各县（市、区）政府、市政府各部门：
    为全面贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见》（豫政办〔2012〕78号），进一步做好全市推进服务型行政执法建设工作，充分发挥服务型行政执法建设在推动法治政府、服务型政府建设和服务中原经济区建设中的重要作用，根据《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发2013年全省推进服务型行政执法建设工作安排的通知》（豫依法行政领办〔2013〕1号）的要求，结合我市实际，制定本实施方案。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设中原经济区区域性中心强市这个主题，以解决影响社会和谐稳定的基础性、源头性、突出性、根本性问题为主线，以人民群众满意为根本标准，坚持统筹安排、立足预防、重在化解、健全机制的基本工作思路深入扎实开展全市“加强大调解，化解社会矛盾”活动，全力维护安阳社会稳定，为我市经济社会又好又快发展营造良好的环境。本方案所称大调解，指行政执法调解、仲裁调解、行政复议调解和人民调解。
    二、基本原则
    （一）重在调处和源头预防原则。各地各部门要以化解矛盾、促进和谐为出发点和落脚点，做到排查、调解与防范工作同步进行。
    （二）注重实效原则。要做到排查不留死角、调解不留空挡，防范工作措施有力，机制逐步健全。
    （三）奖优罚劣原则。对在“加强大调解，化解社会矛盾”活动中，领导重视、组织有力、成效显著的，要大力宣传表彰；对敷衍塞责、弄虚作假的，要追究有关单位和负责人的责任。
    三、方法步骤
    （一）组织动员阶段（7月1日至7月31日）。
    各地各部门要统一思想、提高认识，增强开展大调解活动积极性、主动性。要利用广播、电视、报刊、互联网、宣传标语、宣传栏等形式，广泛进行宣传，让更多的干部群众认识到开展“加强大调解，化解社会矛盾”活动的目的和意义。要掀起大调解活动的新高潮，为化解矛盾营造良好的舆论氛围。
    （二）学习培训阶段（8月1日至8月31日）。
    开展大调解活动学习宣传，通过集中学习、知识竞赛以及其他方式，帮助调解人员了解调解工作的特点和优势，掌握调解的依据及调解幅度，集中学习国家、省、市有关调解的规定，充分认识调解的合法性与重要作用，更多的采用调解的方式解决矛盾纠纷。加大仲裁员培训力度，提升仲裁人的综合素质。增强仲裁员的调解能力，树立其权威，使当事人尊重和相信仲裁员，提高调解的能力，达到良好的调解效果。
    （三）全面实施阶段（9月1日至9月30日）。
    一是要及时组织排查，全面掌握情况。定期对本地本系统涉及的社会矛盾进行全面、深入、细致的拉网式大排查。
    二是认真组织化解，切实解决问题。各级各有关部门要集中力量，组织开展重大矛盾的调解活动，对每一起案件都要制定出针对性、可行性、操作性强的调解方案。明确具体化解措施和解决时限，明确责任追究办法。
    （四）总结阶段。
    各地各部门要坚持边排查、边调解、边调研，立足于源头预防，加强对矛盾排查、调解和防范工作的调查研究，总结出一批结合实际、操作性强的化解社会矛盾的方法，探索建立健全一套行之有效的调解工作机制。
    四、工作要求
    （一）切实加强组织领导。各县（市、区）政府和市直各有关部门的“一把手”分别对本地本系统活动工作负总责，是第一责任人。各地各部门要按照活动的总体部署，切实加强领导，采取得力措施，研究解决好制约大调解工作开展的瓶颈性、机制性、保障性问题，为“加强大调解，化解社会矛盾”的活动开展创造必要条件、提供有力保障。
    （二）切实转变工作作风。在大调解活动中，各级各部门要发扬求真务实的作风，特别是对一些直接涉及群众切身利益的问题，一定要设身处地的为群众着想，真心实意的为群众办事，凡是向群众作出承诺的要及时兑现，真正把调处矛盾的过程作为践行党的宗旨、深入推进我市服务型行政执法建设，促进社会和谐的过程。
    （三）严格落实各项制度。一是坚持定期通报制度，各县（市、区）政府、市政府各部门要明确专人信息报送工作，按时上报大调解活动的开展情况。二是坚持督查制度。市全面推进依法行政工作领导小组办公室将组织人员，采取明察暗访等方式，对大调解活动开展情况组织督查。
    （四）认真进行总结。活动结束后，各县（市、区）政府、各部门要对开展大调解活动进行认真总结，活动总结于2013年10 月底前报市全面推进依法行政工作领导小组办公室。
    联 系 人：翟  佳  阮亚楠
    联系电话：2550393
                 

                                                                                        二○一三年五月二十三日