各县（市、区）政府，市政府各行政执法部门：
    为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见》（豫政办〔2012〕78号，以下简称《意见》）、根据《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发2013年全省推进服务型行政执法建设工作安排的通知》（豫依法行政领办〔2013〕1号）的要求，结合我市实际，制定本实施方案。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立依法行政、执法为民的理念，深入推进服务型行政执法建设，规范执法行为，不断提升行政执法水平，努力为我市经济社会又好又快发展营造良好的环境。
    二、市政府各行政执法部门开展行政执法监督检查活动
    （一）主要内容
    1、行政处罚是否体现裁量标准并执行适用规则。
    2、行政处罚是否落实预先法律审核制度。
    3、行政处罚决定与执行结果是否一致。
    4、罚款是否及时足额上缴国库。
    5、是否下达或变相下达罚款指标。
    6、是否根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，依法保管和处理查封、扣押物品。
    7、行政处罚决定是否与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当，做到同案同罚。
    8、行政许可及其他行政执法行为主体是否合法。
    9、行政许可及其他行政执法行为依据是否合法。
    10、行政许可及其他行政执法行为程序是否合法。
    11、省级部门确定的其他相关内容。
    （二）工作要求
    1、认真执行省级部门制定的行政处罚裁量标准。
    2、对于查封、扣押的物品要百分之百依法保存和处理，防止损毁、使用、转送等违法行为发生。
    3、通过一般程序办理的行政处罚案件，法律审核要达到百分之百。
    4、行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书，体现裁量标准要达到百分之百。
    5、行政处罚决定与执行结果一致，罚款及时足额上缴国库要达到百分之百。
    6、行政许可及其他行政执法行为的主体具备法定资格。
    7、实施行政许可及其他行政执法行为有明确、有效的法律依据。
    8、实施行政许可及其他行政执法行为的程序符合有关法律、法规规定。
    （三）方式方法
    1、动员部署，明确工作任务和要求，并做好相应的培训工作。
    2、系统内检查。市政府各行政执法部门要对每个县（市、区）（滑县除外）相对应的部门进行检查。
    3、总结整改。市级部门对于系统内检查、案卷评查发现的问题要认真整改进行总结，并在全系统通报。
    三、各县（市、区）政府开展行政执法监督检查活动
各县（市、区）政府要切实抓好检查工作。一是要自查评估。重点自查评估本级政府行政处罚案卷评查制度、行政处罚投诉制度、重大行政处罚备案制度、行政处罚检查制度、违法处罚责任追究制度是否健全，实施效果如何，存在问题的原因以及改进措施。二是要积极受理行政相对人的投诉、举报，调查报刊、电视、网站披露的行政违法事项。对违法执法问题严重的，要依照《河南省行政执法责任追究试行办法》进行追究。
    四、全面检查、重点推进，抓好贯彻落实
    （一）自查自评（6月底前）
    市、县（市、区）各部门对2012年以来办理的行政执法案件，要分别开展自查自评。
    （二）同级检查（7月1日——7月31日）
    在部门自查自评的基础上，市、县（市、区）全面推进依法行政工作领导小组办公室对各行政执法部门2012年以来办理的行政执法案件进行评查。
    （三）上级检查（8月1日——8月31日）
    市全面推进依法行政工作领导小组办公室对县（市、区）各行政执法部门进行抽查。
    五、活动要求     
    （一）要高度重视，加强组织领导。市政府各行政执法部门、各县（市、区）政府要明确分管领导，并做好工作布置和检查督促。各县（市、区）、市政府各部门要根据本方案的要求，拟定工作方案，经政府和部门审定后组织实施。对于工作不力、行动迟缓、敷衍塞责的，要进行通报。
    （二）市政府各行政执法部门、各县（市、区）政府自查自评情况、开展检查情况以及检查工作中发现的问题和改进措施，请于2013年9月底之前书面报市全面推进依法行政工作领导小组办公室（电子件同时发到ayfzjdk@163.com）。
    联 系 人：翟  佳  阮亚楠
    联系电话：2550393
    附：安阳市行政执法监督检查活动领导小组成员名单。
       

                                                                                        二○一三年五月二十三日

    附件：

    安阳市行政执法监督检查活动领导小组成员名单

    组  长：张剑虹（市政府法制办主任）
    副组长：秦玉光（市政府法制办副主任）
            寿继权（市纪委执法监察室主任）
    成  员：翟  佳（市政府法制办法制监督科副主任科员）
            王  帆（市纪委执法监察室副主任）
            裴文清（安阳县政府法制办主任）
            唐  敏（文峰区政府法制办主任）
            高利文（北关区政府法制办主任）
            陈  岚（龙安区政府法制办主任）
            孙志宏（殷都区政府法制办主任）