业生产条件。有序发展规模化集中供水，完成农村饮水安全巩固提升工程年度建设任务。推进水源涵养林、水土保持防护林、经济林和小型蓄水保土工程建设。

    （十一）科学调配水资源。完成我市省级海绵城市试点建设任务，进一步减少城市地表径流污染，促进雨水资源化利用，增强城市防洪排涝能力。开展河湖生态流量研究，完善河库联合调度机制。加快研究水库汛限水位动态控制、闸坝联合调度方案。继续推进河流生态流量调度工作，充分利用红旗渠、跃进渠、漳南总干渠和引黄工程开展生态供水。通过水资源优化配置和科学调度，积极发挥其保障和改善水环境质量的重要作用。

    （十二）继续开展河长制工作。压紧压实各级河长管护责任，严格履行管理职责，完善河长制长效机制。开展河湖水域岸线综合整治行动，强力推进“清四乱”专项行动，集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。按照省政府要求，围绕打击非法采砂、规范合法采砂、修复河湖生态重点任务，深入开展全市河道非法采砂、非法取土、违章建筑专项整治行动，有效遏制河道非法乱象，建立依法科学、规范有序的河道秩序，逐步规范河道管理工作。

    四、保障措施

    （一）加强组织领导。各县（市、区）政府和市直各有关部门应扛起四水同治的政治责任，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全市经济高质量发展。各县（市、区）政府主要领导是本行政区域四水同治的第一责任人，对本行政区域水资源、水生态、水环境、水灾害负总责，要建立健全领导机制和工作责任体系，明确细化各有关部门责任清单和推进节点。

    （二）多渠道筹集资金。各县（市、区）政府要研究制定支持实施四水同治投资政策，加大公共财政支持和投入力度，基本建设资金、财政专项资金、地方政府债券要向四水同治工程项目倾斜。创新投融资模式，鼓励和支持社会资本投入水利工程建设与运营。

    （三）强化监督考核。强化对各县（市、区）四水同治工作考核，由市四水同治工作领导小组牵头组织年度工作任务落实情况考核工作，与河南省红旗渠精神杯评比挂钩。对主动作为、成效显著的县（市、区），予以表扬激励；对措施不力、消极等待、进度缓慢的，予以通报批评，并视情依纪依规问责。

    （四）加强信息报送。各县（市、区）应明确部门和专人，按照“重要情况即时报、工作信息随时报、工作进展每月报”的原则将工作进展、项目推动、投资完成、存在问题、需市级协调事项等情况及时报市四水同治工作领导小组办公室，同时抄送市直有关行业主管部门。市四水同治工作领导小组办公室定期将各县（市、区）实施四水同治工作情况汇总报市政府。

    附件：17号附件.doc